推進基層農技推廣體系改革,提升農技推廣服務效能

單忠玉 郭 斌

山東省德州市齊河縣祝阿鎮人民政府 山東 德州 251100

前言：內黃縣坐落在河南省北部,全縣有106萬畝的耕地面積,89萬畝的糧食種植面積,41萬畝的油料種植面積,30萬畝的尖椒種植面積,是我國名副其實的農業大省,在農業發達的背后,基層農技推廣工作起到了至關重要的作用。不過,由于農業格局出現改變,農技推廣隊伍發生了一定的人才流失、隊內缺乏向心力的現象,基礎設施不夠完全,在崗人員的知識水平的滯后性,資金短缺等等,都導致推廣工作受到了極大的阻力。面對這種情況,內黃縣在2018年,對基層農技推廣體系進行了強有力的改革。

1 推進基層農技推廣體系改革的有效舉措

1.1 推進基層農技推廣體系改革創新 基層農技推廣建設工作的核心是隊伍、條件、制度等方面的建設,只有做好這些工作,才能有效促進基層農技推廣體系的整體進步。全面創建并開展星級服務,將8和區域站的管理工作進行強化,規范相關人員的考核制度、聘用制度,并定期開展關于農技推廣方面的培訓,幫助從業人員建立正確的目標。大力倡導農技推廣工作人員深入農村合作社和私營農場等單位,科學合理的進行信息共享,及時有效的為廣大農戶帶來當下最新的農業信息,指出農戶在農業生產活動的缺點和不足。

1.2 提升基層農技推廣隊伍服務能力 首先,要組建屬于當地的專家團隊。內黃縣的縣級專家組有4人,在每個關鍵產業當中,安排一名專家負責,近而將農業生產的全過程更加科學化、規范化；其次,要加強從業人員的職業素養和能力。將基層農技人員按照其本身的級別和工作職能來劃分成若干個小群體,在此基礎上開展有針對性、有目的性的進行培訓,這有助于培訓機制的完善。另外,培訓內容也應該做適當的優化。

可以從縣級推廣單位中挑選出6名骨干人員,讓他們去參加省級農業部分開展的農機推廣骨干人才脫產物業培訓,并提倡他們進入相關科研院校、農業產業技術體系崗站等地進行更加深入的研究和學習,培訓單位也要充分對培訓受眾普遍存在的不足進行匯總,提升培訓效率,增加培訓的時效性；最后,要對農技指導員的選用標準進行有效監督。內黃縣在擴大農業技術服務覆蓋范圍的基礎上,實施了農技指導員包村聯戶制度,平均每個指導員要負責大概3個村子的農業技術。

1.3 建設長期穩定的農業科技示范基地 在內黃縣境內,至少存在2個以上的農業科技示范基地。每個農業基地都確保和附近1個市級或以上的農業科研單位保持長久穩定的聯系,并以科技農業基地為基礎,有效開展推廣應用、教育培訓、科普宣傳等活動,讓基地徹底成為農業成果檢驗、先進技術展示的平臺。要在基地當中豎立科技示范標牌,上面要注明示范的內容、技術負責人和實施單位等。此外,基本本身還要對年度目標和考核指標進行明確,定期開展相關理論和技術的考核,保證相關從業人員的專業能力和職業素養不落后于潮流,這也是為廣大農戶負責任的體現。

1.4 培育農業科技示范主體 要想有效推進基層農技推廣體系改革,要全面貫徹補助項目任務要求和地方優勢特色產業發展的需求,建立10個以上的農業科技示范主體,并保證其和每個鄉鎮區域站進行穩定對接。借助培訓活動和指導方式,將一些較為簡單易懂的種植方法、防災抗災方法和當下主流的生產技術教給示范主體,包括一些可以有效節約成本,提高生產效率的農機,都可以在示范主體中進行普及。在生產的關鍵時期,要讓農技指導員深入基層,走到示范主體身邊,通過零距離的接觸,將優質的指導內容和服務帶到基層。

2 基層農技推廣改革的保障措施

2.1 加強組織領導 還是以內黃縣為例,內黃縣建立了專門的領導小組,來加強基層農技推廣體系的建設,其中,以縣農業農村局局長擔任組長,副組長由縣農業農村局副主任科員擔任,同時,任命各個鄉鎮的農業服務中心主任擔任8個區域站站長和成員,以此來確保項目的平穩運行。并且在具體制定縣級項目方案時,要交由省轄市行業主管部門審核,在進行仔細的權衡之后,最終再進行上報,申請省級行業主觀部門備案。

2.2 加強輿論宣傳 強化宣傳力度,學會運用互聯網、報紙雜志、電視等傳媒方式進行廣泛宣傳,增強影響力,與此同時,還要優化發展環境,擴大典型模式的應用范圍,并且還要善于總結和反思,在以往工作的基礎上,提高工作效率和質量。

2.3 加強項目規范 首先要從基層農技人員的胸牌、手冊和農業科技基地表的標牌上入手,加強其制作方面的約束力,還要將工作制度張貼上墻。完善和建立科技示范主體的指導檔案,各級信息管理人員要明確自身崗位職能,努力運營好相關農技APP,完善基層農技推廣體系管理。

3 基層農技推廣改革取得的成效

3.1 基層農技推廣服務水平明顯提高 經過一系列的改革措施之后,通過相關的調研結果可以發現,農業科技示范主體的滿意度已經在96%以上,對于農技推廣服務,滿意度達75%以上,而且實行改革以來,縣級農技推廣部門的基本辦公設施得到了明顯改善,同時,8個區域站人員已經全部到崗,并能較好的履行自身工作職責。此外,在農業生產較為繁忙的時期,農技指導員堅持上門指導,每月次數保證在五次以上,全年指導時間更是在110個工作提以上。

3.2 農業科技示范服務平臺基本健全 在改革期間,已經相繼建成了兩個農業科技示范基地,對當地農業的發展起到了很好的帶動效果,在基地內,保證每年進行不少于3次的先進農業技術示范、至少4次的專業培訓活動,從根本上使科技示范基地成為了示范帶動、技術指導和專業培訓,多功能集于一身的優秀服務平臺。

3.3 農技推廣信息化實現重大突破 信息化技術得到了全面普及和應用,基層農技推廣人員的溝通方式和指導業務的方式也愈發的信息化,利用相關農業APP進行推廣的人員已經達到八成以上。在此基礎上,還開展了有關農業科技的互聯網書屋活動,通過類似的活動,農技人員的專業水平,也為農業生產管理者和廣大農戶提供了一定的技術保障。

3.4 農技推廣隊伍業務能力穩步提升 隨著改革的進一步實施,內黃縣的區域站建設工作基本進入尾聲,基于這種情況,當地又著手建立并完善了相關農技人員的考核機制。而且各個區域站的農業指導員都本著“高產”的宗旨,安排開展了有關高產技術的競賽活動；為了激發縣級農技人員的工作熱情,又相繼組織開展了多項農機例會、脫產學習等活動。這不光能夠極大的加速新技術和新農業品種的成熟,還能有效改善農技人員在廣大農民心中的印象。

結語：綜上所述,內黃縣的基層農技推廣體系的改革已經取得了較好的效果,進一步提高了推廣工作的質量,為我國鄉村,乃至全國的農業提供了一定的技術和人才保障。不過,比如基層推廣人員的專業素養等方面,還存在些許不足,這就需要相關部門在今后的工作當中努力進行改善和糾正。