淺述電力物資計(jì)劃管理

糜欣平 國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司物資分公司

物資計(jì)劃管理是基于項(xiàng)目建設(shè)整體進(jìn)度規(guī)劃派生出來的工作分支，物資計(jì)劃能否準(zhǔn)確執(zhí)行，直接影響物資供應(yīng)的質(zhì)量和效率，進(jìn)而影響公司電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和投資完成。江蘇省電力有限公司借鑒JIT的管理理念，保證物資計(jì)劃的準(zhǔn)確性與交貨期的合理性，從而不斷提升管理水平。主要從三個(gè)方面來提高物資計(jì)劃準(zhǔn)確率及填報(bào)效率，一是建立與完善三級(jí)審查制度，提升計(jì)劃管理；二是定期培訓(xùn)與飛檢，提高專業(yè)水平；三是推進(jìn)固化ID應(yīng)用，提高計(jì)劃編制與審核效率。

一、 建立與完善三級(jí)審查制度，提升計(jì)劃管理

強(qiáng)化物資計(jì)劃剛性管控，實(shí)行計(jì)劃三級(jí)審查制度、四方協(xié)同機(jī)制及“立體式審查”機(jī)制；采取多種培訓(xùn)方式全面提升計(jì)劃編制人員技能及水平，確保了計(jì)劃申報(bào)質(zhì)量。

1.創(chuàng)立三級(jí)審查制度。自國(guó)網(wǎng)公司總部集中招標(biāo)工作開始至今，省物資公司積極配合省公司物資部定期制定并修編《江蘇省電力公司物資計(jì)劃管理手冊(cè)》，制定計(jì)劃申報(bào)流程，明確審查工作內(nèi)容，規(guī)范計(jì)劃申報(bào)制度；并對(duì)計(jì)劃審查嚴(yán)格管控，指導(dǎo)依據(jù)省公司計(jì)劃申報(bào)流程規(guī)定，縣、市、省公司三級(jí)項(xiàng)目單位需提供項(xiàng)目主管單位批準(zhǔn)的審核單、申報(bào)單、預(yù)審報(bào)告和項(xiàng)目批復(fù)文件，方可申報(bào)物資計(jì)劃，形成制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的物資計(jì)劃申報(bào)管理規(guī)定。

根據(jù)江蘇公司采購(gòu)量大、計(jì)劃條目數(shù)多的實(shí)際，省物資公司會(huì)同省公司物資部創(chuàng)立了物資計(jì)劃三級(jí)審查制度。一級(jí)審查，項(xiàng)目單位設(shè)計(jì)人員編制采購(gòu)清冊(cè)與技術(shù)規(guī)范書，項(xiàng)目專責(zé)對(duì)其進(jìn)行初步審查，重點(diǎn)審核物料編碼、需求數(shù)量、單位、估算價(jià)格和技術(shù)規(guī)范書等，并將審核通過的采購(gòu)清冊(cè)及技術(shù)規(guī)范書等內(nèi)容導(dǎo)入ERP系統(tǒng)。二級(jí)審查，地市公司物資供應(yīng)中心組織本單位專業(yè)水平高、工作能力強(qiáng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的專家對(duì)物資計(jì)劃進(jìn)行會(huì)審，嚴(yán)格按照國(guó)家電網(wǎng)公司審核要點(diǎn)中的要求，逐條逐項(xiàng)審查物資計(jì)劃清單是否符合規(guī)范，審查技術(shù)規(guī)范書中物料描述及需求數(shù)量是否與計(jì)劃清單中采購(gòu)申請(qǐng)一致，對(duì)技術(shù)規(guī)范書的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查。項(xiàng)目部門與設(shè)計(jì)人員針對(duì)審查會(huì)上反饋的問題進(jìn)行退回修改。三級(jí)審查，省物資公司配合物資部組織專家開展物資計(jì)劃集中審查工作，并交省公司項(xiàng)目主管部門進(jìn)行審查把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題需要修改時(shí)，由審批人在ERP上退回，項(xiàng)目專責(zé)進(jìn)行修改并恢復(fù)審批。

2.持續(xù)完善“三級(jí)審查”制度。省物資公司重點(diǎn)加大省公司層面集中審查力度，創(chuàng)新“初審、互審、復(fù)審、終審”工作機(jī)制，實(shí)施“立體式”審查，注重計(jì)劃和技術(shù)規(guī)范細(xì)節(jié)，逐條審查，有序開展“一批一總結(jié)、一次一通報(bào)”。為了確保江蘇公司物資批次計(jì)劃在國(guó)網(wǎng)公司同業(yè)指標(biāo)的百分百，組織召開物資計(jì)劃集中審查會(huì)，統(tǒng)籌安排時(shí)間與人數(shù)。分組和分階段進(jìn)行集中審查，分組為商務(wù)、技術(shù)、協(xié)調(diào)3個(gè)組別，其中技術(shù)組又分為一次設(shè)備，二次設(shè)備，線路及信息通訊4個(gè)組別。依據(jù)各階段的審查工作安排，將審查任務(wù)分配給專家進(jìn)行“初審、復(fù)審、交叉互審、終審”四階段審查，實(shí)施立體式審查模式，以提高審查質(zhì)量，確保萬無一失。同時(shí)，組織商務(wù)專家對(duì)ERP計(jì)劃批次、項(xiàng)目工程名稱、產(chǎn)權(quán)屬性、資金屬性、市級(jí)屬性、列賬單位、物料描述、需求數(shù)量、供貨日期、交貨地點(diǎn)、聯(lián)系人及招標(biāo)文件的ID號(hào)等進(jìn)行審查，在審查過程中發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理并反饋，實(shí)行無間隙閉環(huán)管理,確保“總部直接組織實(shí)施”和“總部組織網(wǎng)省具體實(shí)施”物資批次計(jì)劃的申報(bào)質(zhì)量在國(guó)網(wǎng)各網(wǎng)省公司中處于領(lǐng)先水平。

