2019中央一號(hào)文件：推動(dòng)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新

策劃/本刊編輯部 文/本刊記者 陳艮霞

2019年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》于2月19日正式發(fā)布，這是自2004年以來(lái)，中央一號(hào)文件連續(xù)16年聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題。今年一號(hào)文件多次提到農(nóng)機(jī)，農(nóng)業(yè)機(jī)械作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要裝備支撐，為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)機(jī)制造水平穩(wěn)步提升，農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平快速提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已從主要依靠人力畜力轉(zhuǎn)向主要依靠機(jī)械動(dòng)力，進(jìn)入了機(jī)械化為主導(dǎo)的新階段。

農(nóng)機(jī)水平影響農(nóng)業(yè)

中央一號(hào)文件第一節(jié)重點(diǎn)闡述了“聚力精準(zhǔn)施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)”。農(nóng)機(jī)行業(yè)在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)杠桿、實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧方面大有可為。現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)有很多農(nóng)機(jī)制造與農(nóng)機(jī)流通企業(yè)參與到具體的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，解決農(nóng)民工就業(yè)或直接為貧困地區(qū)的家庭捐款捐物甚至捐機(jī)；而很多的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織更是與扶貧事業(yè)交融，通過(guò)各種入社方式，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社在帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了獨(dú)特的作用。農(nóng)機(jī)是一種生產(chǎn)資料，與單純的送錢(qián)送物相比，可以發(fā)揮其物質(zhì)裝備的杠桿效應(yīng)，為農(nóng)戶(hù)持續(xù)地創(chuàng)造收益，所謂“授人以魚(yú)不如授人以漁”。一戶(hù)貧困家庭如果有幸獲捐一臺(tái)農(nóng)機(jī)，則等于擁有了一頭創(chuàng)造收益的“現(xiàn)金奶牛”。

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化管理司在四川理塘、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站在河北曲陽(yáng)等地的產(chǎn)業(yè)扶貧均已經(jīng)取得了良好的效果。事實(shí)證明，農(nóng)機(jī)扶貧是促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困農(nóng)戶(hù)收入的有效途徑。但受農(nóng)機(jī)產(chǎn)品需求多樣、機(jī)具作業(yè)環(huán)境復(fù)雜等因素影響，當(dāng)前農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題比較突出，特別是農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、部分農(nóng)機(jī)裝備有效供給不足、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合不夠緊密等問(wèn)題亟待解決。

未來(lái)幾大農(nóng)機(jī)發(fā)展方向

重型農(nóng)機(jī)

中央一號(hào)文件提出，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，實(shí)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，培育一批農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技創(chuàng)新力量，推動(dòng)生物種業(yè)、重型農(nóng)機(jī)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色投入品等領(lǐng)域自主創(chuàng)新。

這里的“重型農(nóng)機(jī)”有別于傳統(tǒng)的輕型農(nóng)機(jī)，它與農(nóng)機(jī)的功率大小沒(méi)有太大關(guān)系，而與底盤(pán)的傳動(dòng)方式有關(guān)。“重型農(nóng)機(jī)”的提法還是一個(gè)比較新的提法，指的是200馬力以上的、技術(shù)含量較高的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。采用機(jī)械傳動(dòng)方式的拖拉機(jī)或者收割機(jī)，就是輕型農(nóng)機(jī)；而采用動(dòng)力換擋、CVT無(wú)級(jí)變速的拖拉機(jī)，或者采用液壓傳動(dòng)、CVT無(wú)級(jí)變速的聯(lián)合收割機(jī)，就是重型農(nóng)機(jī)。

重型農(nóng)機(jī)這一概念，由《農(nóng)業(yè)機(jī)械》雜志原主編劉振營(yíng)于2009年首次提出，隨后幾年逐步得到農(nóng)機(jī)行業(yè)的認(rèn)可。

重型農(nóng)機(jī)是國(guó)際上的先進(jìn)技術(shù)，是農(nóng)業(yè)裝備升級(jí)換代技術(shù)，我國(guó)已開(kāi)始研制和應(yīng)用。2019年中央一號(hào)文件，將重型農(nóng)機(jī)作為加快突破的核心技術(shù)，實(shí)施攻關(guān)行動(dòng)，推動(dòng)自主創(chuàng)新，就是明確我國(guó)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。技術(shù)儲(chǔ)備不足是我國(guó)目前的一塊重要短板，應(yīng)用于大型農(nóng)機(jī)的動(dòng)力換擋技術(shù)國(guó)內(nèi)企業(yè)還不是很成熟，而國(guó)外農(nóng)機(jī)巨頭應(yīng)用了更高等級(jí)的技術(shù)。中國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)由服務(wù)階段上升到產(chǎn)品力和技術(shù)力的層次，今后國(guó)內(nèi)企業(yè)要想進(jìn)入國(guó)際農(nóng)機(jī)主流市場(chǎng)與國(guó)際巨頭貼身肉搏，沒(méi)有技術(shù)的升級(jí)作后盾則是不可能的。

