百色：產(chǎn)業(yè)扶貧顯成效

嚴(yán)碧華

盡管產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢(shì)頭，但發(fā)展產(chǎn)業(yè)要因地制宜，積極了解市場(chǎng)需求，要謹(jǐn)防前車(chē)之鑒。

右江上游的廣西百色，北與貴州接壤，西與云南毗鄰，南與越南交界。

1929年12月11日，鄧小平等老一輩革命家在這里領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動(dòng)了著名的百色起義，建立了中國(guó)工農(nóng)紅軍第七軍，創(chuàng)建了右江革命根據(jù)地。

新中國(guó)成立后，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，百色人民奮力拼搏，發(fā)展日新月異。

2015年2月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意實(shí)施《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》，地處左右江革命老區(qū)的百色迎來(lái)新發(fā)展機(jī)遇。

近年來(lái)百色在脫貧攻堅(jiān)方面成效如何？有什么特點(diǎn)？6月中旬，《民生周刊》記者趕赴當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了采訪(fǎng)。

記者采訪(fǎng)獲悉，地處亞熱帶的百色，因地制宜發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)，成效顯著。

6月18日，百色市扶貧辦副主任梁霄在接受《民生周刊》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，經(jīng)過(guò)2016年、2017年及2018年三年精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，貧困發(fā)生率降至2018年底的5.9%。

新立村大變樣

從田陽(yáng)縣城前往新立村，路邊的芒果樹(shù)掛滿(mǎn)了芒果，一派豐收景象。

貫穿全村的馱烈河蜿蜒曲折、清澈碧綠，與香蕉園等形成映襯，田園風(fēng)光旖旎。

記者到訪(fǎng)新立村時(shí)，村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任羅朝陽(yáng)正在忙于為村民丈量房屋。羅朝陽(yáng)告訴記者，新立村位于那滿(mǎn)鎮(zhèn)南部石山區(qū)和丘陵結(jié)合部，集山區(qū)和丘陵于一體，轄21個(gè)自然屯，30個(gè)村民小組，970戶(hù)3607人，全村總耕地面積4388畝，主要以種植水稻、秋冬菜、香蕉、芒果等為主要支柱產(chǎn)業(yè)，2018年人均純收入達(dá)10900元。

“今天的新立村看起來(lái)像那么回事，公路通到組，村里有產(chǎn)業(yè)，但以前交通很不方便，村民也大部分在外務(wù)工。”羅朝陽(yáng)話(huà)題一轉(zhuǎn)。

原來(lái)，新立村有11個(gè)自然屯在山里面，走路出山到馬路邊上都需幾個(gè)小時(shí)。羅朝陽(yáng)30年前開(kāi)始擔(dān)任村干部，每個(gè)月他都得花三四天才能走完這11個(gè)自然屯。

交通極其不便，又是喀斯特地貌，缺水，自然難以發(fā)展，村民生活極其艱苦。

新立村一直以來(lái)有種植的傳統(tǒng)，以前村里種了2000多畝甘蔗，但未曾想到收購(gòu)價(jià)一降再降直至無(wú)人問(wèn)津，村民不僅沒(méi)掙到錢(qián)還成了一種負(fù)擔(dān)。村里也大面積種過(guò)小番茄，也因沒(méi)找到市場(chǎng)而滯銷(xiāo)。

2011年，新立村的基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善，迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。羅朝陽(yáng)決定和村支兩委帶領(lǐng)村民大干一場(chǎng)。交通改善了，他首先想到的還是種植，不同的是不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃種植，做到全年都有活干，都有收入。

現(xiàn)在村里主要發(fā)展芒果和秋冬菜，兩者時(shí)間上幾乎無(wú)縫銜接，每畝地純收入達(dá)到8000元以上。而過(guò)去石旮旯里刨食，一畝玉米收不上200斤。

11個(gè)在山里的自然屯，生存條件實(shí)在太惡劣，羅朝陽(yáng)一直琢磨能否搬遷。

2013年，擔(dān)任全國(guó)人大代表的羅朝陽(yáng)為此提了建議，希望能對(duì)類(lèi)似于這樣的村莊采取易地搬遷扶貧。這一建議最終被國(guó)家相關(guān)部門(mén)采納，新立村11個(gè)自然屯也實(shí)施了易地搬遷。

2014年，生態(tài)扶貧移民搬遷示范項(xiàng)目“廣新家園”在新立村動(dòng)工建設(shè)，將148戶(hù)貧困戶(hù)、551人從艱苦的大石山區(qū)搬遷出來(lái)，幫助他們挖去了幾輩子的窮根。

一方面為了發(fā)展村里產(chǎn)業(yè)，另一方面為了解決搬遷村民就業(yè)問(wèn)題。2014年新立村引進(jìn)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)，目前共流轉(zhuǎn)土地3000多畝，主要種植香蕉、火龍果等特色水果。

就這樣，移民搬遷的村民還能就近就業(yè)。羅朝陽(yáng)給記者算了一筆賬，村里的種植園都需要?jiǎng)诹Γ荒曛懈砂肽辏疵刻?20元算，能掙到20000元。

“村里下一步重點(diǎn)發(fā)展觀光、體驗(yàn)鄉(xiāng)村旅游，把農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)為商品。”在羅朝陽(yáng)的規(guī)劃中，通過(guò)發(fā)展旅游，不僅可以實(shí)現(xiàn)旅游收入，還可解決農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)問(wèn)題，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。

產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

新立村所在的田陽(yáng)，是全國(guó)集中連片特困地區(qū)滇桂黔石漠化區(qū)縣，全國(guó)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一。

