當前下崗失業人員檔案管理的現狀及建議研究

程春艷 集安市就業服務局

因社會發展，企業改制，人才流動，使得我國出現了大量的下崗失業人員。對下崗失業人員而言，檔案記錄著他們的各方面信息，影響其社會保險參保活動，影響其再次就業的展開，因此檔案極為關鍵和重要。做好下崗失業人員的檔案管理工作，需要結合當前在檔案管理方面出現的挑戰與難題，采取針對性的應對措施，通過強化檔案意識、提高管理規范性、實現信息化管理等方面的努力，切實做好下崗失業人員的檔案管理工作，保障其權益落實。

一、下崗失業人員檔案管理的現狀

（一）管理對象流動性強增加管理難度

下崗失業人員本身就是沒有正式工作的群體，因各種原因在原工作單位離職后，沒有及時地就業，本身處于流動的狀態。為了維持生計，這一群體可能并不會固定在某一地區生活，可能會經常性地跳槽，可能并未形成固定的生活狀態。正因為如此，下崗失業人員的檔案管理也面臨難題。在流動性的生活狀態下，下崗失業人員并不太關注檔案問題，一般檔案留在原工作單位的比較常見。而一旦進入新的工作單位，檔案沒有完成調換，可能會導致在新單位的工作經歷不能及時錄入檔案之中，出現了檔案信息的缺失。此外，因下崗失業人員比較常選擇私營單位，而此類單位并不太關注員工檔案的問題，可能會導致沒有及時更新員工檔案，導致員工出現了斷檔現象。

（二）檔案意識薄弱導致出現各種問題

無論是下崗失業人員，還是檔案管理人員，都存在檔案意識方面的不足。下崗失業人員離開原工作單位后，常常會疲于應付生存的危機，盡快找到合適的工作是他們主要考慮的問題。多數下崗失業人員對檔案的信息并不了解，也不太關注檔案的問題，導致他們不清楚檔案在哪里，也沒有及時督促企業等處理好自己的檔案問題。部分企業沒有檔案管理的正確意識，在員工下崗失業后，沒有及時將員工檔案移交給相關部門，久而久之導致員工的檔案丟失，損害了下崗失業人員的合法權益。

（三）管理工作不夠規范影響管理成效

從檔案管理主體的角度來看，因檔案管理工作的不規范，導致下崗失業人員的檔案管理效果不理想也成為常態。部分企業本身管理就不夠規范，在對員工進行檔案的管理時，存在隨意、不規范等問題。比如員工的招錄信息不全，員工的勞動合同不連貫，失業人員手續不全等。如此一來，下崗失業人員的工齡計算面臨難題，又進一步影響了其下一步的就業展開，也影響將來養老金等保險的發放，直接損害了職工的合法權益，帶來一系列后續的問題。

二、下崗失業人員檔案管理的建議

（一）強化檔案意識

無論是下崗失業人員，還是企業等用人單位，都應該強化檔案意識，提高對檔案管理重要性的認識，才能關注檔案管理的相關問題，避免出現檔案缺失、遺失等方面的問題。通過宣傳引導，使下崗失業人員認識到檔案的重要性，從而在離職、求職、就業的各個階段，都要實時關注檔案的問題，督促企業等用人單位做好檔案的移交工作，以免出現檔案的遺失。企業等用人單位，也應該強化檔案意識。在職工下崗失業后，企業應該及時地更新員工檔案信息，并將下崗失業人員的檔案轉移到相關部門，以確保檔案得以合理地保管，保存，避免下崗失業人員的權益受損。

（二）規范檔案管理

檔案局作為檔案管理的主體，應該主動采取措施，展開對破產企業及產權變動企業的調查，了解下崗失業人員的檔案歸屬問題，以及督促企業一方做好下崗失業人員的檔案工作。檔案管理人員，應該做好本職工作，嚴格依照檔案管理的規章制度來展開工作，依照檔案管理各個環節的流程來規范管理，避免下崗失業人員的檔案出現信息的遺失等。明確不同主體在下崗失業人員檔案管理方面的職責，對出現問題的人員予以懲戒，也能督促工作人員認真負責地展開檔案管理工作。信息化時代，檔案管理人員應該善于利用電子技術來優化檔案管理工作，實現下崗失業人員檔案的電子化管理，由此也能形成企業與其他檔案管理主體在檔案管理方面的高效合作。

（三）提供指引服務

對下崗失業人員而言，一旦離開原來固定的工作單位，可能會面臨檔案查找上的現實難題。他們不清楚自己的檔案在何處，也不了解查找檔案的流程。基于此，檔案管理部門應該積極地為這一群體提供檔案信息的指引服務，切實解決下崗失業人員在檔案信息查找方面的困境難題。同時，積極地為下崗失業人員提供個人檔案補充等方面的信息，以確保下崗失業人員的各方面權益得到落實。支持下崗失業人員的再就業工作，一旦失業人員順利實現再就業，則要積極地做好檔案轉移工作，實現無縫連接，確保檔案的準確性、全面性，轉移的及時性與管理的規范性。

結語：推動下崗失業人員檔案管理工作持續健康展開，是保障下崗失業人員合法權益的必然要求，是維護社會穩定和諧的有效路徑。現階段我國下崗失業人員檔案管理工作的展開遇到了一些難題，因管理對象本身的特殊性，使得檔案管理的展開遇到阻力，再加上各方主體檔案意識的薄弱，以及檔案管理中不規范、不嚴謹等問題的普遍存在，嚴重影響了下崗失業人員檔案管理的成效，不利于下崗失業人員再就業的實現及其他權益的落實。基于此，要進一步優化下崗失業人員檔案管理工作，需要采取針對性的措施，通過提升檔案意識、規范檔案管理、提供檔案服務等多項舉措，切實做好檔案管理工作，保障下崗失業人員合法權益。