高校工會基層組織建設存在的問題及對策

本文系2018年度湖南省高校思想政治工作研究課題《構建高校思想政治教育校際實踐育人共同體的模式研究》（18F17）階段性成果

【摘 要】 文章闡述了高校工會基層組織建設的重要性，分析了高校工會基層組織建設存在的問題，提出了加強高校工會基層組織建設的有效途徑。要注重綜合素質提高，注重服務方式創新，注重聚合功能提升，注重發揮民主管理作用，注重為中心工作服務。

【關鍵詞】 高校工會;基層組織;工會職能;問題;對策

在我國工會組織的工作體制中，高校工會有著重要的地位，在當前高校教育事業改革備受關注的情況下，高校工會工作也受到社會各界的關注。在新形勢下，當前高校工會工作重點是如何在教育事業改革中充分發揮自身作用。高校工會只有在工作中精確自身定位，轉變自身工作模式，提升職能效用，才能真正為教育事業改革做出突出性的貢獻。

一、高校工會基層組織建設的重要性

在高校部門工作機構中，在組織工作上接受校黨委和上級工會組織指導下的高校工會，根本屬性是由院校教職工自發性組成的群眾性組織，在高校內發揮著連接學校黨委和教職工群眾的紐帶作用。[1]根據自身工作特點和實際工作情況而言， 高校工會有責任和義務向上級部門傳達教職工利益需求以及維護教職工合法利益;作為教職工代表依法行使表決權， 介入學校教育管理事業， 促進院校民主化建設;積極引導和推動教職工不斷提升自身科學素養， 增強教師工作能力，不斷激發高校教職工在教育改革事業中的主人翁作用， 不斷增強教職工在教育改革事業中的貢獻度。[2]

在捍衛教職工自身合法權益、推動教職工參與院校事業改革、不斷提升院校教育實力等工作領域內，高校工會有其獨到的推動作用。高校工會不僅作為黨政組織和行政教職工之間進行溝通的橋梁，其自身也代表著院校教職工的核心利益，為教職工合法利益提供應有的保護，在促進構建和諧校園氛圍中也有著重要作用，在高校教育事業以及科研工作中對于凝聚各部系教師力量有著獨到的作用，在推動高校教育事業改革工作中，高校工會儼然成為一股重要的作用力。[3]

二、高校工會基層組織建設存在的問題

1、對高校工會職能認識不清

對高校工會職能認識不清，導致高校工會工作邊緣化。在部門院校工作體制中，高校工會只是一個名義部門，并沒有多少實質性的工作，充其量承擔部分有關文體、教職工福利統計等低層面的文案工作;工會就是干虛事，和院校內部的教育事業、科研工作等高層面工作沒有聯系，對于高校工會能推動教職工積極參與院校事業的作用缺乏應有的認識，針對學校中心工作，沒有相關的工作辦法、舉措，導致高校工會長期處在院校工作體系中的邊緣地帶。

2、高校工會職能作用發揮單一

近年來，高校工會在院校工作體系中的作用被長期錯認為“福利”或是“文體”部門。工會主要承擔組織教職工活動，向教職工發放福利等職責。高校工會對于教職工缺乏號召力，對于高校工會開展的工作無法獲得教職工積極的參與。一方面，缺乏成熟的制度體系對工會工作提供保障，教職工在實現自身民主參與權的過程中缺乏必要的指導，導致民主管理工作難以開展。另一方面，有些高校工會將自己作為管理部門，存在職能被虛化與形式化的現象，就院校工作提出的建議和提案得到采用的比值總體偏低，從而無法對院校教職工的合法利益提供切實有效的保護。

3、工會工作改革創新不夠

現階段各高校工會在工作內容上趨于同質化，對自身工作缺乏調研，在工作方式和工作方法上難以做到與時俱進，工作缺乏必要的創新轉變。部分院校管理職員和基層教職工的工作思想趨于保守，缺乏獨立開展工作的能力，一旦上級組織下達工作任務就按照本本主義開展工作，完全不顧實際情況;部分教職人員缺少應有的工作主動性，通常不顧實際差異，無法有效地抓住工作重點;部分教職人員缺乏自我認知能力，不重視自身工作，往往采用消極的態度面對工作，通常只糊弄一些皮毛工作以應付上級部門的巡視。工會工作制度形同虛設。院校工作公示缺乏嚴格的執行力，在“校務布告欄”中公布的信息要么是過期無效信息，要么就是殘缺的信息，起不到民主監督作用。

三、高校工會基層組織建設的有效途徑

1、注重綜合素質提高

在高校工會中管理人員身兼數職的情形并不罕見。不論是專職還是兼職， 工會管理人員應當充分提升有關圍繞中心、服務大局的專業知識，為高校工會轉變工作方式，創新理論制度提供必要的動力，應當緊跟時代腳步積極研究高校教育改革事業中出現的難題，為工會轉變工作思路、改進工作機制、提升創新能力提供必要的動力。充分學習《工會法》、《工會章程》等工作文件精神，不斷提升工作能力，有效提升工會管理人員的專業知識水平。重點是工會主席應當做到快人一步，針對專業知識應當進行提前學習。綜合利用各種有效力量不斷拓展高校工會的工作領域，從而為院校教育改革事業提供相關的動力。

在增強工會干部學習能力的同時， 高校工會可以積極組織各類有關知識、教學、專業技能的競賽， 從而為院校良好學風建設工作添磚加瓦。比如， 高校工會可利用教職人員專業技能競賽，年輕教師授課比拼， 師德講演競賽， 講義、課件評比， 評定“優秀”教師進行通報表揚;積極組織管理人員開展針對“愛崗、敬業、奉獻”等內容進行專題演講從而不斷為教育事業改革和提升專業技能提供必要的前進動力。采用綜合性途徑不斷培養高素質工作人才， 積極構造良好的學習環境， 為學校事業發展做貢獻。

