基層勞動就業(yè)保障公共服務(wù)平臺建設(shè)

摘?要：作為社會公共服務(wù)體系和社會保障體系的一部分，基層勞動就業(yè)保障公共服務(wù)平臺的建立與完善有助于實現(xiàn)人力資源的充分利用，有利于在原有基礎(chǔ)上完善我國社會的保障體系。雖然，伴隨著多年的實踐應(yīng)用，公共服務(wù)平臺的搭建取得了一定的成效和進展，但是仍然存在一些問題，本文針對現(xiàn)階段基層勞動就業(yè)保障公共服務(wù)平臺的現(xiàn)狀分析，充分調(diào)研并提出改善的策略。

關(guān)鍵詞：基層;勞動就業(yè)保障;公共服務(wù)平臺

一、基層勞動就業(yè)保障公共服務(wù)平臺現(xiàn)狀分析

（1）機構(gòu)體系搭建與人員配置

近些年來，中央文件部署要求全國統(tǒng)一建立完善基層勞動就業(yè)保障公共服務(wù)平臺，經(jīng)過多年的發(fā)展，現(xiàn)階段大部分省市落實了此項工作，并取得了一定的進展。三類服務(wù)機構(gòu)體系的完善讓公共服務(wù)平臺的建設(shè)更加完善。而且，伴隨著機構(gòu)體系的完善，各省市在對應(yīng)機構(gòu)配置了對應(yīng)的工作人員，大學(xué)程度的工作人員配比有所提升，有助于我國基層勞動就業(yè)保障服務(wù)工作的完成。

（2）工作取得實效

公共服務(wù)平臺建立之后，政府與基層人民群眾之間的聯(lián)系日益加強。政府為人民提供的服務(wù)越來越完善，包括社保參辦、失業(yè)登記、勞務(wù)輸出等工作極大的解決了人民群眾工作和生活中所遇到的問題。另外，根據(jù)地區(qū)之間經(jīng)濟水平和發(fā)展的差距，每個地區(qū)政府在滿足公共服務(wù)平臺統(tǒng)一部署的前提下，根據(jù)自身的情況進行政策性的調(diào)整，讓公共平臺的建設(shè)更加完善，如為工作人員提供更加穩(wěn)定的福利待遇等，加強了公共服務(wù)平臺工作人員隊伍的凝聚力。除此之外，現(xiàn)階段信息化時代，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)極大的方便了人們的工作和生活，公共服務(wù)平臺為了給人民提供更加便捷和完善的服務(wù)，引入了兩級信息系統(tǒng)和后臺操作系統(tǒng)，全面普及推廣社會保障“一卡通”，目前全國基層勞動就業(yè)保障公共服務(wù)平臺逐漸趨于信息化、標準化的方向發(fā)展。

二、基層勞動就業(yè)保障公共服務(wù)平臺存在的問題

（1）落后區(qū)域平臺建設(shè)受限

根據(jù)我國各省市基層勞動就業(yè)保障公共服務(wù)平臺搭建情況調(diào)研分析，可以發(fā)現(xiàn)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)平臺辦公場所面積狹小，工作人員少，甚至一些鄉(xiāng)和村沒有設(shè)置專門的服務(wù)窗口，統(tǒng)一由縣級服務(wù)平臺管理。另外，我國公共服務(wù)平臺的經(jīng)費來源主要由財政撥款，很少甚至沒有專項的補助資金，導(dǎo)致工作受到經(jīng)費的限制而進展不順利，同時由于經(jīng)費不足，我國基層公共服務(wù)平臺的一些工作人員采用非編制的合同工人員，其工資較少，導(dǎo)致其工作積極性大大降低，影響了基層勞動就業(yè)保障公共服務(wù)平臺工作的推進。

