“營改增”之后增值稅專用發(fā)票的規(guī)范管理與風險防控

張淑鳳 正和集團股份有限公司

在社會開展的各種經(jīng)濟活動中，發(fā)票是一種會計核算的原始憑證，能夠反映并記錄經(jīng)濟活動的主要內(nèi)容。當“營改增”試點實施以后，大多數(shù)新增納稅人已經(jīng)積極遵守相關(guān)程序依法申請并開具發(fā)票。然而，在“營改增”之后，增值稅專用發(fā)票不僅面臨著各種風險挑戰(zhàn)，并且嚴重阻礙經(jīng)濟活動的順利開展。故此，考慮到增值稅專用發(fā)票業(yè)務的稅負變化、價格敏感等特征，本文針對“營改增”后增值稅發(fā)票管理問題及應對策略、風險防控措施等進行討論，希望能夠提升增值稅專用發(fā)票的管理質(zhì)量。

一、“營改增”后增值稅專用發(fā)票規(guī)范管理存在的不足與應對策略

（一）針對虛開、騙購增值稅發(fā)票問題，完善發(fā)票管理法治制度。“ 營改增”以后，最大的變化是幫助企業(yè)減少了一定的稅務負擔，但是由此被一些有心人利用，出現(xiàn)騙購、虛開發(fā)票等不良行為，成為增值稅發(fā)票規(guī)范化管理中最大的問題，甚至愈演愈烈。對于這種現(xiàn)象，首先，應該完善發(fā)票管理法制化建設，要求企業(yè)應該嚴格遵守稅法規(guī)定，禁止運用不法手段提升利潤空間；其次，完善國家發(fā)票管理法制建設，構(gòu)建良性的法制環(huán)境，嚴懲增值稅發(fā)票虛開、騙購等行為。

（二）缺少增值稅抵扣憑證管理制度，杜絕偷稅行為建立憑證制度。事實上，我國對于增值稅的管理采取的是鏈條式模式，既要求一般納稅人進貨活動應該獲取增值稅專用發(fā)票，同時對進項稅額與銷項稅額應該分開進行核算。然而，當前一般納稅人為了偷稅，在商品銷售環(huán)節(jié)中并未及時開具專用發(fā)票，亟待及時遏制這種不良行為。故此，為了解決增值稅抵扣憑證管理欠缺的難題，則應該規(guī)范增值稅專用發(fā)票，稅務部門與企業(yè)應該樹立納稅意識，及時管理現(xiàn)象，開具發(fā)票，完善提高增值稅抵扣憑證管理質(zhì)量。

（三）納稅人不規(guī)范開具發(fā)票，構(gòu)建專項發(fā)票核查監(jiān)督組

規(guī)范增值稅專用發(fā)票，既要加強管理發(fā)票本身，并且要規(guī)范發(fā)票的填寫與獲取程序等。但是，我國增值稅專用發(fā)票管理中仍然存在一定的不足，一些納稅人只注重發(fā)票本身的管理，忽略填寫以及獲取方式等工作，導致納稅人利益受損。故此，加強增值稅專用發(fā)票的規(guī)范化管理至關(guān)重要。企業(yè)可以構(gòu)建增值稅專用發(fā)票稽核監(jiān)督小組，核查已經(jīng)開具的增值稅專用發(fā)票，同時監(jiān)督控制虛開、代開超額的發(fā)票，規(guī)范增值稅專用發(fā)票的有效管理。

二、探究“營改增”后增值稅專用發(fā)票存在的風險及防范舉措

（一）虛開發(fā)票與接收虛開發(fā)票風險，增強風險防范意識。虛開發(fā)票分為兩種形式：無業(yè)務虛開發(fā)票與變名虛開發(fā)票；接收虛開發(fā)票也存在兩種形式：故意取得與不知情取得。不管是虛開發(fā)票亦或是接收虛開發(fā)票，都存在一定的風險，嚴重時甚至威脅著自己的財產(chǎn)利益。由于虛開發(fā)票的現(xiàn)象更加嚴峻，因此在防范增值稅專用發(fā)票風險中應該高度重視。加強增值稅專用發(fā)票風險管理，首先,應該對惡意虛開發(fā)票與接收虛開發(fā)票的當事人進行法律懲罰，并立即責令停止這種行為；其次，對于不知情情況下接收發(fā)票的當事人，應該加強風險防范意識，留意交易過程，一旦發(fā)現(xiàn)不尋常的操作行為要提高警惕，并加強發(fā)票的核查。

（二）存在代開發(fā)票風險與接收發(fā)票風險，依照稅法規(guī)定規(guī)范行為。雖然說，我國稅法中曾經(jīng)明確規(guī)定，允許代開發(fā)票與接受代開發(fā)票的行為，然而一些不法單位組織為了提升企業(yè)的成本費用，故意運用個體身份證號碼到稅務機關(guān)進行代開發(fā)票。如果開具發(fā)票涉及到的數(shù)額過大或者開具發(fā)票頻率較高，則會引起稅務機關(guān)的高度注意，一經(jīng)查實，該單位組織將面臨著巨額的罰款。不僅如此，一些規(guī)模較小的納稅人并未立足于自身的實際情況，到稅務機關(guān)開具大數(shù)額增值稅專用發(fā)票。

（三）獲取不法發(fā)票風險，嚴格審核發(fā)票內(nèi)容。增值稅專用發(fā)票的填寫與獲取的要求都十分嚴格，只有規(guī)范增值稅專用發(fā)票的填寫，才能夠獲取稅務機關(guān)的認可，進而抵扣進項稅額。故此，企業(yè)在獲取增值稅專用發(fā)票的過程中，應該對發(fā)票內(nèi)容進行仔細地核查，嚴格防范增值稅專用發(fā)票風險。首先，對增值稅專用發(fā)票中的電話、地址相關(guān)信息進行核查，避免出現(xiàn)漏填的現(xiàn)象；其次，對發(fā)票明細進行檢查，保證貨物名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價以及單位名稱等填寫正確，避免出現(xiàn)開票方并未按照真實情況開具發(fā)票的行為；最后，檢查發(fā)票備注欄信息，一些稅務部門對于增值稅專用發(fā)票的備注信息要求較高，因此企業(yè)應該格外注意核查仔細。增值稅專用發(fā)票的任何一項信息都至關(guān)重要，關(guān)系著企業(yè)進項稅額的抵扣情況，與企業(yè)稅負緊密相關(guān)，因此企業(yè)應該加強檢查。

結(jié)束語：綜上所述，“營改增”之后，增值稅專用發(fā)票的獲取、開具以及保管等工作中仍然存在著各種風險，如虛開、代發(fā)等，為了進一步規(guī)范增值稅專用發(fā)票的管理，避免出現(xiàn)虛開情況，則應該提升稅務人員以及管理人員的專業(yè)能力與監(jiān)管力度，積極引進現(xiàn)代化的科技手段，精準識別并錄入發(fā)票，加強對發(fā)票的保管，進而規(guī)范增值稅專用發(fā)票的使用。