我國現存垃圾分類系統的對比研究
——以國內外垃圾分類系統為例

鄧雪寧 馬 婧 李佳美 鐘慧琳 梁道存

四川農業大學都江堰校區 四川 成都 611800

1 引言

中國城市環境衛生協會統計,我國每天約有160萬噸的生活垃圾。隨著我國城鎮化進程的加快以及人民生活水平的提高,城鎮生活垃圾還在以每年5%－8%左右的速度遞增。垃圾圍城正在給中國的城市敲響了警鐘。

對比我國垃圾分類管理體系發展不完善,國外的德日兩國的垃圾分類已得到較為完善的管理。因此,通過對我國垃圾分類現狀的分析,針對垃圾分類管理存在的問題,將其與德日兩國的較為完善的管理體系進行對比分析,為建立完善的垃圾分類管理體系提供發展建議。

2 目前三國垃圾分類管理體系概況

2.1 國內垃圾分類管理體系 垃圾分類管理體系是依靠環衛企業向后端延伸模式,由環衛企業介入垃圾分類、可回收垃圾分類、資源加工利用,對生活垃圾進行丟棄、運輸、集中、分類四個步驟,完成生活垃圾分類。此管理系統大致分為三個板塊,分別是社會板塊、企業板塊、主體板塊。三個板塊各司其職、相互配合。

環衛企業為了更好地進行垃圾分類,運用多種技術將生活垃圾進行分類,傳統的生活垃圾分選方法主要有篩分、重選、風選、浮選、磁選、電選、靜電分選、電磁分選及光選等。隨著社會的發展,垃圾分選也出現了一些新的技術。

2.2 德國垃圾分類管理體系 德國第一部有關垃圾分類的法律是《垃圾處理法》,隨后又頒布了《廢物避免產生和廢物管理法》和《物質封閉循環與廢棄物管理法》等一系類法律。這些法律從國家層面對廣大民眾提出要求,為垃圾分類工作的實施提供了有力支撐。

德國的生活垃圾大致可分為以下幾類,不可回收垃圾、包裝垃圾、紙質垃圾、生物垃圾、電子垃圾等。其中不同的生物垃圾要投遞到不同顏色的垃圾桶中。碎玻璃、大件垃圾、有毒有害或電子廢棄物得投放到專門的回收站內,垃圾費是按照量的多少來收取費用的。

雙軌系統。雙軌系統最早由“德國雙軌系統公司”進行壟斷運營,為包裝廢品提供與市政收運獨立的收運服務。所有在德國販售零售商品包裝都必須使用“綠點”標識。“綠點”商標許可證在減少廢舊包裝材料上起著非常重要的作 用。這也意味著德國的生活垃圾回收體系在走向市場化和產業化的道路。

德國政府通過幾十年的宣傳教育才讓公民意識到了環保的重要性。德國人從幼兒園開始就接受垃圾分類的教育,大學里也有垃圾處理的相關課程和相關專業,同時還提供垃圾處理相關的培訓項目,培養了大量的專業人士,這些做法為德國垃圾處理事業的發展提供了人才保障。

2.3 日本垃圾分類管理體系 日本國會全面修改《清掃法》,制定《廢棄物處理法》、《家用電器回收法》等,以遏制廢棄物 排放,對廢棄物進行適當的分類、保管、收集、運輸、再生和處理。根據相關規定,各個縣市區得有計劃地對垃圾進行分類和收集處理。

日本對生活垃圾進行這樣的分類,除了有毒有害垃圾之外,分為可燃垃圾、不可燃垃圾、資源垃圾和大件垃圾。資源性垃圾還具體細分為各類飲料瓶、塑料、紙張、舊衣服等。

在日本,不僅垃圾分類有相應的規定,垃圾收集日和具體投放時間也受到嚴格的限制,日本的當地政府會在每年年底會給每一家住戶送上垃圾投放的日歷,上面注明了各種類別的垃圾收集日的信息。若錯過時間而未扔某個類別的垃圾,住戶只能等待下一個垃圾收集日。除此之外,更換電視、冰箱和洗衣機還必須和專門的電器店或者收購商聯系,并要支付一定的處理費用。

日本地方政府同意發放付費垃圾袋,只有政府印制的垃圾袋才能投入到垃圾桶中,通過對垃圾袋收費,促使居民自發減少產生生活垃圾。

日本形成以政府領頭社會各界積極響應的多樣化的宣傳教育體系。在垃圾分類方面,從孩子抓起,從小就進行教育,引導孩子如何進行垃圾分類,再通過孩子告訴大人,彼此促進監督,使得垃圾分類的觀念能影響一代又一代人。

3 對中國垃圾分類管理體系的建議

借鑒國外經驗,因地制宜的建立符合中國國情的有關垃圾分類的法律體系。垃圾分類行動需要循序漸進地推行,不能操之過急。在這個過程中,我們既需要法律層面有力的支撐,也需要靈活管理辦法的保障。目前中國關于垃圾分類的法律法規還不健全,國家層面的法律還未成體系,省級層面的法律還在逐步探索,城市層面的法律龐雜凌亂。因此,應盡快總結各地立法經驗,研究立法中的難點問題,盡快建立健全垃圾分類的法律體系。。

研發新科技助力垃圾分類管理體系。在如今計算機、人工智能迅猛發展的時代,我們應該充分利用好互聯網、物聯網、人工智能、大數據等現代信息技術,實現垃圾分類源頭可追溯、使用過程方便,快捷,做到分類設備使垃圾減量化、資源化、無害化。借鑒德國,建立一套專業的垃圾處理產業體系,涵蓋不同的人員,不同的科技,不同的設備,使處理生化垃圾的效率大大提高,并提供大量就業機會,創造經濟價值。使垃圾資源化,扶持再生產產品。

重視垃圾分類和對公眾的教育。我國應借鑒發達國家,對于垃圾分類或環境保護的理念從幼童時期開始,并是持續一生的行為。加大宣傳教育力度和范圍,并能影響身邊的人及下一代,增強民眾獲得感,調動民眾對于垃圾分類和環境保護的積極性。借助新聞媒體、網絡進行宣傳,提高對垃圾分類的認知度以及參與度。垃圾分類收集需要全社會長期的堅持方能實現。

垃圾分類是一個循序漸進的過程,以創文明標準為基本標準,在制定相關法律體系的同時,加速提高全民垃圾分類回收意識,并加以經濟上的投入,以全民參與的形式才能真正做到建設生態文明城市。