2、注重服務方式創新

高校教職工普遍具有對精神層面、個性發展方面要求較高的特點。所以，為高校提供相應服務時要注意滿足不同層次的需求，注重提供促進教職工成長成才，提高生活品質的服務。創新服務方式，在延續現有可行的工作機制上，從廣度、深度和亮度上打造形式多樣、品位高尚的活動。通過提供各種服務、組織各類活動，在鍛煉教職工身心、多樣化教職工業余生活時，激發他們的工作熱情。

工會基層管理人員應當放眼全局，以微小為工作切入口，改進服務方法，提升服務水平，把各項工作做深、做實、做細、做出成效。一是注意方法的靈活性。在不違反原則的基礎上，具體情況具體分析，切勿“一刀切”。二是注意方法的創新性。把握時代特征，探索項目化、平臺化、菜單化等運行模式。三是注意方法的人文性。注意溝通方法，以工會組織的溫暖、工會干部的真誠感染、教育、凝聚教職工。

3、注重聚合功能提升

凝聚力是院校內部人員之間的一種向心力，其需要一定的理論基礎和共同的價值取向為基礎，對于院校而言，凝聚力作為其重要的發展動力。高校工會應當貼合實際、聯系教職工，充分利用各類具有創新性的活動豐富教職工的業余生活。例如，今年湘潭教育學院開展的教職工“三八節賞梨花”、“夏送清涼”等活動，反響就很好。工會應把過去以“送溫暖、送健康、送文化”為主要內容與素質提升、服務幫扶、文化凝聚等活動進行整合。可以充分彰顯工會職能，也能凸顯以人為本的工作觀念，從以前“我辦活動你參加”向“我送服務給會員”的模式轉變;從“會員圍著工會轉”向“工會圍著會員轉”轉變。

工會應圍繞師德建設做文章。對教職工提供應有的指導，工會組織應當是教職工之家。至于如何突出工會“家庭式”的作用，則是每一位工會干部需要仔細考慮的重點工作。日常性的工作，比如國際婦女節、國家勞動節、教師節、傳統重陽節等相關節日策劃，對困難教職工進行慰問，譬如針對教職工的專業培訓、價值人員的身心和諧、為教職工的合法權益提供應有的保護等等，工會組織應當幫助教職工解決困難，充分關注教職工的身心健康，不斷顯現高校工會對教職工的關注。對于開展的活動，工會組織應當發揮帶頭作用，工會干部應當各司其職，積極發揮帶頭作用。

4、注重發揮民主管理作用

積極改進工會工作方式，重點是堅持黨的領導不動搖，工人、青年、婦孺等相關群眾組織應當緊緊圍繞黨這一中心。高校工會作為院校組管參與者，應當高度重視自身的參政權利，根據民主建設基礎 ，積極發揮自身對于教職工的直聯效用，積極推進公平公正公開的院校建設事業。

完善工作制度。充分落實教代會職權，在改革事業中充分落實相關職能，比如由教代會審議牽涉教職工利益的提案。用真情的工會工作，為教職工在參與院校事務中的知情權、參與權提供必要的保護。高校工會應當執行教代會的基礎職能。在黨政的指導下進行校務公開。工會的一項重要職能就是民主監督，其監督職能最好的體現就是對各項工作進行公開。工會組織因其工作特性必然需要對校務進行公開，以校務公開作為參與院校工作事務的重要方式，充分彰顯其獨到優勢。

5、注重為中心工作服務

工會作為接受黨領導的群眾組織，工作目標和黨建工作存在一致性，都要服務于學校工作，積極發揮連接黨政機關和行政教職工的紐帶作用。工會作為團體組織，其工作需要獲得群眾和黨政機關的支持，工會組織只有捋順黨和群眾的關系才能充分發揮自身的效用。基于高校工會自身的工作屬性，其職能作為教職工利益的代表者和維護者，作為院校工作體制的組成部分，雖然工會和行政在角色上有差異，但在根本利益上沒有差異。

高校工會應當以黨政工作為中心開展工作，放眼整體，充分提升責任意識，基于總體環境掌握工會工作，積極探索工會工作在整體事業中合適的切入點，最大限度發揮工會對于院校教職工的聯系作用，增強教職工的內部人員意識，提高工會向心力。湘潭教育學院正處在轉型發展時期，首先，要從思想工作入手，積極結合當前實際工作情況和教職工思想現狀，就工作中的難點、重點開展針對性工作。其次，工會組織應當以教職工培訓為中心，不斷轉變工作作風，破解思想工作和實際情況無法匹配的難題，在培訓過程中充分貫入思想意識培訓，正確平衡繼承傳統和創新轉變兩者的關系，增強思想政治工作的有效性。

【參考文獻】

[1] 王鴿，湯超.淺析新時期高校工會干部素質的提升途徑[J].新西部（理論版），2016（02）92+70.

[2] 葛萍.以法治思維方式探析新形勢下基層工會組織建設問題及對策[J].山東工會論壇，2016（05）1-6.

[3] 曹弋.高校工會如何走好新時代的長征路[J].漢江師范學院學報，2017（06）5-8.

【作者簡介】

劉文軍，男，漢族，湖南湘潭人，中共黨員，在職研究生學歷，現任湘潭教育學院黨委委員、工會主席，研究方向：思想政治教育.