事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題及解決對策

王秀芳 鐵嶺廣播電視臺

一、前言

作為社會主義國家，我國的事業(yè)單位支持是我國發(fā)展的重要力量。事業(yè)單位不僅要促進我國經(jīng)濟發(fā)展，也要承擔(dān)一定的社會責(zé)任，他們的身上肩負著重要的職能。所以，事業(yè)單位的財政管理發(fā)展的好壞，直接關(guān)系到事業(yè)單位是否能夠高質(zhì)量的執(zhí)行國家的政策指揮。無論在何時，和財務(wù)有關(guān)的活動都是重中之重。對事業(yè)單位中的財務(wù)管理方面進行整頓，可以有效的讓這些企業(yè)應(yīng)對各種激烈的競爭，所以本文所要討論的就是事業(yè)單位中財務(wù)管理所存在的問題和解決對策。

二、我國事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）外部環(huán)境在不斷變化

財政制度改革始終都是影響財務(wù)管理的因素之一。我國正在向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，所以很多制度也需要進行相應(yīng)的改革。雖然在全球化的大氛圍中，事業(yè)單位資金來源更加豐富呈現(xiàn)多樣化趨勢[1]，財務(wù)作為現(xiàn)在的事業(yè)單位資金的主要來源，改革一定會影響到現(xiàn)在的財務(wù)管理狀態(tài)。

（二）信息技術(shù)逐漸發(fā)展

信息技術(shù)的快速發(fā)展為財務(wù)管理帶來新的手段。為了與復(fù)雜的財務(wù)管理活動相適應(yīng)，事業(yè)單位更要適應(yīng)新形勢及時更新財務(wù)模式，讓財務(wù)管理和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合，以此來提高財務(wù)管理的科學(xué)性，提高財政資金使用效率。

（三）部分工作人員能力水平較低很難滿足財務(wù)管理活動的需要

財務(wù)人員在事業(yè)單位中有自己的獨特性，他們的人員流動性較小。所以就導(dǎo)致了一些事業(yè)單位財務(wù)人員在執(zhí)行上產(chǎn)生惰性[2]，甚至還出現(xiàn)了思維僵化的現(xiàn)象。財務(wù)人員如果形成一定的工作模式，就很難主動改變，許多財務(wù)人員加入事業(yè)單位的渠道并不正規(guī)存在走后門的現(xiàn)象，他們自身的能力水平有限，缺乏一定的管理經(jīng)驗，所以在現(xiàn)在的事業(yè)單位內(nèi)部并不能促進事業(yè)單位的管理，只會造成一定的障礙。

三、事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

（一）財務(wù)管理職能不強，資金的使用效益低

現(xiàn)在的事業(yè)單位財務(wù)管理部門還不能完全融入新的市場經(jīng)濟環(huán)境,事業(yè)單位的財務(wù)管理大多還處于被動的局面,財務(wù)管理欠缺主動性。尤其是在事業(yè)單位不斷進行改革以后[3],事業(yè)單位的經(jīng)濟活動已經(jīng)是有著專項經(jīng)費和事業(yè)收入，而且其他收入的比重也變得越來越大。而且現(xiàn)在經(jīng)費的來源非常的復(fù)雜，再加上現(xiàn)在資金數(shù)量繁多，造成了現(xiàn)在管理層管理上的極度混亂，以至于現(xiàn)在的管理層資金流失。

（二）專項經(jīng)費預(yù)算編制不夠完善

專項經(jīng)費預(yù)算并不能完全地反映專項活動的所有成本,項目中的預(yù)算和實際的支出內(nèi)容要完全一致是很難實現(xiàn)。另外，項目的負責(zé)人在申請項目預(yù)算的時候,主要是憑借以往的經(jīng)驗來估計,和財務(wù)部門的協(xié)商不夠細致,很可能導(dǎo)致專項經(jīng)費的預(yù)算編制不夠合理[4]。再者，項目人員的相關(guān)法律意識淡薄,認為預(yù)算編制主要就是要錢,經(jīng)費到位以后,可以隨意對項目預(yù)算進行改變，這就會導(dǎo)致項目結(jié)算和預(yù)算相差很大。最后,財務(wù)部門的監(jiān)督力度仍然不夠。如果財務(wù)部門不及時進行督導(dǎo)和檢查，對違紀(jì)違規(guī)等問題的處罰不夠嚴(yán)格，會使很多問題得不到根本的解決。

（三）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

因為事業(yè)單位沒有成本考核,也就對財產(chǎn)物資的核算與管理不夠重視。具體表現(xiàn)為固定資產(chǎn)不能夠及時入賬,造成與實際到賬嚴(yán)重不符;對資產(chǎn)的盤點不夠及時或者報損太過輕率,監(jiān)督體制不夠健全;不按照要求進行管理,產(chǎn)生賬外賬;固定資產(chǎn)出租沒有進行有效管理,國家稅款流失過多;單位形成多元化的固定資產(chǎn)渠道,容易形成賬外資產(chǎn),導(dǎo)致賬上的資產(chǎn)和實際資產(chǎn)相差很大。

四、加強事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

就現(xiàn)在事業(yè)單位財務(wù)管理所存在的問題來說，如果要進一步加強事業(yè)單位財務(wù)管理,盡可能降低財務(wù)風(fēng)險,增加資金的使用效率和事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展,就一定要將制度建設(shè)作為根本,將預(yù)算管理作為核心,將信息技術(shù)作為手段，建立新的事業(yè)單位財務(wù)管理機制。

