淺談工程建設中安全內業資料整理的重要性

周建秋

摘 要：隨著安全生產工作日益受到全社會的重視，意識的深入，管理水平的提高，安全生產內業資料也突顯出其重要地位。安全生產自查、大檢查、督查等多種多樣的督促落實方式，包括追究責任都離不開檢查安全生產內業檔案資料這一重要一環。安全內業資料管理也為適應安全生產工作的需要，進一步的追求規范化、精細化、專業化、系統化。

關鍵詞：工程建設 安全資料 整理 重要性

中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2019）03（c）-0172-02

1 安全內業資料概述

安全內業資料是一種以文字、圖像等手段記錄安全生產管理過程所形成的一系列文件的組成，它從理論上將安全生產管理過程以一種被大多數人都認可的形式記下來，包括紙質資料、圖片資料、影像資料等。它是安全管理的基礎，是安全管理的重要依據，又是工程建設安全生產管理不可缺少的重要組成部分。

根據《關于進一步規范統一全省公路水運建設工程安全管理臺賬管理工作的通知》浙交監[2011]124號文件，將建設單位管理臺賬分為9大類，監理單位安全管理臺賬分為10大類，施工單位安全管理臺賬應為12大類，除統一規定的安全管理臺賬種類外，建設、監理和施工單位可根據實際工作需求，增設臺賬種類，以全面反映工程建設中安全生產管理工作的開展情況。

2 內業資料的重要性

安全內業資料是施工中安全管理的過程體現，清晰、完整、及時地整理、收集安全管理內業資料是保證安全生產的基礎，反映了項目安全生產管理過程中的各種狀態和責任，并能夠真實地反映出安全生產管理的狀態。安全內業資料出自法律、法規、行業標準等，做好安全內業資料其實也是科學地指導施工作業人員安全施工，督促項目排除安全隱患，所以做好安全內業資料對工程建設安全管理的程序性、合法性有著重要意義。

3 內業資料管理存在的問題

3.1 安全內業資料出現管理不善、缺失等現象

單位領導層不夠重視。“重外輕內”的現象幾乎存在每一個項目，對整個安全內業資料管理不能進行有效的分配和整理，導致管理工作出現了嚴重的邏輯性錯誤。同時，在項目工程建設工作中，很多專業知識比較豐富的人員，因為安全風險性、安全責任性、薪資低等問題出現工作調動頻繁的現象，導致與新上崗安全管理人員交接不及時或是人員專業資料技術含量不高，出現資料歸納不全、缺失的現象等。此外，很多安全內業資料員對本職工作專業水平不高，對本職工作不夠重視，沒有責任心，從而造成內業資料的質量不合格現象屢見不鮮 。

3.2 資料真實性較低

基本上很多項目都存在閉門造資料，或整理不及時的現象。安全生產管理工作中部分資料應在施工現場直接填寫，簽字，如安全檢查記錄、隱患整改通知單、罰款通知單、電工巡查記錄等等并及時整理歸檔，往往很多時候，現場安全員都是回項目部后憑記憶寫資料，或是等上級部門檢查了，再通宵趕資料，造成一些資料沒有銜接性，無法體現出安全管理的質量和力度。

很多安全資料是及時記錄收集了，但是并不符合相關要求，如安全技術交底，首先交底人應是項目技術負責人，而不是安全員?！督ㄔO工程安全生產管理條例》第二十七條明確規定，建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員做出詳細說明，并由雙方簽字確認?？梢钥闯觯瑢I施工方（直接總承包方）的專業技術人員、項目負責人或工長是交底人，項目技術負責人應進行審核，按《建筑施工安全檢查標準》要求，專業施工方項目安全員應進行見證監督。接受交底人是施工作業班組中的每位作業人員。雙方相關人員都要簽字確認。很多項目安全作業資料交底未能交到施工操作人員，只是對班組長進行交底。還有的安全技術交底直接套用表格，未根據現場分部分項作業人員情況，進行專項交底工作。