二、定期培訓(xùn)與飛檢，提高專業(yè)水平

加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃管理人員的培訓(xùn)，認(rèn)真及時(shí)學(xué)習(xí)總部最新要求，確保參加總部批次審查會(huì)的人員業(yè)務(wù)精通熟練。重點(diǎn)對(duì)國(guó)網(wǎng)公司最新物資采購(gòu)計(jì)劃相關(guān)文件、最新部署的技術(shù)規(guī)范編制說明及審核要點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行了消化理解，以全面掌握物資申報(bào)技術(shù)及商務(wù)要求，先后組織省公司年度集中培訓(xùn)、批次計(jì)劃歷次集中審查前專家集中培訓(xùn)等多種形式培訓(xùn)及飛行檢查各地市公司。

1.定期集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。省物資公司組織專家進(jìn)行技術(shù)規(guī)范書修編與培訓(xùn)工作，采用遠(yuǎn)程視頻方式和集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，對(duì)13個(gè)市公司和4個(gè)直屬公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。邀請(qǐng)7個(gè)資深專家分別對(duì)保護(hù)、監(jiān)控、電纜、光纜、桿塔、導(dǎo)地線、絕緣子、金具串、開關(guān)柜、組合電器和線圈類共18個(gè)專業(yè)對(duì)技術(shù)規(guī)范書的編制進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演示和詳細(xì)講解。各公司設(shè)計(jì)人員通過視頻積極向各位專家提出疑問，各位專家針對(duì)問題及時(shí)做出回答。此次會(huì)議參與范圍大、內(nèi)容豐富、形式多樣、效果明顯。同時(shí)，為了更好的宣貫國(guó)網(wǎng)最新的編制要求和專家的講解，對(duì)本次培訓(xùn)會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行視頻錄制，并上掛至省物資供應(yīng)公司網(wǎng)站供全省物資相關(guān)人員參考下載。

2.審查前專家學(xué)習(xí)討論。在審查會(huì)議開始之前，省物資公司收集整理國(guó)網(wǎng)公司最新的管理規(guī)定，結(jié)合上次的審查或招標(biāo)澄清問題總結(jié)，用于指導(dǎo)即將開始的計(jì)劃審查工作。因此，在申報(bào)截止前主動(dòng)查找最新的指導(dǎo)文件，江蘇省物資供應(yīng)公司組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)討論，最終將解讀后的正確信息第一時(shí)間發(fā)布給各市公司，做好這一步便為計(jì)劃審查工作創(chuàng)造了良好的開局。

3.定期進(jìn)行飛行檢查。省物資公司檢查相關(guān)地市單位物資計(jì)劃內(nèi)部集中審查的組織和開展情況、工作流程及過程記錄完整規(guī)范情況、參會(huì)人員管理情況、以及是否滿足國(guó)網(wǎng)公司和省公司其它工作要求等，并對(duì)國(guó)網(wǎng)總部審核要點(diǎn)、管理標(biāo)準(zhǔn)流程制度體系中對(duì)本專業(yè)所涉及職責(zé)權(quán)限、流程分工、檢查方法、合規(guī)性驗(yàn)證、改進(jìn)提升等相關(guān)工作要求進(jìn)行了宣貫與解釋。

三、推進(jìn)固化ID，提高計(jì)劃編制與審查效率

從國(guó)網(wǎng)公司推廣電子商務(wù)平臺(tái)（ECP）以后，在線技術(shù)規(guī)范書（即招標(biāo)文件）模板現(xiàn)已成熟穩(wěn)定。國(guó)網(wǎng)公司目前的建設(shè)都是采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備，標(biāo)準(zhǔn)化程度高，故招標(biāo)文件內(nèi)的技術(shù)參數(shù)也基本一致。基于這種情況，在梳理與精簡(jiǎn)13萬條物料前提下，按照《江蘇省電力公司物資主數(shù)據(jù)管理辦法》，物資狀態(tài)變得可控、在控，技術(shù)規(guī)范編制日臻完善，各項(xiàng)工作有序開展。物資條目數(shù)由原13萬條精簡(jiǎn)為1.5萬條，精簡(jiǎn)率達(dá)到88.4%；其中配農(nóng)網(wǎng)物資條目數(shù)由4330條精簡(jiǎn)至424條，精簡(jiǎn)率達(dá)到90.2%。運(yùn)維小組專家配合國(guó)網(wǎng)公司編制國(guó)招一、二次設(shè)備、裝置性材料、常規(guī)車輛、配電網(wǎng)及低壓物資技術(shù)規(guī)范固化ID約2800本，省公司層面編制固化ID約1100本。除超市化采購(gòu)物資外，物資固化ID應(yīng)用覆蓋率80%，達(dá)5915個(gè)物料，減少約70%的計(jì)劃審查工作量，減少約50%的招標(biāo)澄清工作量。