（一）明確財務(wù)管理職能,加強財務(wù)預(yù)算管理

盡可能讓事業(yè)單位的財務(wù)管理和會計的核算職能相互重合,來改變重視會計核算看輕財務(wù)管理的現(xiàn)狀,事業(yè)單位中的財務(wù)管理工作不僅要重視記賬、算賬、審核等方面，同時也要重視對報表的研究和加強資料核算能力。除了明確財務(wù)管理職能之外，還要加強財務(wù)預(yù)算的管理。

預(yù)算是事業(yè)單位財務(wù)管理的核心，預(yù)算資金是事業(yè)單位開展活動的前提，也是提供高質(zhì)量服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。所以就要改變事業(yè)單位對資金使用狀況不重視的態(tài)度，漸漸對各種費用限制使用額度，改變現(xiàn)有的情況。首先，對事業(yè)單位預(yù)算有效管理的關(guān)鍵是科學(xué)地制定單位預(yù)算,建立起合理的預(yù)算體系和預(yù)算制度。還要詳細研究歷年的財務(wù)數(shù)據(jù)[5],充分了解實際的運算標(biāo)準(zhǔn)。在精確掌握活動規(guī)律的基礎(chǔ)上,為項目制訂合理的預(yù)算金額。專項經(jīng)費預(yù)算是整個事業(yè)單位資金的核心，他的預(yù)算也是通過利用科學(xué)的信息化技術(shù)進行準(zhǔn)確的合計，才能夠進行后續(xù)的使用。

（二）加強規(guī)章制度的建設(shè)并嚴(yán)格執(zhí)行

1.對財務(wù)制度建立支出約束機制

首先是采用綜合性的管理制度，比如改變經(jīng)費管理制度、財務(wù)人員崗位職能等。然后是進行單項的管理制度，比如增強對辦公費和電話費等管理制度。最后是運用相關(guān)性的管理制度[6]，比如接待制度、車輛管理制度等。

2.增強開支計劃性，對項目經(jīng)費進行合理分配

首先要確保各個人員的經(jīng)費開支；其次對必要的辦公經(jīng)需要進行保證；然后再按照一定順序安排其他的項目開支。在制定計劃后，必須要嚴(yán)格執(zhí)行，不能前緊后松，務(wù)必保證計劃具有有效性。

3.嚴(yán)格管理，杜絕浪費

首先要建立嚴(yán)格的開支審批制度，對于每項開支都進行嚴(yán)格審查，全部都按照規(guī)定內(nèi)容合格以后才可以進行報銷。其次要制定嚴(yán)格的開支報銷過程。所有的開支都要有有效的票據(jù)，并帶有相關(guān)批件，經(jīng)辦人員兩人負責(zé)簽字以后，交給財務(wù)人員審核，在領(lǐng)導(dǎo)審批后才能進行報銷。

4.規(guī)范年終清理結(jié)算和財務(wù)結(jié)賬

為了確保事業(yè)單位的賬目結(jié)算清晰和財務(wù)報表的真實性，年終結(jié)算應(yīng)該做到以下兩點。第一，事業(yè)單位內(nèi)部必須擁有嚴(yán)格的財務(wù)管理制度，每一項都責(zé)任到人，做好建檔立制工作。第二，嚴(yán)格遵守財務(wù)制度的規(guī)定，在年終結(jié)賬之前，就要對每個單位的各種往來款項進行分類清理。

（三）不斷提高財務(wù)管理人員素質(zhì)

在新形勢下影響之下，事業(yè)單位的各項改革對單位領(lǐng)導(dǎo)和人員素質(zhì)提出了更高的要求。領(lǐng)導(dǎo)不能只擁有管理層的知識，必須要通過學(xué)習(xí)金融財務(wù)的管理知識，才能夠加強對現(xiàn)在單位內(nèi)部的財務(wù)建設(shè)，提高財務(wù)人員的管理能力和管理意識。充分發(fā)揮財務(wù)部門的作用。而在現(xiàn)在的市場限制之下，我們的事業(yè)單位正在一步步的改革深化，通過各種的新型經(jīng)濟行為和經(jīng)濟手段實現(xiàn)更加成熟的經(jīng)濟結(jié)果，所以現(xiàn)在的財務(wù)單位的地位也是越來越重要。

事業(yè)單位要增加改革力度,跟緊新時代的步伐，盡快建立有效可行的財務(wù)管理制度,使事業(yè)單位的管理水平提上新的高度。

五、結(jié)束語

事業(yè)單位財務(wù)管理始終是經(jīng)濟管理中的重要組成部分，他們所進行的財務(wù)管理的改革和完善直接對我國的事業(yè)單位的改革產(chǎn)生影響。所以，事業(yè)單位的財務(wù)管理才會如此重要。對于我國當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理上的問題，我們要根據(jù)不同環(huán)節(jié)上的不足，全面整改。而在實際中要嚴(yán)格遵守財政撥款管理秩序，并且對事業(yè)單位財務(wù)制度和管理措施進行整改加強，完善事業(yè)單位固定和國有資產(chǎn)的管理，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人員和財務(wù)管理人員的思想意識并且加強財務(wù)管理職能培訓(xùn)，令事業(yè)單位的財務(wù)管理能夠向著更科學(xué)、更合理的方面發(fā)展。