淺論探索統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的新模式

李小梅 孝義市兌鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院

隨著國家現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)制度體系不斷健全，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程有序推進(jìn)，新時(shí)期對于統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作而言提出了更高的要求，基層統(tǒng)計(jì)工作面臨諸多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，只有結(jié)合實(shí)際不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)新模式探索，才能切實(shí)推動(dòng)基層統(tǒng)計(jì)工作扎實(shí)有序開展，更好地為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等奠定基礎(chǔ)。

一、新形勢下加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意義分析

做好統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，采取有效的措施不斷提升統(tǒng)計(jì)基層服務(wù)水平，一方面是新時(shí)期國家統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例和統(tǒng)計(jì)四大工程有序開展的必然要求，新時(shí)期國家統(tǒng)計(jì)法進(jìn)行了一系列調(diào)整，針對基層統(tǒng)計(jì)調(diào)研等工作提出了新的要求和明確的指導(dǎo)方向，基層統(tǒng)計(jì)工作只有主動(dòng)結(jié)合政策變化進(jìn)行創(chuàng)新探索，才能更好地適應(yīng)新時(shí)期統(tǒng)計(jì)發(fā)展的新要求，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，另一方面也是為了更好地推動(dòng)國家整體統(tǒng)計(jì)體系不斷規(guī)范健全的重要保證，基層作為統(tǒng)計(jì)工作的分支和重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，只有不斷加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，才能切實(shí)為整體統(tǒng)計(jì)效能的發(fā)揮提供有力的支持，如果基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)工作不規(guī)范，相關(guān)的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等將會(huì)直接影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性，不利于提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)價(jià)值。

二、統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)施現(xiàn)狀分析

目前在統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)施過程中采取了一些新措施和辦法，推動(dòng)了統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平不斷提高，但是總結(jié)分析依然還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：

1.統(tǒng)計(jì)制度體系不夠完善。國家統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例的出臺對基層統(tǒng)計(jì)工作提出了新的要求，但是目前相關(guān)部門在統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)方面沒有緊密結(jié)合形勢變化等進(jìn)行制度創(chuàng)新和內(nèi)容的優(yōu)化完善，針對如何加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)方面沒有通過健全的制度來進(jìn)行規(guī)范和約束，從而不利于各個(gè)部門之間有效聯(lián)動(dòng)和配合，權(quán)責(zé)分配不明確不利于統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范有序開展。

2.統(tǒng)計(jì)人員的能力和素質(zhì)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。做好統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)需要廣大統(tǒng)計(jì)人員的積極參與，新時(shí)期應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)和能力培育，才能更好地發(fā)揮他們的聰明才智為統(tǒng)計(jì)工作的開展提供重要的人力支持，目前統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)方面投資力度不夠，統(tǒng)計(jì)數(shù)量不足，人員面臨的壓力比較大，基層統(tǒng)計(jì)人員的待遇等偏低，影響了他們工作的積極性。

3.統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制不夠完善。雖然國家統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例對統(tǒng)計(jì)執(zhí)法等方面做出了明確的制度安排，但是在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)督等方面審查不嚴(yán)格，發(fā)現(xiàn)問題不深入，問題整改不及時(shí)，從而導(dǎo)致數(shù)據(jù)造假、虛報(bào)等情形依然比較多，不利于維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性。

此外在統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)方面還需要不斷加大力度。

三、統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)新模式探索

1.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)政策研究，并不斷完善統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)制度體系。各級部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的重要性認(rèn)識和政策的深入研究，并結(jié)合政策的變化和基層統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際完善制度，要以統(tǒng)計(jì)四大工程實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)基本單位名錄庫的信息維護(hù)和動(dòng)態(tài)調(diào)整，加強(qiáng)組織管理，構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)組織體系，同時(shí)要注重統(tǒng)計(jì)部門和稅務(wù)、工商以及編制等部門之間的合作交流，形成系統(tǒng)的資源共享體系，切實(shí)保證數(shù)據(jù)隨時(shí)維護(hù)和動(dòng)態(tài)更新，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化體系建設(shè)和優(yōu)化。一方面要結(jié)合統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的目標(biāo)要求，不斷完善相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，減少多余繁瑣的指標(biāo)，細(xì)化指標(biāo)計(jì)算公式，明確指標(biāo)分級管理和調(diào)度機(jī)制，切實(shí)保證統(tǒng)計(jì)指標(biāo)分類科學(xué)和規(guī)范，另一方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化平臺建設(shè)，改變單純地依靠人工統(tǒng)計(jì)的格局，要借助大數(shù)據(jù)、計(jì)算機(jī)平臺等加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息化體系建設(shè)，開設(shè)不同的統(tǒng)計(jì)模塊，加強(qiáng)各個(gè)部門參與信息化體系建設(shè)的參與能力建設(shè)，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)等，不斷提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息化智能化水平，完善大數(shù)據(jù)庫體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的綜合維護(hù)和全面共享，切實(shí)提升數(shù)據(jù)采集、整理、分析和共享利用水平。

3.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，完善質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。一方面需要對統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行全方位的素質(zhì)和能力培訓(xùn)，尤其是要加強(qiáng)政策法規(guī)知識、計(jì)算機(jī)技術(shù)等方面的培訓(xùn)以及職業(yè)道德素養(yǎng)建設(shè)，引導(dǎo)他們學(xué)會(huì)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)等加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集和深度挖掘與應(yīng)用。另一方面完善質(zhì)量監(jiān)控體系，要堅(jiān)持線上線下全面報(bào)表機(jī)制和層層審核機(jī)制，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，充分將反映基層地區(qū)的各方面業(yè)務(wù)等工作開展情況進(jìn)行數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析和質(zhì)量的全面控制，通過數(shù)據(jù)評估和全面分析等總結(jié)數(shù)據(jù)規(guī)律，找出存在的不足，并采取有效的措施進(jìn)行糾偏，確保數(shù)據(jù)線上線下統(tǒng)一，數(shù)據(jù)有據(jù)可查，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性。

此外還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)品牌建設(shè)，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)新模式的構(gòu)建需要不斷創(chuàng)新，所以應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目品牌建設(shè)方面多下功夫，切實(shí)提升統(tǒng)計(jì)信息化服務(wù)價(jià)值，為基層各部門統(tǒng)計(jì)工作的開展提供更多的宏觀指導(dǎo)，完善資源保障機(jī)制，切實(shí)為基層統(tǒng)計(jì)工作的開展提供更多的資源支持，這樣才能更好地推動(dòng)統(tǒng)計(jì)基層項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)品牌化，借助統(tǒng)計(jì)工作的開展提升統(tǒng)計(jì)的服務(wù)價(jià)值，為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等提供更多的參考和保障。

總之，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)新模式的構(gòu)建，需要相關(guān)的部門在制度建設(shè)、體系建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)以及質(zhì)量監(jiān)督等方面不斷進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，這樣才能更好地推動(dòng)基層統(tǒng)計(jì)工作實(shí)現(xiàn)更大水平的提升。