堅定不移鞏固和發展中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度

苑書聳

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度。新中國成立70年來，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度在國家建設的許多方面都發揮了重要作用。中國特色社會主義進入新時代，要求我們堅定不移鞏固和發展中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，發揮多黨合作獨特優勢，發展社會主義民主政治，為決勝全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興而團結奮斗。

建國以來，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度在國家建設中發揮了重大作用

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度深深根植于中國的政治土壤之中，符合中國特色社會主義事業的發展要求和全國各族人民的根本利益，在我國經濟社會發展中發揮著極其重要的作用。

建國初期，各民主黨派積極參加國民經濟恢復和其他各項事業發展，衷心擁護并通過實際行動支持社會主義改造，從而使我國順利確立了社會主義制度。在社會主義建設時期，各民主黨派從大局出發，許多成員在自身處境困難的情況下，響應黨和國家的號召，積極參加國家建設，為社會主義建設貢獻了智慧和力量。

改革開放以來，進一步密切了中國共產黨和各民主黨派的聯系，鞏固和發展了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，各民主黨派也以更積極的態度為中國特色社會主義的發展作出了積極貢獻：第一，為促進經濟社會發展發揮了重要作用。各民主黨派始終堅持服務大局，充分發揮人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的優勢，針對經濟社會發展中的重大問題進行考察調研，提出有價值的意見和建議，取得了顯著的經濟效益和社會效益。第二，為促進決策的科學化、民主化發揮了重要作用。各級黨委、政府對于有關重大問題在決策之前和決策實施過程中，通過召開民主協商會、座談會及情況通報會，廣泛而充分地征求各民主黨派的意見，而各民主黨派也積極建言獻策，有力推動了黨和政府決策的科學化、民主化，保證了各項方針政策的貫徹執行。第三，為完善我國的監督體系發揮了重要作用。各民主黨派和無黨派人士圍繞國家憲法和法律法規的實施，黨和政府重要方針政策的制定和貫徹執行，黨委依法執政及黨員領導干部履行職責、為政清廉等，積極發揮了民主監督作用。第四，推進國家政權建設，增強黨和國家的活力。民主黨派成員和無黨派人士在我國各級機關擔任領導職務，同中國共產黨的干部合作共事，并充分發揮他們的優勢，使優秀人才源源不斷地聚集到黨和國家的事業中來。同時，他們積極發揮民主監督作用，幫助中國共產黨不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力，有力地促進了黨的執政能力建設和國家政權建設。第五，為推動祖國統一發揮了重要作用。各民主黨派，特別是一些與臺灣同胞、港澳同胞、海外僑胞聯系密切的民主黨派，他們以黨的理論和政策為指導，采取多種形式，或者積極開展對港澳工作;或者圍繞推動海峽兩岸關系發展，促進海峽兩岸民間交流和人員往來;或者增進與海外華僑、華人的經濟、文化交往，增強他們對祖國的了解和認同感，共同推動形成了海內外中華兒女致力于祖國統一和中華民族偉大復興的局面。

新時代，要堅定不移鞏固和發展中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度

經過40多年的改革開放，我國的綜合國力有了大幅提高。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。但是，我國處于社會主義初級階段的基本國情仍然沒有改變，我國的綜合發展水平與西方發達國家還有很大的差距。不僅如此，我國還面臨著許多現實的問題和挑戰，如經濟發展質量和發展效益還不高，科技創新能力還不強，城鄉區域發展和收入分配差距比較大，維護國家領土完整和各族人民安寧生活的任務還很重等;在國際上，一些西方國家利用各種手段，或明或暗地遏制中國的發展。面對困難和挑戰，我們要團結一切可以團結的力量，集中全民族的才智，更好更快地建設中國特色社會主義。在新時代，進一步鞏固和發展中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，可以最大限度地調動民主黨派的建設熱情和對黨、對祖國的向心力和凝聚力，可以充分發揮他們的聰明才智，為建設祖國、促進祖國統一發揮重要作用。

一是新時代鞏固和發展中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，最重要的一條就是要加強和完善中國共產黨的領導。必須始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路，絕不照搬西方的兩黨制或多黨制的政治模式。要充分發揮中國共產黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅決貫徹民主集中制，不能因為搞協商民主就削弱黨的領導和權威、放棄黨的領導責任。

二是繼續加強和完善政黨協商。黨的十九大報告指出：“要推動協商民主廣泛、多層、制度化發展。”基于共同的實現中華民族偉大復興的政治目標，在黨和國家重大方針政策和重要事務作出決策之前和決策實施過程中，中國共產黨要和民主黨派進行廣泛的、深入的協商。要豐富協商形式，不僅要發揮作為協商民主重要渠道和專門協商機構的人民政協的作用，還要采取其他協商形式，如專題協商座談會、調研協商座談會以及書面協商、約談協商等等。各級黨委和黨員領導干部要切實尊重民主黨派，認真聽取他們的意見建議，尊重他們的利益和合理訴求，最大限度地發揮各民主黨派的積極性，共同致力于全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興。

三是進一步圍繞政協工作的兩大主題、三大任務和四大作用開展工作。人民政協要圍繞團結和民主兩大主題履行職能，推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設，把政治協商納入決策程序，完善民主監督機制，提高參政議政實效;加強政協自身建設，發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。

四是繼續探索規范政黨協商程序，加強政黨協商機制建設。這樣可以使中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度本身的組織以及運行更加科學。不僅如此，還要完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度，支持民主黨派加強協商能力建設等等。

實踐證明，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分體現了在建設中國特色社會主義的共同目標下，各黨派團結合作的特點，強調以協商、合作代替競爭、沖突，將共產黨領導和多黨派合作有機結合，實現了集中統一領導與廣泛政治參與、國家穩定與社會進步、充滿活力與富有效率的統一，具有巨大的優越性和強大的生命力。今后，我國將繼續鞏固和發展這一政治制度，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢發揮更大的作用。

（作者系中央黨校中共黨史教研部2017級博士生，中共山東濱州市委黨校黨史教研室講師）

責任編輯：康紅波