企業預算管理的問題探究

中油物流有限公司 張麗娜

“預算”(budget)起源于英國。早期的預算特指國家預算，旨在由議會掌控國家每年的財政收支，避免國家財政破產。隨著近代資本主義的發展，經歷過慘烈原始積累、惡性競爭、殘酷兼并的工商企業主逐漸意識到工商企業也要像國家對自己的收支一樣進行嚴格控制，于是效仿英國預算制度建立起企業預算。企業預算指通過分析企業內外部環境，在科學預測的基礎上，對企業未來投資、生產、經濟作出的計劃和規劃。

1 企業預算管理的意義

企業預算管理，是企業根據戰略發展目標，通過預算對本企業內部各部門人力、物力、財務等各種資源進行科學、整體的分析，在此基礎上合理分配、控制、管理人力資源、財務資源、物資資源，全方位全過程優化資源配置。企業預算管理是現代企業內部管理的核心，實施預算管理，可以有效控制企業成本，提高企業的經濟效益，提高企業的管理效率，助力企業實現戰略發展目標。企業預算管理，對于企業的生存與發展，具有多方面的重要意義。

1.1 明確企業發展目標

戰略發展目標是企業發展導向，目前，國內許多民營企業主與國有企業領導干部卻不知道企業未來的戰略目標，尤其部分民營企業主的普遍心態是走一步算一步，得過且過；而國有企業領導干部甚至不知曉如何進行混合所有制改革。——不謀萬世者不足以謀一時，任何一家企業都必須確立自己的戰略發展目標，否則既無法適應激烈的市場競爭，也不知如何應對市場中眾多的不確定性風險。企業實行預算管理，可以明確自己的發展目標，為在生產、經營中有可能遇到的各種不確定風險做好預案，使企業能夠從容應對各種風險，將生產、經營中的不確定性降到最低，保證企業長期發展戰略的實現。確立長期發展目標的企業，通過預算管理與企業發展目標的充分結合，必能增加自己的戰略定力與戰略毅力，克服各種小的困難與挫折求得長遠發展。

1.2 整合各部門工作

長期以來，國內企業各個部門往往進行內部競爭，想方設法地為本部門攫取最大利益，而不是為本企業提升競爭力；且國內企業生產、經營的各個環節往往缺乏緊密聯系(銷售環節與生產環節往往脫節，售后服務環節與銷售環節又往往脫節)；——企業預算管理不是對某一部門的管理，也非專門針對生產、經營上某一環節的管理，而是覆蓋企業每一個部門與生產、經營上每一個環節的綜合性管理；企業實行預算管理，可以協調、整合各部門的工作，并根據市場的發展變化，不斷進行調整和完善，處理好每個部門的局部利益與企業整體利益間的關系，減少各部門間不必要的內耗、扯皮，讓每個部門都各自發揮好自己的作用，讓生產、經營的各個環節互相銜接，從而形成合力，推動企業謀求更多的整體利益。

1.3 有利于企業實行人性化管理

美國經濟學家們詳細研究三次工業革命的歷史后得出結論：推動生產力發展的關鍵因素不是蒸汽機，不是內燃機，不是電氣化，不是流水線，不是計算機，不是因特網，不是大數據——而是人，有想象力、有創造力、有敬業精神、有團隊精神的人。勞動力資源才是企業最寶貴的資源。企業實行預算管理，并非僅僅只考慮本企業未來的戰略發展，而必須把每一名員工未來的個人發展也納入預算管理的軌道，惟有如此，才能稱其為全面性管理。這就要求企業必須尊重自己的每一名員工，實施人性化管理，保障每一名員工的個人利益，助力每一名員工未來的個人發展，從而充分調動、發揮每一名員工的積極性，增強企業的凝聚力，降低人員的流動性。

2 企業預算管理的現狀和問題

2.1 不熟悉、不重視企業預算管理

國內許多企業的決策層不熟悉、不重視預算管理；有些人思想保守，觀念老化，他們錯誤地以為預算管理就是計劃時代的計劃管理，他們還想當然地認為預算管理形式復雜又廣泛，在內容上追求數量化的資料，在時間上要搞“五年計劃”“中長期發展規劃”，會導致企業管理僵化死板；許多人從未深入研究預算管理的重要性，不知道預算管理對于企業長期發展的重要意義；很少有人研究企業預算管理與行政預算管理在目的、方法、靈活度上存在的區別；還有些人覺得制定預算管理難，執行預算管理更難，卻不曉得學習優秀企業的預算管理。個別企業主甚至認為企業經營艱難，隨時面臨破產的風險，根本不需要預算管理。

