試論甘肅公路系統事業單位人力資源管理

閆潮鼎 甘肅省隴南公路局

一、甘肅公路系統人力資源管理的現狀

甘肅公路系統作為事業單位，傳統的人力資源管理主要就是對現有從業人員進行定崗、定員、定編，按照崗位實際選配人員。省公路局相對正規，管理人員大都是從基層單位推薦、選調的干部，文化程度高、業務水平強；市一級公路局沿用省局模式，以隴南公路局為例，由于隴南山大溝深、經濟發展緩慢，人才引進困難，加之公路系統過去采取安置職工子女招工模式，加之存在論資排輩現象，管理人員文化程度普遍偏低，形成機關機構臃腫、辦事效率不高的現象，在一定程度上制約了單位發展，近幾年實行公開招聘工作人員，這種現象有所改觀；縣一級養護管理部門公路段，也實行“三定”要求，但在實施過程中，受傳統觀念離家近、照顧家的因素，人才流動少相對固定，人力資源管理流于形式。目前，甘肅省公路系統正在進入完成事企分離改革、企業改制脫鉤加快推進的關鍵時期，加強和改進公路系統事業單位人力資源管理就顯得更為重要，這就要求從事人力資源管理的從業者，破解人力資源管理難題，通過利用科學合理的管理方法，對公路系統省、市、縣三級管理部門人力資源進行科學合理性的協調組織和實行科學性控制，進而促使事業單位現有的人力資源得到最優化配置。

二、事業單位人力資源管理的概述

（一）事業單位人力資源管理的定義。人力資源管理指的是對社會組織中的人實施的系統性管理，大體上是在人本思想和經濟學理念的共同指導下，事業單位會通過報酬、招聘、培訓等管理途徑對單位內部人力資源進行的系統化管理，進而更好地滿足事業單位發展的客觀需求，確保單位內部成員能夠得到更好地發展，實現單位發展的整體目標。一般可將事業單位人力資源管理劃分成6大組成部分：人力資源規劃、招聘與配置、培訓與開發、績效管理、薪酬福利管理以及勞動關系管理。

（二）事業單位人力資源管理的重要意義。一是保證事業單位綜合競爭實力的顯著性提高。人力資源是社會發展的第一要素，事業單位當中聚集了各類專業人才，這就要求我們要最大限度完善人力資源管理，優化垂直管理模式，給基層單位給予一定的優選條件，自由支配資源配置，從而才能夠促使事業單位人力資源管理工作更加科學化、更為規范化，促使事業單位的整體競爭實力得到顯著性的提高。

二是保障事業單位職能充分發揮的重要條件。要因地制宜，結合行業實際，發揮職能部門的創造性和能動性，加強事業單位的執行能力，不斷地優化人力資源管理，才能確保事業單位各項職能得以充分發揮。

三是確保開發事業單位人力資源的重要要求。強化人力資源管理力度是確保事業單位人力資源的關鍵性要求，做好人力資源開發工作，從而促使事業單位績效水平能夠得到一定程度地提高。

三、加強甘肅公路系統事業單位人力資源管理對策

（一）對人力資源管理體制進行大膽創新。甘肅公路系統管理體制實行條塊結合的垂直管理模式，人力資源管理實行交叉管理，如干部管理在黨辦部門，考核在人事勞資部門，退休人員在離退休管理部門，沒有專門的人力資源管理機構。因此，公路系統事業單位要優化人力資源管理模式，在機構改革當中創新管理體制，整合人力資源配置，創建完善化的人力資源激勵制度，明確職責，為公路系統人力資源管理和考核提供綜合管理平臺。

（二）改變傳統的人力資源管理理念。近幾年，甘肅公路系統按照單位所需專業人才實際，實行公開招聘工作人員，全面推行績效考核，大力培訓在崗人員的專業技能，深入開展技術技能競賽，努力開發人力資源，培養良好的職工綜合素質，在促進甘肅公路養護管理工作當中發揮了積極作用，取得了一定成效。

（三）不斷完善人力資源管理績效考核體系。甘肅省公路系統全面推進績效考核，通過績效計劃、績效實施、績效考核管理、績效反饋與面談和績效改進與績效結果的應用五個環節，對全省公路系統所屬單位每年分年中和年終兩次綜合性考核，省屬公路系統各單位對基層養管站實行每月一次的績效考核，根據考核結果，兌現績效工資，有力促進了公路養護管理工作穩步推進，為扶貧攻堅戰略實施做出了行業應有的貢獻。

（四）加強人力資源管理培訓力度

想要確保單位得到長久穩定的發展，做好人力資源開發是一個非常重要的環節。甘肅公路系統通過建立完善的人力資源開發機制，通過新技術的引進和應用、舉辦培訓班和外出學習、技能競賽、崗位練兵和對特種機械設備操作人員培訓等形式，不斷加大職工教育培訓力度，全面提升職工的綜合素質和技能水平，優化完善人力資源管理培訓力度。

四、結束語

目前，甘肅交通事業發展進入重要歷史時期，公路作為扶貧攻堅戰略實施的重要環節，顯得尤為重要，為此，我們一定要正確認識到公路系統事業單位發展中人力資源管理的重要意義，采取有效措施，進一步優化人力資源管理體系，完善人力資源管理流程，全面做好人力資源管理工作，引進更多的優秀人才，為甘肅公路事業發展做出更大的貢獻。