油菜種收機(jī)械

油菜是我國(guó)主要油料作物之一，具有花用、油用、飼用、菜用、肥用等多項(xiàng)功能，是一、二、三產(chǎn)業(yè)融合度較高的典型作物，但由于人工播種、收割等費(fèi)時(shí)費(fèi)力成本較高，近年來(lái)種植面積有所下降。解決油菜生產(chǎn)人工成本高、生產(chǎn)比較效益低、種植面積下滑等問(wèn)題的根本出路在于機(jī)械化。

目前，我國(guó)油菜生產(chǎn)綜合機(jī)械化率達(dá)到50%以上，大田耕整環(huán)節(jié)已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，但種植、收獲機(jī)械化率分別只有30%、40%左右，仍是油菜生產(chǎn)機(jī)械化的短板。2019年中央一號(hào)文件特別提出，支持長(zhǎng)江流域油菜生產(chǎn)，推進(jìn)新品種新技術(shù)示范推廣和全程機(jī)械化。

未來(lái)，油菜種植、收獲機(jī)械將有巨大的發(fā)展空間。比如適應(yīng)不同含水量水稻茬地的油菜高速精量播種機(jī)，適應(yīng)不同油菜品種的高速精準(zhǔn)移栽機(jī)，適應(yīng)油菜兩段收獲割曬和有序鋪收需求的割曬機(jī)，適應(yīng)油菜兩段收獲撿拾和脫粒需求的撿拾脫粒機(jī)等。

畜牧機(jī)械

2019年中央一號(hào)文件提出“擴(kuò)大退耕還林還草，穩(wěn)步實(shí)施退牧還草”“合理調(diào)整糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)，發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)”“實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，升級(jí)改造中小奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)”等，這意味著我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展將加快推進(jìn)。

畜牧業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)先進(jìn)畜牧機(jī)械的支撐，國(guó)外畜牧業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，其畜牧機(jī)械都處于國(guó)際先進(jìn)水平。近幾年，我國(guó)畜牧機(jī)械的發(fā)展也處于比較快速的增長(zhǎng)通道，2018年，畜牧機(jī)械增幅達(dá)到15%左右，成為農(nóng)機(jī)行業(yè)為數(shù)不多實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的子行業(yè)之一。

畜牧機(jī)械的種類(lèi)比較繁多，包括草原建設(shè)與改良設(shè)備、飼草料收獲儲(chǔ)藏設(shè)備、飼草料深加工設(shè)備、畜禽飼養(yǎng)設(shè)備、畜產(chǎn)品采集加工機(jī)械以及檢測(cè)儀器設(shè)備等。隨著我國(guó)畜牧業(yè)向集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化方向發(fā)展，對(duì)這些畜牧機(jī)械將產(chǎn)生巨大的市場(chǎng)需求。

農(nóng)業(yè)廢棄物利用機(jī)械

農(nóng)業(yè)廢棄物包括農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的各種廢棄物，如秸稈、農(nóng)膜、畜禽糞污等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年我國(guó)主要農(nóng)作物秸稈年均可收集資源量約9億t，利用量約7億t，綜合利用率約80%，剩余的近2億t秸稈，要么一燒了之，要么直接丟棄在田間地頭。

畜禽養(yǎng)殖廢棄物中，畜禽糞污年產(chǎn)生量38億t左右，其中畜禽直接排泄的糞便約18億t，養(yǎng)殖過(guò)程產(chǎn)生的污水量約20億t。我國(guó)每年農(nóng)膜使用量達(dá)到120萬(wàn)t以上，但回收利用率卻很低，常年累計(jì)下來(lái)，我國(guó)農(nóng)田中殘留的地膜以百萬(wàn)噸計(jì)，粗略估算有700萬(wàn)～1000萬(wàn)t。

這么大量的農(nóng)業(yè)廢棄物，如果不能得到及時(shí)有效利用，不僅污染環(huán)境，還造成資源的浪費(fèi)。2019年中央一號(hào)文件提出，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖大縣糞污資源化利用整縣治理全覆蓋，下大力氣治理白色污染。這對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)廢棄物利用機(jī)械提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，比如秸稈綜合利用機(jī)械、農(nóng)膜回收處理機(jī)械、畜禽糞污處理機(jī)械等。