6月17日傍晚，開(kāi)了一天會(huì)的田陽(yáng)縣副縣長(zhǎng)韋文東接受了《民生周刊》記者采訪(fǎng)。韋文東攜帶的公文包里，裝滿(mǎn)了扶貧資料。

韋文東表示，2016年以來(lái)，田陽(yáng)縣按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府全面落實(shí)、社會(huì)幫扶推動(dòng)、干部聯(lián)系包干、貧困戶(hù)自主發(fā)展”的工作思路，創(chuàng)新推行“短平快保收入，上產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定收入來(lái)源，打造就業(yè)空間，解決后顧之憂(yōu)”的“全鏈條式”精準(zhǔn)脫貧模式，全縣脫貧摘帽取得了階段性成果。

在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，田陽(yáng)縣立足全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦，以北部20萬(wàn)畝農(nóng)林生態(tài)脫貧產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)、右江河谷果蔬產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)、南部華潤(rùn)五豐（田陽(yáng)）生態(tài)養(yǎng)殖供港基地和揚(yáng)翔生態(tài)養(yǎng)豬項(xiàng)目等特色產(chǎn)業(yè)大基地為載體，構(gòu)建“南部山區(qū)+北部山區(qū)+河谷地帶”的扶貧產(chǎn)業(yè)布局。在南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)打造以紅心蜜柚、火龍果、柑橘類(lèi)為主的特色水果經(jīng)濟(jì)帶和以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊?yàn)橹鞯纳鷳B(tài)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)帶;在北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鞏固提升芒果、油茶、甘蔗為主的現(xiàn)代農(nóng)林產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶;在右江河谷鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展以西紅柿、芒果、香蕉、火龍果等為主的現(xiàn)代果蔬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。

結(jié)合實(shí)施“雙百”行動(dòng)和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等產(chǎn)業(yè)扶貧工程，全縣形成了芒果、柑橘、茄果類(lèi)蔬菜、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和油茶、糖料蔗兩個(gè)備選產(chǎn)業(yè)。截至今年5月，全縣“5+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)97.8%。

整個(gè)百色亦是如此，非常重視產(chǎn)業(yè)扶貧。

梁霄表示，百色市扶貧在全市254786戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)中大力發(fā)展“5+2”特色產(chǎn)業(yè)，選定了芒果、甘蔗、油茶、生豬等27個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，截至2018年底，全市特色產(chǎn)業(yè)平均覆蓋貧困戶(hù)率達(dá)到93.73%。

為做好這項(xiàng)工作，百色市扶貧辦精準(zhǔn)篩選產(chǎn)業(yè)，積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，加大投入解決資金不足難題，通過(guò)培訓(xùn)提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，打造產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)解決農(nóng)產(chǎn)品“難賣(mài)”問(wèn)題，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展。

圍繞全市大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，重點(diǎn)打造以果（芒果）、蔬、蔗、糧為主的右江河谷無(wú)公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，以煙、桑、果（柑橙）、油（山茶油）、藥（中藥材）為主的南部山區(qū)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，以茶、桑、果（桃李橘）、油（油菜）為主的北部山區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)。

前車(chē)之鑒

盡管產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢(shì)頭，但多位受訪(fǎng)對(duì)象也表示發(fā)展產(chǎn)業(yè)要因地制宜，積極了解市場(chǎng)需求，要謹(jǐn)防前車(chē)之鑒。

廣西食糖產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量六成左右，當(dāng)?shù)貧v來(lái)也有種甘蔗的傳統(tǒng)。前文提到，新立村曾種了2000畝甘蔗，但后來(lái)幾乎無(wú)人問(wèn)津。羅朝陽(yáng)還清晰地記得上世紀(jì)90年代，田陽(yáng)縣推廣小番茄，最后賣(mài)不出去，縣里動(dòng)員干部去找銷(xiāo)路。

這樣的案例，嚴(yán)重打擊村民種植積極性。此后很長(zhǎng)一段時(shí)間，村里不敢大規(guī)模發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)，村民也大多選擇外出廣東等地務(wù)工。

“發(fā)展產(chǎn)業(yè)，銷(xiāo)路非常關(guān)鍵。”作為全國(guó)人大代表，羅朝陽(yáng)去過(guò)很多地方參觀學(xué)習(xí)，對(duì)此深有體會(huì)。他表示，也就因?yàn)槟谴未鬁N(xiāo)，縣里后來(lái)建了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

對(duì)于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，羅朝陽(yáng)慎之又慎，他反復(fù)分析產(chǎn)業(yè)失敗的原因。

“當(dāng)時(shí)交通落后，信息閉塞，對(duì)市場(chǎng)需求變化不了解，也沒(méi)有拓展市場(chǎng)”。但現(xiàn)在不一樣，交通得到了解決，也有了批發(fā)市場(chǎng)。當(dāng)然，羅朝陽(yáng)也深知，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還得不斷提高質(zhì)量，緊跟市場(chǎng)，廣開(kāi)銷(xiāo)路。

百色市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的一份材料顯示，存在的問(wèn)題和困難主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面，一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度仍然不高;二是產(chǎn)業(yè)工業(yè)化程度低，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，靠天吃飯依然存在;三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)代化水平低;四是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)大，群眾參與度不高。

梁霄曾在工業(yè)園區(qū)工作過(guò)，他認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)要發(fā)展還得延伸產(chǎn)業(yè)鏈，搞深加工，提高產(chǎn)業(yè)附加值。