3.3 沒有統一的標準

安全內業資料的檢查規范、檢查內容及方式方法尚未形成較為統一的標準，基層暫且難以適從。雖然我省根據《公路水運工程“平安工地”考核評價標準》進行內業資料檢查，但是不同的檢查人員對安全內業資料都有著不同的標準，往往都認為自己的方法是正確的。主要的表現形式是安全內業填寫的方法不統一，如三級教育表中進場時間，有人覺得是到項目報到時間，有人理解認為是最后的培訓教育時間。每個人的理解不同，造成每個項目的安全內業資料填寫格式的標準就不同，問題就容易反復。

4 加強安全內業資料管理方法

4.1 提高領導重視度

提高項目領導對安全內業資料管理的重視程度，以滿足安全內業資料“準確、及時、齊全”的要求。作為項目負責人，要及時根據項目實際情況制定相應的管理制度，以身作則嚴格執行職責，安全分管領導應積極落實本職的安全管理責任，要充分激發安全內業管理人員在工作中的責任心，從而避免只重外業而輕視內業的現狀，讓安全內業資料的作用能夠得到最大程度發揮。

4.2 全方位學習、鍛煉

適應安全內業資料管理的需要，安全資料員必須不斷地學習安全管理理論知識，更應在施工現場磨煉自己，了解項目施工實際，要認真地對安全管理臺賬分類進行研究、分析，找到這臺賬中的銜接處，完成各項安全資料的填寫、整理，編寫各種安全匯報、總結過程。只有加強理論與實踐知識相結合，才能使安全內業資料管理工作規范化、專業化。

參加各類培訓學習，全面提高個人素質，如溫州甌江北口大橋設置的安全云平臺系統，通過每月安全培訓、考試等一系列內容，達到相對應的學時，很好地推動了該項目安全教育工作的進步發展，使安全教育成為項目安全管理工作一大亮點。

4.3 臺賬分類歸檔、管理

實行安全內業檔案資料專人管理。專人管理是安全內業檔案資料管理的重要環節，專管人員不僅能熟練對資料進行分類歸檔，及時補齊資料，而且能熟練查找有關資料，方便開展工作。專管人員要每天做好與現場安管人員的協調、溝通、對接，保證安全內業資料管理的真實性。

根據項目安全生產工作發展形勢需要，對照安全管理臺賬進行科學編制名目、分類管理，實行系列性歸檔。如開展“專項治理行動”、“安全宣傳教育”、“隱患排查治理”、“安全生產檢查”、“應急管理與事故查處”、“安全信息與統計報表”等等，均可按系列，專題性整理歸檔，并在檔案盒側面設置相對應的顏色，使上級部門檢查資料時能一目了然，臺賬有幾類，有哪些細目。

4.4 分階段管理

實行每月、每季度、半年開展安全生產內業資料自查，及時發現問題，解決存在問題；每年的安全生產檔案資料，經過檢查并確定其完整性后，進行統一整理裝訂成冊，并歸檔。

4.5 注意安全生產開展活動的連續性

安全生產工作有一些行動或活動是跨年度的，因此在實行年度檔案裝訂歸檔方面，要十分注意這個問題，有關檔案資料要暫時保留到次年或者更長時間，以確保該項工作的連續性和完整性。

工程建設中安全內業資料管理工作并不是一項無技術含量科研的工作，想要做好它，需要耐心、細心、精心，需要智慧和韌勁，因為安全內業資料的管理與整個項目的管理并行，體現在項目施工進展的全過程，是項目管理過程控制的重要環節，也是項目安全管理不可缺的內容。

參考文獻

[1] 中華人民共和國交通運輸部.公路工程施工安全技術規范[S].2015.

[2] 孟和達來，張達，曾高明.公路工程內業資料管理存在的問題與解決對策[J].內蒙古煤炭經濟，2012（2）：56-57.

[3] 張琴麗.公路橋梁工程內業資料標準化管理策略研究[J].黑龍江交通科技，2015（6）：192.