電廠施工工程財務部索賠管理研究

付貴雨

摘 要：隨著我國施工工程方面的不斷發展，電力施工企業的工程索賠管理更加嚴格和秩序化。但是目前施工工程索賠中仍存在部分問題，本文通過闡述工程索賠的作用，分析目前工程索賠中存在的問題，提出管理建議。

關鍵詞：電廠 ?施工工程 ?索賠管理 ?財務管理

隨著電力企業不斷改善電力系統，大力發展電力工程，這對電力工程本身的質量要求也越來越高。施工索賠管理是電力施工企業財務部門經常碰到的項目管理活動，電力企業必須提高索賠管理人員素養，加強索賠管理。

一、工程索賠的作用

（一）維護承包人的合法權益

電力施工企業的工程施工合同約定了合同雙方各自的權利義務，同時明確了雙方的風險。工程索賠是由合同規定的合法權益，也是承包人應有的權利，是業主方應盡的責任。承包人通過對合同的合理掌握運用，依據相關程序規范索賠，保護自身的合法權益。

（二）反映承包單位的項目管理水平

工程項目主要是為了使企業在完成工程的同時獲取項目利潤，為企業帶來經濟效益。一個好的電力施工企業不僅要有先進的電力技術，同時具有較強的施工能力和工程索賠管理能力。不僅能夠保證工程的質量，保證工程完工，還能減少損失，規避一定項目風險。良好的工程索賠能力是電力企業工程管理能力的體現。

二、工程索賠管理中的問題

（一）工程索賠缺乏監管機構

目前，大多數電力施工企業對工程索賠缺乏全面、清晰的認識和足夠的重視，沒有建立工程索賠管理體系。在許多情況下，索賠并不包括在整個項目管理過程中，通常在索賠發生后才意識到要進行工程索賠，有時甚至是在過了索賠時限之后。

（二）索賠時限控制不當，索賠證據不足

在國際和國內的工程管理上，均規定在發生索賠事件的當天開始算起，28天內，承包人需要向業主表明索賠意向，提交索賠申請書，當索賠提出時間超過28天且索賠事項對工程的工期和實際經濟效益沒有產生較大影響時，索賠申請將不被承認。

（三）缺乏專業的工程索賠管理人員

電力施工企業因為企業行業特性，企業專業性人才較多，缺乏工程索賠管理方面人才，不具備非常豐富的工程管理經驗和解決技術性問題的能力，也不了解工程管理中的財務相關問題，對電力工程方面的法律法規了解不夠深入。我國目前工程索賠管理人員通常沒有專門的崗位和人才機制，缺乏索賠專業人才。

（四）企業合同管理制度不健全

從電力施工企業內部來講，工程索賠管理中的合同管理也存在部分問題，盡管電力企業具有專門的合同部門，但是對合同的具體實施缺乏監管措施，尤其是工程項目合同，企業缺乏相關人員對施工過程中的合同履行情況進行及時跟進和了解，對工程施工問題不夠明確，合同的相關內容也沒有及時掌握，從而給以后索賠造成了困難。

三、工程索賠問題的對策

（一）完善理賠管理機構制度

電力施工企業應當設立專門的工程索賠管理部門，設立專門的索賠管理人員，不得允許內部人員擔任多個崗位影響索賠工作。組織索賠管理人員學習相關法律法規。在電力施工工程實施前，相關人員應明確施工合同的內容和注意的事項，明確索賠工作是否在合同內容中進行明確，并在電力工程施工過程中，注意施工過程，對索賠情況具有敏感度。

（二）索賠時效控制和索賠證據充實

首先，電力施工企業在電力工程施工過程中要提高電力線路的安全性和穩定性，加強對電力故障的預防和處理。當出現索賠事件后，項目部應在28日內向業主提交意向書，經對方簽字確認;意向書送業主簽字確認后，應當及時收集有關證據，證據必須確鑿、充分。項目意向書發出后28天內，要求項目部向業主提交工程期間的索賠報告及有關賠償情況和費用賠償情況。提交索賠報告和相關信息后，項目部必須聯系業主保持積極溝通，業主應給予答復或進一步請求。如果業主不回復或進一步要求，則這一說法被認為是由業主批準。

（三）提升管理團隊的素質

在電力建設工程管理過程中，必須保證管理人員的素質。鼓勵工程索賠管理人員參與到其他公司的重要索賠談判過程中，學習談判技巧，充分發揮公關能力，創造良好的談判氛圍，采用機智巧妙的談判技巧，在索賠過程中發揮主觀能動性，提高索賠工作的成功率。

（四）建立和完善企業合同管理制度

重新梳理企業合同管理體系，發現其中的環節問題。完善電力施工企業的合同管理體系，梳理流程和制度內容;安排相關崗位人才監督施合同履行情況;根據工程管理要求，派遣工程索賠管理人員深入了解項目情況，全面掌握工程信息。確保合同的正確執行，以防止因合同缺陷造成的賠償損失。

參考文獻：

[1]柯銳.淺談工程索賠的現狀及對策[J].基層建設，2016（19）.