實施干部契約化管理，激活干部隊伍一池春水

張艷鳳 山東東山新驛煤礦有限公司

山東能源臨礦集團新驛煤礦積極探索用人體制改革，推行科級管理人員任期目標契約化管理，明確責任、權利和義務，嚴格任期管理和目標考核，建立科級管理人員能上能下、能進能出的選人用人機制，由過去工作行政指派變?yōu)榉苫贤芾恚M行量化考核，倒逼管理，工作指標層層分解、逐級分解壓力，激活干部隊伍一池活水，使管理提檔升級，礦井發(fā)展欣欣向榮。

一、契約管理定義

是指上崗人員要簽訂法律合同確定單位和個人的聘用關系以法律的形式明確雙方責任、義務和權力，它是推行崗位聘任制的核心和關鍵環(huán)節(jié)能夠起到約束上崗人員的工作行為，激勵人才更好地發(fā)揮作用。

二、實施背景

按照問題導向，新驛煤礦中層管理隊伍也不同程度存在國企干部的“共病”，集中體現(xiàn)干事意愿不高、得過且過，活力不足、結(jié)構(gòu)失衡、能力偏低、效率低下、執(zhí)行力不強、推諉扯皮等不良現(xiàn)象。由于以前干部考核評價體系比較籠統(tǒng)、不具體，重任用輕考核，干部的任免，與其個人的安全生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績聯(lián)系得還不是十分緊密，不能適應現(xiàn)代企業(yè)管理的要求。沒有從制度上真正解決任職“終身制”的狀況，對那些業(yè)績平平、無所作為的科級管理人員，沒有退出的標準和辦法。“能者上、平者讓、庸者下”停留在口頭、紙面上，真正的擇優(yōu)機制尚未完全建立起來，極大影響了礦井的管理水平提高。

三、主要做法及創(chuàng)新點

（一）開展管理提升系列活動，為契約化筑牢人員作風基礎

2016年以來，新驛煤礦持續(xù)不斷的抓管理提升，按照“思想引領、制度變革、規(guī)矩規(guī)范”的發(fā)展方略，分三階段開展了以“三提”（干部提能、職工提素、礦井提形象）、“三保”（保安全、保穩(wěn)定、保現(xiàn)金流）、“八強化”（強化思想引領、強化作風建設、強化素質(zhì)提升、強化市場管理、強化內(nèi)控管理、強化創(chuàng)效挖潛、強化制度建設、強化機制創(chuàng)新）為主題的系列活動：第一階段，狠抓班子建設，切實提升“四種能力”；第二階段，狠抓管理人員執(zhí)行力建設，打造雷厲風行的干部隊伍；第三階段，狠抓班組自主管理，提高職工綜合素質(zhì)。活動的開展使全礦整體呈現(xiàn)作風建設明顯改善、個人能力明顯提升、管理秩序明顯理順“三個明顯”的特點。

（二）強化崗位認知，為契約化筑牢人員素質(zhì)基礎

新驛煤礦開展全員“知行”訓練和行為糾偏活動，要求全員加強崗位知識的學習，重點加強對干部職工崗位“必知必會”知識的學習，按照“干什么、學什么、會什么”的原則，因材施教，以考促學，以練促學。通過每周必考等形式，推動學習的常態(tài)化、長效化。截止日前，已對“學霸”發(fā)放獎學金55萬元。該制度的建立極大激發(fā)了各級人員學業(yè)務、比技能、爭當崗位能手的熱情，切實提高了業(yè)務素質(zhì)。編制安全管理“三字經(jīng)”，將在長期的安全管理實踐中總結(jié)出來的安全文化、行為規(guī)范和管理精粹用“三字經(jīng)”的形式總結(jié)出來，有效促進了安全生產(chǎn)工作；開展“歷史上的今天”事故案例教育，結(jié)合現(xiàn)場實際，提出在管理和操作方面的整改措施，全礦員工安全業(yè)務素質(zhì)得到進一步提升；推行“行為糾偏”模式，梳理“不文明行為”、“不規(guī)范行為”和“不安全行為”糾偏3類219項，現(xiàn)場違章率同比下降30%；現(xiàn)場隱患排查采取科室管理人員、安檢員、群監(jiān)員與工區(qū)跟班人員“雙向考核”制，查缺補漏，雙向監(jiān)督，通過對現(xiàn)場隱患問題互查評比，提高查處隱患問題的能力，增強各級管理人員的安全責任心和源動力，杜絕了責任不清，推諉扯皮的現(xiàn)象；創(chuàng)新推行“安全站位”管理法，通過對六大類專業(yè)崗位操作特點的不同，詳細制定了每一崗位員工的安全站位“五十四條”和“九不準”標準；推行“新驛煤礦生產(chǎn)經(jīng)營標準化管理模型”模式，對礦井安全生產(chǎn)管理業(yè)務按照“調(diào)度中心、安全監(jiān)察、生產(chǎn)技術、地質(zhì)測量、機電運輸、一通三防、安全培訓、生產(chǎn)區(qū)隊”八大模塊進行系統(tǒng)分解，把管理業(yè)務細化成最小單元，分析每個單元的管理流程，建立流程中每個節(jié)點的管理標準，突出過程控制和層級監(jiān)督，解決“干什么”、“誰來干”、“按什么干”和“干不好怎么辦”的問題，實現(xiàn)從“職能分割型管理向流程協(xié)同化管理”的轉(zhuǎn)變，礦井安全管控水平得到有效提升。

（三）建立完善崗位責任說明書，為契約化明確崗位責權利

企業(yè)的發(fā)展主要靠干部，如何發(fā)揮中層干部的作用至關重要！新驛煤礦全面推行層級管理、授權負責，專業(yè)負責的管理模式，一級對一級負責。今年，新驛煤礦對所有機關和工區(qū)223人的崗位進行兩輪大規(guī)模修訂崗位責任制，制定出符合每人工作實際的崗位責任說明書，確保工作職責全覆蓋、事事有人管、事事有標準、人人肩上有擔子，明確每個人該干什么、擔什么責任，便于更好地履職。每人辦公桌前都放置崗位責任說明書和工作配檔表的桌牌，時刻提醒自己工作職責。

（四）明確契約四個內(nèi)容，科級干部人人簽約，履行法律合同

全礦副總師6人、科級23人、副科49人全部簽訂任期目標契約書。契約化管理，重在目標清晰、權責對等的契約管理。一是明確崗位職責和責權利。首先理順了各個部門的職責，明確每個崗位和人員的職責，確保人人有事做，事事有人做。二是明確任期目標。任期目標根據(jù)礦總體工作目標要求確定，實行年度分解。在目標制定上按照打造領先性企業(yè)為目的，實施目標倒逼。每年，新驛煤礦根據(jù)集團公司下達的黨建安全生產(chǎn)經(jīng)營等工作任務，對標同類型礦井先進水平，對工作任務進行層層分解，按照“撐桿跳才能達到”和“跳起來才能摘到”的原則，對科室和工區(qū)的中層管理人員下達年度主要工作指標，層層傳遞壓力和動力，讓人人肩上有擔子，人人心中有壓力，人人自覺盡責任。目標體系以創(chuàng)新和利潤為中心，輔以內(nèi)控方面的若干指標，倒逼科室從生產(chǎn)型向經(jīng)營型、從輕創(chuàng)新向重創(chuàng)新、從粗放型向精細化轉(zhuǎn)變。三是明確任期年限。所有科級管理人員實行三年契約化管理，打破職務“終身制”。