我國鋼鐵業遭遇反傾銷的研究

桑碩 沈陽師范大學國際商學院

一、研究意義

業是國民經濟重要支柱產業，它是使用最頻繁的金屬材料，在社會生產的各個領域攀扮演著重要角色，是不可缺少的戰略性基礎工業部門，是發展國民經濟與國防建設的物質基礎。在國民經濟中，鋼鐵工業如同一切工業之母直接決定了整個國家的工業化基礎，即便是在已經經歷了工業化過程正在向新型工業化方面發展的發達國家，鋼鐵工業尤其高端鋼鐵工業仍然是其工業中不可替代的重要產業。鋼鐵業的銷售狀況通常用來衡量各國的經濟實力。長期以來，在世界范圍內中國鋼鐵業經常遭受到反傾銷調查，研究鋼鐵業遭遇反傾銷的對策可改善我國鋼鐵業的利潤，在應對外國提出的反傾銷時可采取合理有效的措施，具備了一定的現實意義。

二、傾銷與反傾銷基本概念

傾銷是指在國際貿易中出口國以低于正常價值的價格大規模進入進口國市場，給進口國國內工業帶來嚴重損害和威脅的一種不正當競爭行為。反傾銷不僅對進口國的經濟發展有著嚴重的消極影響，而且也會使國際秩序混亂。隨著經濟貿易的發展，各國對本國的產業保護欲也越來越強，而反傾銷就成為一個國家用來抵御這種進口產品的不公平競爭的重要手段。

三、我國鋼鐵業現況

（一）我國鋼鐵業出口發展現狀。鋼鐵業的狀況領導著我國的生產及消費，鋼鐵產量及出口量連續十幾年居世界前位。鋼鐵產品基本可以使國內供求平衡，一些鋼鐵產品可達到國際市場水平。鋼鐵業帶動了相關產業的發展和進步，給更多的人提供了從業機會，在保障國民經濟協調發展中發揮了重要貢獻。

（二）我國鋼鐵業遭遇反傾銷現狀。隨著一帶一路的建設，國際貿易的發展也越來越激烈，貿易摩擦會阻礙我國經濟的發展，而鋼鐵業便是貿易戰爭的主要對象。2015年間，我國關于鋼鐵業遭遇反傾銷、反補貼的案件就高達40起，而面對的處理結果便是我國被征收高額的反傾銷稅，這無疑對我國的經濟發展造成了巨大損失。

四、反傾銷成因分析

（一）外部因素。反傾銷措施被廣泛使用的原因除了經濟增長的速度減緩還有就是國際收支的不平衡。由于近年來一些國家的經濟增長減緩，世界區域經濟組織發展進程加快，反傾銷被一些國家濫用成為貿易保護主義的工具，用以保護國內產業。反傾銷變成了一些國家貿易政策的博弈手段。一些國家和地區制定反傾銷法規，是為了增加與其他國家進行貿易博弈的籌碼

（二）內部因素。中國鋼鐵產品的出口過分集中與某些國家或地區。據中國商務部公布的數據統計，中國對美國、中國香港、歐盟、日本的出口額占總出口比重的68.6%。

出口企業自律性較低，難免會發生惡性競爭。近幾年國內激烈的價格戰爭導致企業產品成本持續下跌，國內貿易競爭的無序化越來越嚴重甚至發展到了國外市場，這便導致了鋼鐵業的出口價格下降，進而引起反傾銷。

五、歐盟對華反傾銷特點

（一）歐盟對相同產品定位問題。我們很多案子就吃虧在相同產品定義過寬。比如我們在歐盟的自行車案子中，歐盟把我們很多車都包含在里面，認為是相同產品。自行車公分了四類，有普通自行車、山地車、比賽賽車、小孩童車，歐盟把這些車放在一類作為相同產品，對我國企業征收了30.6%的反傾銷稅。耐腐蝕鋼材下有更多的分類但歐盟可能把他們都算作同一類產品。

（二）在正常價格問題上，歐盟對我國采取一國一稅標準。出口價格與正常價格對比是傾銷的本來含義，可因為國外一直把中國作為非市場經濟，所以這套本來的含義和法律就被扭曲了。對中國的企業采取的是平均價格標準，即所謂的一國一稅。特別是前幾年，用中國應訴的企業和不應訴的企業的出口價格，歐盟都要將其平均起來。

（三）歐盟的分別稅率標準。在歐盟對中國搞一國一稅的情況下，如果沒有辦法獲得市場經濟地位，很多企業就要求獲得分別稅率。目前我們獲得分別稅率的企業比較多，主要有幾個標準來衡量，一個是自由定價，二是外資企業能夠自由匯出利潤。

六、應對反傾銷的策略建議

（一）通過改變產品規格以及改變出口地點的方法規避反傾銷。由于歐盟對每一個企業都有其各自的稅率，大家分配不均，誰賣的價格高誰的稅率就相對較低，誰賣的出口價格低，就被征收高額的反傾銷稅。

（二）積極發揮政府及相關部門的職能。政府需要幫助企業學習有關反傾銷反補貼規則的研究，以及對WTO貿易規則的學習，這樣可以有效抑制反傾銷案件的持續增長。同時，政府應為企業制定合理的評定準則，而不是以出口數量這一單一條件去評定一個企業。相關部門可以頒布優惠政策，使企業有動力開發新產品，提高鋼鐵產品質量，以便促進對外貿易的協調發展。

（三）積極發揮出口企業的主觀能動性。企業需要及時掌控貿易對象國鋼鐵市場的情況，同時具備反傾銷預警機制；企業要規范和優化自身的出口行為，加強自律有序競爭，以合法的競爭戰略開拓海外市場，其次實施多元化戰略，增加出口產品種類；企業要有方法有條理以積極的態度應對調查；利用WTO爭端解決機制來維護我國的合法權益。企業還需要提高自身素質，樹立自己的品牌并擴散知名度。

（四）積極發揮商會、行業協會的作用。通過商會及鋼鐵行業協會提高有關鋼鐵企業的自律性，發揮其監督管理作用，調整及規范鋼鐵產品的出口秩序，提高對外競爭力。行業協會應及時反饋市場信息以便企業作出調整，在應訴過程中行業協會應積極地幫助企業應訴。相關商會可建立反傾銷應訴基金，在反傾銷應訴過程中聘請律師對反傾銷的成敗意義重大。但反傾銷過程中必然會有包括律師費在內的大量支出，反傾銷應訴基金可按應訴標的撥付相關費用，這也有利于鼓勵出口企業積極應訴。