事業單位會計信息質量管控芻議

劉吉慶

摘?要：在事業單位管理中，加強會計核算工作，提高會計信息質量，能夠如實反映事業單位資產狀況和預算執行情況，為事業單位強化資產管理和預算管理提供可靠依據。本文分析了事業單位會計信息質量的影響因素，提出了加強會計信息質量管控的措施建議，期望對提高事業單位會計工作水平有所幫助。

關鍵詞：事業單位;會計信息;質量

一、引言

隨著事業單位改革的不斷深化，以及新政府會計制度的全面實施，對事業單位會計信息質量提出了更高的要求。但是，從當前事業單位會計管理現狀來看，受會計基礎工作、資產管理、會計信息系統以及會計監督等諸多環節相對薄弱的影響，阻礙著事業單位會計信息質量的提升。為解決上述問題，事業單位必須加強薄弱環節管控，構建起完善的會計制度體系，保證事業單位會計信息質量。

二、事業單位會計信息質量的影響因素

（1）會計基礎工作因素

會計工作制度是規范事業單位會計核算工作、強化會計信息質量控制的制度依據，但是從事業單位實際的會計工作上來看，個別單位存在著會計基礎工作薄弱的問題，對會計信息質量帶來了負面影響。具體表現為：事業單位會計工作中對發票管理略微松弛，忽視了對經濟業務票據的審核，只是按照發票上的信息進行會計賬務處理，偶爾會出現記賬內容與實際業務不符的情況。如，針對已經超出開支標準的“三公費用”，只能列入其他科目進行核算;新政府會計制度對會計報告體系進行了調整，要求事業單位分開編制財務報表與預算會計報表，但是受單位會計人員配置不足、核算工作量大等因素的影響，使得報表信息質量難以得到保證。

（2）資產管理因素

事業單位資產核算是會計核算的重點，但是受事業單位資產管理環節較為薄弱的影響，阻礙著單位會計信息質量的提升。具體體現在以下方面：新政府會計制度要求采用權責發生制進行資產核算，計提資產折舊，通過會計信息如實反映固定資產價值變動情況。這就要求事業單位會計部門與資產管理部門必須加強聯系，及時獲取資產變動的相關資料。但是，由于事業單位各部門之間缺乏信息溝通機制，使得財務部門很難暢通與資產管理部門的溝通渠道，無法掌握資產使用年限、用途歸屬、資產調撥、資產處置等方面的詳實資料，所以經常會出現資產入賬時間與實際確認時間不匹配、資產變動會計處理滯后等問題，影響著資產會計信息質量的提升。

（3）會計信息系統因素

信息時代下，會計信息化建設已經成為事業單位會計工作必然發展趨勢，大部分事業單位都建設了會計信息系統，但是從實際應用情況來看，會計信息系統的功能仍然是影響會計信息質量的重要因素之一。具體表現為：事業單位重系統建設、輕系統維護，在會計信息系統使用過程中忽視對系統的維護升級，使得系統本身的漏洞未能得到及時修復，易對會計信息質量產生負面影響;會計信息系統未能適應新政府會計制度下要求平行記賬的核算方式，在處理平行記賬中存在著一定偏差，降低了會計信息質量;事業單位會計信息系統獨立運行，在信息共享、信息傳遞、信息決策方面略顯不足，難以發揮出會計信息的使用價值。

（4）會計監督因素

會計監督是保證會計信息質量的重要管控手段，但是從當前事業單位內外部監督機制來看，仍然存在著會計監督相對薄弱的問題，對會計信息質量的監管略顯乏力。具體體現在以下方面：部分事業單位內部監督機制有待完善，監督主體尚未得到明確，使得財務會計核算和預算會計核算信息質量監督缺少明確規定作為執行依據;在新政府制度實施的背景下，會計工作產生了重大變化，對會計信息也產生了一定影響，若內部審計部門仍然按照以往的審計方法對監督審查會計信息的準確性、可靠性，則難以對會計信息質量負責;事業單位外部會計監督較為松弛，仍需要政府監督部門和第三方監督機構加大會計監督力度。