2.2 片面執行預算管理

企業預算管理要求全面管理一家企業的每個部門，生產、經營上的每一個環節，及全部勞動力、物力、資金、信息資源。但現在國內許多企業卻依舊是將全面預算簡單的理解為財務預算，由財務部門實行預算管理，沒有讓所有部門都參與其中，因而無法形成合力，無法對本企業各部門、各環節實行全面管理，而預算管理也不能發揮管控企業生產經營的作用。此外，預算管理需要完善的企業內部體系相配合，而當前絕大多數國內企業根本沒有認識到內部控制的重要性，內部控制體系建設極不健全，這就導致預算管理流于形式。

2.3 缺乏高素質的預算管理人才

當前，美國、日本等國家的企業，都配有理論知識扎實，工作經驗豐富，精通財務分析、財務管理、計算機軟件操作的預算管理人員，通過大數據、網絡平臺對企業實施全過程、全方位、全覆蓋的預算管理；反觀當前的國內企業，往往由領導、企業主選擇信得過的人員進行預算管理，而不重視預算人員的專業技能；此外，國內企業普遍不重視會計電算化與企業內部信息網絡建設，因而預算管理缺乏信息化技術支持。

3 改進企業預算管理的建議

3.1 及時更新觀念

盡管1992年我國就開始了向市場經濟轉型，但從國內企業的現狀來看，無論是國有企業還是民營企業，普遍對科學的預算管理體系不夠重視。所以，改進企業預算管理的當務之急，是更新國有企業決策層與私營企業主的觀念，提高企業領導層對預算管理的認知和重視程度。要讓大家意識到企業實行預算管理的必要性，要讓大家看到率先實行預算管理的通用電氣公司、杜邦公司、通用汽車公司已經活過了一百多年，已經成長為世界著名企業；要讓大家認識到實行預算管理有助于提高企業的成本控制能力，有助于增強企業戰略管理能力，有助于提高企業內部管理水平，從而尊重預算管理，落實預算管理。進而發揮預算管理的積極作用，提高企業的綜合競爭力。

3.2 完善企業內部控制體系

有學者對國內企業內部控制進行了深入研究，最后發現國字頭企業雖建立了形式上完善的內部控制制度，但缺乏執行的有效性；而民營企業雖然執行內部控制到位，但基本上沒有完整的內部控制制度，且缺乏人性化管理，本質上仍然是一種粗放式管理，甚至帶有家長式管理的作風。——企業預算管理與內部控制體系的建設是互為表里的，為保證預算的剛性，企業必須根據預算管理，建立并健全完善的內部控制體系，讓每一個部門、每一名員工都參與到預算管理中來；同時，企業必須加快內部信息化建設，實行會計電算化，打造內部網絡平臺，通過網絡平臺對本企業全部資金流、物資流、信息流、勞動力資源實施全過程、全方位、全覆蓋的動態預算管理，并根據預算執行中出現的問題進行合理調整，保證企業每天都在向自己的戰略目標穩步前進。

3.3 提高預算管理人員的素質

再好的預算管理也是由人來執行的，如果沒有高素質的人才，那么縱有良好的內部控制體系也無法實行高水平的預算管理。因此，企業一方面要著力提高現有預算管理人員的素質，要讓他們轉變觀念，更新知識結構，學習如何進行預算管理；另一方面必須大量引進理論知識扎實、工作經驗豐富，精通計算機、網絡與大數據的高素質預算管理人才，以不斷提高預算管理的質量。

4 結語

今天，無論是中國經濟還是世界經濟，都已經進入了一個慢速增長的新階段。而且沒有哪個專家敢預言經濟形勢將在不久的將來出現“V”形反轉。可以預見：在這個新階段，競爭將更加慘烈，企業倒閉將更加頻繁。——因此，國內企業務必須轉變觀念，積極實行科學的預算管理(甚至全過程預算管理、全生命周期預算管理)，化危機為轉機，以努力實現企業的長期生存與良性發展。