廣西壯族自治區(qū)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的多維探索與培育路徑

周 丹

（廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院，廣西 南寧 530007）

1 廣西壯族自治區(qū)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的必要性

近年來(lái)，廣西壯族自治區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)政策，在堅(jiān)持“體育+休閑小鎮(zhèn)”，加快發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，對(duì)“體育+健身”“體育+文化”“體育+養(yǎng)老”“體育+教育培訓(xùn)”等進(jìn)行了積極的探索，并取得了一定的成效。但從整體上來(lái)看，廣西壯族自治區(qū)生體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)水平不高，體育特色小鎮(zhèn)規(guī)模小、投入少、發(fā)展動(dòng)力不足，特別是“體育+養(yǎng)老”“體育+教育培訓(xùn)”有待開發(fā)；體育特色小鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；體育特色小鎮(zhèn)總體規(guī)模有待擴(kuò)大。可以說，目前廣西壯族自治區(qū)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況與東部、北部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大的差距，與廣西壯族自治區(qū)目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)。加快體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)于拓展廣西壯族自治區(qū)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，滿足廣西壯族自治區(qū)人民日益增長(zhǎng)的體育需求，豐富廣西壯族自治區(qū)人民的體育生活，提高廣西壯族自治區(qū)人民的身體素質(zhì)和體育運(yùn)動(dòng)水平，拉動(dòng)廣西壯族自治區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)廣西壯族自治區(qū)體育產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等具有重要的意義。本文對(duì)廣西壯族自治區(qū)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行研究，旨在進(jìn)一步研究廣西壯族自治區(qū)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義與有效措施，推動(dòng)廣西壯族自治區(qū)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為將廣西壯族自治區(qū)打造成西部地區(qū)體育強(qiáng)省提供一些有價(jià)值的探索。

2 廣西壯族自治區(qū)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的總體要求與主要目標(biāo)

2.1 總體要求

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，借助”全民健身“與”健康中國(guó)“深入實(shí)施的良好機(jī)遇，以滿足人民體育需求，提高人民生活質(zhì)量為立足點(diǎn)，在體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)中堅(jiān)持人與體育、人與自然、人與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。在加強(qiáng)體育特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高體育特色小鎮(zhèn)公共服務(wù)能力的同時(shí)，不斷挖掘本省傳統(tǒng)體育資源，努力增強(qiáng)體育特色小鎮(zhèn)的地域性、民族性與文化性。另外，要注重改革創(chuàng)新，加快建立完善有利于青少年、老年人體育運(yùn)動(dòng)的體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)制。在建設(shè)過程中，要有計(jì)劃、有步驟、有目標(biāo)，確保建設(shè)工作的科學(xué)規(guī)范。

2.2 主要目標(biāo)

要以我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)制訂廣西壯族自治區(qū)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)。就現(xiàn)階段而言，廣西壯族自治區(qū)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主要目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是加快完善各縣市體育特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施；加快開發(fā)以廣西壯族自治區(qū)地域特色與民族（壯族）特色的體育特色小鎮(zhèn)，全力打造一批國(guó)內(nèi)知名的體育特色小鎮(zhèn)品牌，并全力培育若干個(gè)具有國(guó)際影響力的體育特色小鎮(zhèn)品牌；積極與周圍省市進(jìn)行體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面的交流與合作，包括投資合作、人才培養(yǎng)合作、小鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展合作等。從整體上來(lái)講，廣西壯族自治區(qū)應(yīng)努力形成“體育+旅游”“體育+健康”“體育+文化休閑”“體育+養(yǎng)老”的多層次體育特色小鎮(zhèn)體系。

3 廣西壯族自治區(qū)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)踐要點(diǎn)

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

廣西壯族自治區(qū)政府要高度重視促進(jìn)體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展，把體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展納入全省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。在具體操作中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全省體育特色小鎮(zhèn)的區(qū)域布局，根據(jù)不同縣市的體育資源優(yōu)勢(shì)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，合理規(guī)劃，努力形成該地體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。各縣市體育部門、住建部門、環(huán)保部門、財(cái)政部門等要切實(shí)承擔(dān)起體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)引導(dǎo)，確保政府體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)措施落實(shí)到位。文化部門、工商部門、統(tǒng)計(jì)部門、旅游部門等要把體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)納入本部門議事日程，加強(qiáng)專題分析與研究。在小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，各部門要加強(qiáng)合作與交流，互通有無(wú)，形成合力，共同促進(jìn)本省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展。

3.2 加大投融資力度，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施政企深度融合的PPP模式

廣西壯族自治區(qū)政府要將體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)納入本省財(cái)政重點(diǎn)支持領(lǐng)域，設(shè)立體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金，每年安排專項(xiàng)資金以項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息等方式，大力支持體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)水平較高的縣市，也應(yīng)當(dāng)設(shè)立導(dǎo)資金的方式扶持當(dāng)?shù)伢w育特色小鎮(zhèn)建設(shè)。基于政府財(cái)政支持有限，政府應(yīng)當(dāng)拓展體育特色小鎮(zhèn)資金來(lái)源渠道，充分借助市場(chǎng)企業(yè)力量，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)進(jìn)入本省體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)市場(chǎng)融資，即采用政企深度融合的PPP模式。PPP模式強(qiáng)調(diào)“風(fēng)險(xiǎn)共分擔(dān)”“效率有提高”與“財(cái)政可承受”。在該模式下，地方政府對(duì)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的可操作性極大增強(qiáng)，而企業(yè)（投資人）未來(lái)支付操作合法、合規(guī)性得到了更大保障。自PPP模式正式推出以來(lái)，PPP模式已經(jīng)成為我國(guó)各省市體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的重要投融資模式。隨著PPP入庫(kù)及落地規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，PPP模式持續(xù)規(guī)范化已經(jīng)成為常態(tài)，廣西壯族自治區(qū)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)持續(xù)實(shí)施政企深度融合的PPP模式。

