探討新形勢下行政事業單位內控制度建設

范榮霞

前言

隨著我國在國際上的聲望越來越高，我國的經濟水平一直在不斷地提高，我國的實力也越來越強。在改革開放之后，國家對于經濟的改革進入了深水區，因為我們即將面對的是一個經濟全球化和共享信息化的時代。因此行政事業單位需要加強對內部的管理和控制，以及廉政方面的建設，從而全面推進建設工作的進行。行政事業單位加強內部方面的控制，這樣可以保證行政資產方面的安全，還可以減少財務管理期間的風險。所以內控制度的建設對于行政事業單位來說非常重要。本文將從幾個方面對新形勢下行政事業單位內控制度建設進行詳細的闡述。

一、在行政事業單位進行內控制度建設的意義

在行政事業單位中內控制度的開展有利于每個行政部門的工作得到順利地進行。行政事業單位都是按照各部門的職能進行劃分的，對各部門的要求和工作細則全面管理。它還可以確保每個部門的方向更加標準化和完善。加強行政事業單位內部控制制度建設，可以幫助事業單位管理水平的提高，增強行政事業單位在風險方面的預測能力。加強行政事業單位內部控制制度建設，可以提高事業單位的管理水平，增強行政事業單位的風險防范能力。內部控制制度可以確保行政事業單位內對于資金的安全使用，財政撥款是行政事業單位的資金主要來源。行政事業單位內部控制制度的建設，可以有效利用財政資金，減少腐敗。

內部控制系統用于規劃行政機構的使用和財產的管理。通過內部控制建設，行政相關人員對于單位的財產情況，可以監督財務部門的日常情況，保證事業單位內部資金的安全。行政事業單位內部控制程度的建設，可以有效加強工作的管理，并通過系統對工作人員的工作都會有個大概的控制。科學規范使得行政事業單位得到了創新和發展，使行政事業單位能夠在新形勢的背景下實現健康穩定的發展。

二、行政事業單位內控制度建設中存在的問題

在內部控制制度的行政事業單位，是提高管理作用的行政機構。但是在行政設置內部的系統中存在對于諸多問題的控制，這是需要管理人員進行重視的，對行政事業單位內部控制行政機構制度改善建設，主要存在以下幾個方面的問題：首先管理工作人員對于內部控制制度不予重視。行政機關人員對內部控制制度缺乏了解，不注重這方面的建設。沒有規則就沒有所謂的標準。每家公司都必須有一個嚴格和清晰并且合理的員工制度以及公司內部工作制度，并且是具有約束力的標準。行政事業單位行政這塊的工作有些特殊，工作運作是需要得到資助的。一些行政機構有自己的單位制度，所以不重視內部控制制度的建設。導致行政機構的整體水平不能得到提高。其次，缺乏內部和外部監測機制。內外部監督機制是組成行政單位內部控制的重要內容體系建構，建立內部控制制度是實現內外部關系控制的機制。內外部監督機制主要是對內部的審計和行政事業單位進行外部監督。部分行政部門缺乏內部和外部監督，內部審計主要的目標只是對于財務的監控，并沒有存在內部控制制度方面的設計。內部和外部監督機制在一定程度上影響了行政部門內部的建設。

三、行政事業單位加強內控建設的措施

行政機構能夠實現健康穩定發展的必由之路是通過內部控制制度的建設。在行政事業單位發展的過程中，要加強內部控制制度的建設，提高在這方面的管理水平，降低經營成本。為確保行政事業單位健康順利地發展，工作人員必須加強內部控制制度建設。

第一，行政管理人員需要建立比較完善的內控制度體系。健全的體系可以降低經營風險，有效阻止腐敗現象的產生，提高公共服務的有效性。行政單位可以以國家的一些規章和規范作為根據，建立既科學又有效的內部控制制度。不同部門之間的工作性質是不同的，那么工作管理人員就需要通過分析自己的工作特點來制定相應的內控制度。通過制定專門的內部控制和操作程序，從而形成比較健全的內部控制體系，規范內部審計程序并使之更好的制度化。增加培訓并建立內部控制概念。行政管理部門負責行政機關工作人員的內部控制資格培訓，并就內部控制過程中出現的問題和取得的經驗進行交流和討論。根據行政事業單位的實際情況，建立適當的內部控制制度。行政管理部門負責對員工進行內部的培訓，對于在內控過程中出現的一些漏洞和之前得到的相關經驗進行討論和分析。根據實際的情況來建立制度。

第二，需要在一定程度上對行政管理人員的水平進行提升。行政單位如果從根本上解決這個內控的問題，有必要增強管理人員的了解，提高管理工作人員的思想覺悟，是提高行政事業單位的內部控制的唯一途徑，從而形成良好的氛圍。單位的主要領軍人在這套系統當中充當著主導的作用。所以，管理部門需要內部控制的宣傳。提高行政人員綜合水平可以幫助行政事業單位得以健康科學的發展。

第三，注重行政事業單位內控意識的增強。我們都知道部門領導需要對于會計工作的真實性有了解，所以內部控制的重要性在這里就得到了很好的體現，從而意識到這個內控的重要性。此外，單位領導要正確意識到建立內部控制體系對于工會資產和監控詐騙都會產生有效的保護作用，并有利于實現單位的目標。要加強內部控制的建設，可以對于員工的真實工作情況進行評價和考量，對于表現不佳的員工則進行有效懲治，保證單位正常運行。

第四，管理人員需要加強對預算制度的完善。行政機構的收支基礎是核定預算。預算決定了每單位支出的方向和支出的大小，因此預算是內部控制的重要途徑之一。我們該怎樣改進行政機構的預算管理，這是一個值得深思的問題。首先，有必要統一單一預算和內部部門預算。其次，必須改進部門預算方面的調整制度，明確規定時間和方法以及在運算過程中的程序。再次，這有效避免了部門預算和各級落實之間的預算，在機構與非獨立核算各級預算要求的情況下，預算內容是不現實的，難以有效地降低預算，導致預算無法實施。最關鍵的一步，應建立預算控制，分析和評估體系，以完善預算控制體系。這樣才可以確保資源的正確運用，從而提高資金使用效率。統一標準有利于引入內部控制制度，必須科學地建立內部制度，以確保所有單位之間的有效監督。只有執行內控制度才可以有效地開展相應的工作。

結束語

總的來說，建立行政事業單位內部控制制度，確保財務方面信息真實可靠，從而提升行政事業單位的財務管理水平。所以雖然在建立內部控制系統期間，出現了一些比較難以解決的問題，但是經過研究和討論還是找到了問題的解決措施，行政管理工作人員需要加強內控意識，這樣才可以使得行政事業能夠穩定地進行發展，為國家的繁榮昌盛貢獻自己的力量。