（2）部分區(qū)域工作人員素質(zhì)不高，平臺職能發(fā)揮受限

我國部分區(qū)域公共服務(wù)平臺的工作人員是非在編人員，主要是公益性的崗位。這類崗位從事的人員多存在年齡大、素質(zhì)一般的特征。由于基層勞動就業(yè)保障公共服務(wù)平臺的工作是需要對社保體系、勞動關(guān)系等內(nèi)容有充分了解的工作，需要一定的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，但是部分區(qū)域的公共服務(wù)平臺工作人員不具備這樣的素質(zhì)，影響了基層服務(wù)的水平和質(zhì)量。由于沒有系統(tǒng)的培訓(xùn)，導(dǎo)致這些人對基層服務(wù)工作缺乏足夠的重視，沒有端正態(tài)度，在工作過程中經(jīng)常出現(xiàn)各種各樣的問題，最終影響了基層服務(wù)工作的推行。另外，雖然我國基層勞動就業(yè)保障公共服務(wù)平臺包含三大機構(gòu)體系，但是在日常的服務(wù)工作中，社保類經(jīng)辦是主要業(yè)務(wù)，涉及到就業(yè)服務(wù)和勞務(wù)關(guān)系的業(yè)務(wù)較少，尤其是就業(yè)服務(wù)，服務(wù)平臺更多的收集招聘信息，人民群眾很少通過平臺去了解工作。

（3）信息化建設(shè)進度一般

目前，我國基層勞動就業(yè)保障公共服務(wù)平臺的信息化建設(shè)進度一般。具體表現(xiàn)為：部分省份沒有業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)辦理的系統(tǒng)軟件，在這一方面的技術(shù)手段落后;基層服務(wù)工作仍以人力工作為主，信息化工作形式?jīng)]有得到有效推展。

三、完善基層勞動就業(yè)保障公共服務(wù)平臺搭建的策略

（1）完善工作制度，加強服務(wù)隊伍建設(shè)

完善的工作制度可以讓各部門的工作人員明確其崗位職責(zé)和工作內(nèi)容。因此，完善公共服務(wù)平臺的搭建首先需要建立健全的工作制度，制定統(tǒng)一的服務(wù)工作標準，對各崗位工作職責(zé)和要求明確，在此基礎(chǔ)上對各體系機構(gòu)的工作流程、獎懲機制也一一明確，再針對工作內(nèi)容設(shè)定對應(yīng)的評價反饋制度，對工作人員和部門的工作進行評價管理。另外，政府需要通過政策引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生來應(yīng)聘，為服務(wù)隊伍注入新生力量;對原有的工作人員，根據(jù)崗位職能進行專業(yè)理論知識和技能培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上再進行輪崗培訓(xùn)，保證工作人員職能多樣化，能夠在不同崗位上勝任工作，加強服務(wù)隊伍的穩(wěn)定性。

（2）加強政策經(jīng)濟支持，維護公共服務(wù)平臺建設(shè)

政府需開展公共服務(wù)平臺的普及工作，通過政策、經(jīng)濟等方式來加強公共服務(wù)平臺的建設(shè)。要讓社會對基層勞動就業(yè)保障公共服務(wù)平臺職能以及作用有正確的認知，對于經(jīng)費不足的問題，需要各級政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r設(shè)立專項資金，將服務(wù)平臺所需要的經(jīng)費列入財政預(yù)算當(dāng)中，解決工作經(jīng)費不足的問題。對于非在編人員工資低的問題，需要根據(jù)獎懲機制和評價管理體系針對工作人員工作情況進行調(diào)研，給予合理的獎勵，通過這種方式來補助工作人員，解決待遇低穩(wěn)定性不足的問題。

四、結(jié)束語

基層勞動就業(yè)保障公共服務(wù)平臺的建設(shè)不是一蹴而就的事情，是需要根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展不斷的完善的。當(dāng)下階段，我國需要解決基層勞動就業(yè)保障公共服務(wù)平臺工作人員素質(zhì)不高、制度不完善、信息化建設(shè)不完善等情況，才能更好的發(fā)揮公共服務(wù)平臺的作用。

參考文獻

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[2]福建省勞動就業(yè)服務(wù)局建立就業(yè)扶貧暨公益性崗位安置貧困勞動力工作調(diào)度機制[J].就業(yè)與保障，2019（13）：54.

作者簡介：賈保民（1975.4-），男，漢族，河北省邯鄲市人，本科，中級經(jīng)濟師，研究方向：高級經(jīng)濟師人力資源方向。