3.3 營(yíng)造體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的良好環(huán)境

廣西壯族自治區(qū)各縣市要結(jié)合當(dāng)?shù)伢w育資源實(shí)際與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，有條不紊地開展體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作，各縣市要整飭處理體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)、傳統(tǒng)文化（尤其是民族傳統(tǒng)體育文化）的協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)展。準(zhǔn)確把握體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)方向。在具體建設(shè)中，各縣市要積極落實(shí)省政府關(guān)于各縣市體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)政策。各方各縣市要在法律法規(guī)層面加強(qiáng)對(duì)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)各方的市場(chǎng)監(jiān)管，以保證他們能夠正常有序地開展工作。環(huán)保部門、住建部門、工商部門要經(jīng)常組織體育特色小鎮(zhèn)專項(xiàng)檢查與整治活動(dòng)，加大對(duì)破壞耕地、私搭亂建、惡意收費(fèi)等違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，為體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)營(yíng)造文明、和諧、健康的市場(chǎng)環(huán)境。另外，宣傳部門、教育部門、旅游管理部門等要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，以繼承與發(fā)展廣西壯族自治區(qū)地域特色的基礎(chǔ)上，向本地民眾宣傳體育特色小鎮(zhèn)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民幸福生活的重要意義；要積極動(dòng)員與引導(dǎo)民眾廣泛支持與參與當(dāng)?shù)伢w育特色小鎮(zhèn)建設(shè)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

3.4 推進(jìn)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新

首先，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)廣西壯族自治區(qū)體育產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。廣西壯族自治區(qū)各縣市應(yīng)當(dāng)不但深化體育產(chǎn)業(yè)體制改革，強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，建立健全政府與社會(huì)企業(yè)的聯(lián)動(dòng)管理和體育企業(yè)有序經(jīng)營(yíng)的體育產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制。同時(shí)，政府要深入挖掘當(dāng)?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)的“特色之處”，即區(qū)別于周邊省市體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新點(diǎn)，努力將這些有特色的體育產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、做大，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和市場(chǎng)監(jiān)管智能。其次，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)體育賽事市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新。廣西壯族自治區(qū)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)大力加強(qiáng)民族傳統(tǒng)體育賽事設(shè)施建設(shè)，提高承辦國(guó)內(nèi)大型民族傳統(tǒng)體育賽事的能力，積極探索以民族傳統(tǒng)體育賽事為切入點(diǎn)的體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)思路。各縣市在建設(shè)過程中要積極開展民族傳統(tǒng)體育的申遺工作，提高體育特色小鎮(zhèn)的知名度。再次，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)部門合作機(jī)制創(chuàng)新。廣西壯族自治區(qū)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政、文化、工商、稅務(wù)、旅游等部門合作，各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成合力，提高體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)效率與質(zhì)量。最后，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)體育特色小鎮(zhèn)宣傳制度創(chuàng)新。在宣傳方面，不僅能要借助雜志、廣播、電視傳統(tǒng)媒體宣傳，還要借助網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、數(shù)字電視等新媒體進(jìn)行宣傳。若是采用宣傳片宣傳，則要注重宣傳廣西壯族自治區(qū)地域文化、民族文化與體育文化的宣傳。

3.5 加強(qiáng)體育人才建設(shè)，確保體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展

人才是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，廣西壯族自治區(qū)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)也需要大量的人才。因此，廣西壯族自治區(qū)應(yīng)當(dāng)把人才的培養(yǎng)和引進(jìn)作為體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重要工作。在具體操作中，應(yīng)不斷完善體育人才的學(xué)校培養(yǎng)機(jī)制，疏通體育人才柔性引進(jìn)渠道。當(dāng)?shù)馗咝Ｒ訌?qiáng)與社會(huì)體育企業(yè)的合作，共同搭建體育人才培養(yǎng)基地，建立本地體育人才智力庫(kù)。體育院校要按照本地體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，高度重視體育人才的培養(yǎng)，設(shè)置體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)課程與社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)專門人才。另外，但對(duì)于目前已從事體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的人才，為了提高他們的工作效率與工作質(zhì)量，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)他們的崗位職業(yè)培訓(xùn)，全力培養(yǎng)懂體育經(jīng)濟(jì)、會(huì)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的體育人才。

4 結(jié) 語(yǔ)

體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)是促進(jìn)廣西壯族自治區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。立足新時(shí)期，面對(duì)我國(guó)“全民健身”與“健康中國(guó)”戰(zhàn)略深入實(shí)施的大好機(jī)遇，廣西壯族自治區(qū)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其地理位置優(yōu)勢(shì)、自然資源優(yōu)勢(shì)、歷史人文優(yōu)勢(shì)，找到一條適合自己的體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展之路。就目前而言，廣西壯族自治區(qū)在體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大融資力度、營(yíng)造良好環(huán)境、推進(jìn)多項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新并加強(qiáng)體育人才建設(shè)。