節(jié)水灌溉機(jī)械

我國(guó)是水資源緊缺國(guó)家之一，農(nóng)業(yè)是用水大戶(hù)，但水資源利用率不高一直是各部門(mén)關(guān)注的焦點(diǎn)。農(nóng)業(yè)節(jié)水具有很大的潛力，但必須要改變灌溉方式，推廣節(jié)水灌溉機(jī)械，代替原來(lái)的大水漫灌或者低效的排灌設(shè)備。

2019年中央一號(hào)文件提出“發(fā)展高效節(jié)水灌溉”，為節(jié)水灌溉機(jī)械提供了發(fā)展機(jī)遇。灌溉機(jī)械包括農(nóng)用水泵、噴灌設(shè)備和微灌設(shè)備等，其中噴灌設(shè)備按配套動(dòng)力和作業(yè)幅寬分類(lèi)，形成以圓形噴灌機(jī)、平移式噴灌機(jī)、滾移式噴灌機(jī)為代表的大型噴灌機(jī)，以絞盤(pán)式噴灌機(jī)、雙臂式噴灌機(jī)、懸掛式遠(yuǎn)射程噴灌機(jī)為代表的中型噴灌機(jī)，以及輕小型噴灌機(jī)組。噴灌的適用范圍較廣，幾乎適用于灌溉所有的旱作物，如谷物、蔬菜、果樹(shù)、藥材等。噴灌設(shè)備主要包含固定式、半固定式和機(jī)組式三種系統(tǒng)。固定式噴灌系統(tǒng)投資較高；半固定式噴灌系統(tǒng)勞動(dòng)強(qiáng)度大；機(jī)組式噴灌系統(tǒng)由各種大、中、小型噴灌機(jī)組組成噴灌系統(tǒng)，具有機(jī)動(dòng)靈活、適應(yīng)性強(qiáng)、投資較低等優(yōu)點(diǎn)，近年來(lái)在國(guó)內(nèi)關(guān)注度頗高。

2018年，在我國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)整體下行情況下，排灌機(jī)械子行業(yè)同比增幅達(dá)到70%左右，發(fā)展勢(shì)頭良好。

農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械

農(nóng)產(chǎn)品加工是延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、構(gòu)建利益鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐力量。

促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)裝備提升，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，都具有十分重要的意義。

2019年中央1號(hào)文件明確提出“大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，支持主產(chǎn)區(qū)依托縣域形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，盡可能把產(chǎn)業(yè)鏈留在縣域，改變農(nóng)村賣(mài)原料、城市搞加工的格局。這對(duì)各種農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械的發(fā)展是一種良好的機(jī)遇。

經(jīng)濟(jì)作物相關(guān)農(nóng)機(jī)

2019年中央一號(hào)文件提出，支持薄弱環(huán)節(jié)適用農(nóng)機(jī)研發(fā)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。這條內(nèi)容指明了國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)機(jī)械供給側(cè)改革的方向。隨著國(guó)內(nèi)拖拉機(jī)、收獲機(jī)等主流農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的飽和，薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)領(lǐng)域成為了藍(lán)海市場(chǎng)，不少農(nóng)機(jī)企業(yè)開(kāi)始深耕細(xì)作。這其中包含了適應(yīng)丘陵山區(qū)的農(nóng)機(jī)，棉花、甘蔗、花生、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物的全程機(jī)械化產(chǎn)品等。

近兩年的典型代表便是自走式花生撿拾機(jī)。自走式花生撿拾機(jī)于2017年開(kāi)始受到關(guān)注，歷經(jīng)短短的兩年時(shí)間，市場(chǎng)容量便大幅增加。跟進(jìn)的企業(yè)在2018年更是增加到了20余家，其中不乏上市公司，競(jìng)爭(zhēng)可謂激烈。

智能農(nóng)機(jī)將是發(fā)展的大趨勢(shì)

除了以上這些農(nóng)機(jī)細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)的產(chǎn)品之外，2019年中央一號(hào)文件進(jìn)一步指導(dǎo)了中國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的未來(lái)方向：強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，實(shí)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，培育一批農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技創(chuàng)新力量，推動(dòng)生物種業(yè)、重型農(nóng)機(jī)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色投入品等領(lǐng)域自主創(chuàng)新。因此，不管哪個(gè)農(nóng)機(jī)細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)，未來(lái)高端化和智能化都是其發(fā)展的主要方向。另外，中央一號(hào)文件還提出“推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新”。智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展當(dāng)然需要大量的智能農(nóng)機(jī)裝備，未來(lái)，智能農(nóng)機(jī)將是發(fā)展的大趨勢(shì)，所有的農(nóng)機(jī)品類(lèi)都可以裝上“智慧大腦”。智能農(nóng)機(jī)的市場(chǎng)是巨大的，因?yàn)樗嵌喾N產(chǎn)品市場(chǎng)疊加的效果。