三、加強事業單位會計信息質量管控的措施

（1）加強會計基礎工作

事業單位要建立健全會計工作制度，規范開展會計基礎工作，有效消除影響會計信息質量的負面因素。具體建議如下：一是事業單位要在會計部門落實崗位責任制，明確會計人員的工作責任，加強會計人員的職業道德、法制觀念建設，要求會計人員嚴格遵循會計法、新政度會計制度的規定做好會計基礎工作;二是事業單位要加強票據管控，要求會計入賬之前必須審核票據信息的真實性以及關聯經濟業務的合理性、合規性，不得將違反規定的經濟業務票據巧立名目入賬;三是事業單位要組織會計人員積極參加業務培訓，掌握平行記賬核算方法和雙報告編制方法，不斷提高會計業務能力。

（2）規范資產會計核算

事業單位要嚴格根據新政府會計制度的規定規范資產核算，并建立健全資產管理體系，以提高資產會計信息質量。具體建議如下：其一，加強部門間溝通。事業單位會計部門要積極與資產部門溝通，及時從資產部門獲取資產購置、驗收、維護、調撥、報廢、出售等方面的一手資料，根據真實資料和實際發生業務做好會計核算工作，確保從會計賬面上能夠反映出資產價值變動情況。其二，定期開展資產盤點。事業單位會計部門要建立起資產清查制度，定期對資產進行盤點，重點盤查單位在建工程、無形資產、受托代理資產等方面，根據盤點情況做好盤盈盤虧會計處理，保證賬實相符。

（3）完善會計信息系統建設

事業單位要重視會計信息系統在提高會計工作效率、保證會計信息質量方面的積極作用，進一步完善會計信息系統的功能，促進會計工作高質量開展。具體建議如下：一是按照新政府會計制度的變化，對會計信息系統進行升級，拓展會計系統的雙重核算功能，使會計信息系統能夠滿足財務會計與預算會計平行記賬的要求，提高會計業務處理效率;二是根據新政府會計制度中新舊會計科目的不同，對會計信息系統中的會計科目進行調整，增加預算會計科目，并結合本單位實際情況設置三級明細科目，構建起規范、完善的會計核算科目體系;三是事業單位會計信息系統要與本單位其他管理系統對接，如資產管理系統等，使會計人員能夠快速從其他業務系統中快速獲取信息，完成記賬，生成財務報表，提高會計核算信息來源的可靠性;四是結合會計信息化帶來的會計工作環境、會計流程、會計崗位變化，重新構建起會計內部控制制度，規范會計工作有序開展。

（4）健全內外部會計監督體系

事業單位會計監督體系建設要發揮出內部監督與外部監督的合力作用，強化對會計信息質量的監督。具體建議如下：一方面，在內部會計監督中，事業單位要發揮出內部審計部門的職能作用，要求內部審計部門對會計業務處理過程、會計票據真實性、會計核算準確性、財務報告可靠性進行監督審查，及時糾正錯漏之處。尤其針對事業單位基建招標、大型采購等重大經濟活動，要對合同文件資料進行審核，檢查原始憑證的真實性，保證財務會計信息和預算會計信息質量。同時，內部審計部門還要對會計內部控制制度執行情況進行評價，提出完善建議，幫助會計部門消除會計工作風險。另一方面，在外部會計監督中，政府審計部門、財政部門要聯合執法，加大對事業單位會計信息的監督審查力度，并引入會計師事務所第三方監督機制，形成對事業單位會計工作強有力的外部監督體系，加大對會計信息質量的外部監督力度。

四、結論

事業單位要貫徹落實新政府會計制度，建立起完善的會計核算體系，促使會計工作規范化開展，保證會計信息質量。同時，事業單位會計部門還要加強與各部門之間的聯系，及時獲取會計核算信息，并運用會計信息系統提高會計核算效率，提升會計信息的可靠性，從而為事業單位經濟決策提供依據，積極推進事業單位深化改革與發展。

參考文獻

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