行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制制度的建立與完善

王獻(xiàn)芹

摘要：本篇文章首先對加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制的意義進(jìn)行闡述，從認(rèn)識過于片面、職責(zé)分配不清晰、內(nèi)控體系不全面、會計(jì)核算不規(guī)范等方面，對行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制制度建立存在的問題進(jìn)行解析，并以此為依據(jù)，提出加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制制度建立的優(yōu)化對策。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;內(nèi)部會計(jì)控制;問題;對策

行政事業(yè)單位在開展內(nèi)部會計(jì)控制工作時(shí)，要想把整體會計(jì)控制質(zhì)量得到提高，需要在現(xiàn)有會計(jì)控制模式下，建設(shè)完善的內(nèi)部會計(jì)控制體系，保證其能夠使混亂進(jìn)行，給單位整體會計(jì)控制水平提高提供條件。結(jié)合當(dāng)前情況來說，部分行政事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部會計(jì)控制過程中，因?yàn)槭艿礁鞣N因素的影響，導(dǎo)致控制問題頻頻出現(xiàn)，阻礙了內(nèi)部會計(jì)控制作用發(fā)展，影響單位今后發(fā)展。因此，行政事業(yè)單位需要根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)控制體系建設(shè)，結(jié)合會計(jì)控制存在的問題，提出對應(yīng)的優(yōu)化對策，在提升內(nèi)部會計(jì)控制水平的同時(shí)，引導(dǎo)行政事業(yè)單位健康發(fā)展。

一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制的意義

從行政事業(yè)單位角度來說，內(nèi)部會計(jì)控制在整個(gè)單位運(yùn)營管理中起到了重要作用，為了確保在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位會計(jì)控制水平的提高，需要在會計(jì)控制規(guī)劃過程中，把其整個(gè)會計(jì)控制工作中的體系進(jìn)行優(yōu)化，保證在其內(nèi)部控制要素的實(shí)施完善中，可以給整個(gè)會計(jì)控制質(zhì)量優(yōu)化打下基礎(chǔ)。在當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的環(huán)境下，我國行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制顯得尤為重要，其整個(gè)會計(jì)控制工作規(guī)劃中，需要根據(jù)行政事業(yè)單位會計(jì)工作需求，建設(shè)完善的內(nèi)部會計(jì)控制體系，加強(qiáng)會計(jì)管理，將其落實(shí)到實(shí)處，在提升行政事業(yè)單位會計(jì)工作效率的同時(shí)，助力行政事業(yè)單位長效發(fā)展[1]。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制制度建立存在的問題

（一）認(rèn)識過于片面

行政事業(yè)單位在開展內(nèi)部會計(jì)控制工作時(shí)，導(dǎo)致問題出現(xiàn)的根本因素在于認(rèn)識過于片面。一些行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員思想意識過于守舊，缺少對內(nèi)部會計(jì)控制體系建設(shè)作用了解，使得單位自身對內(nèi)部會計(jì)控制注重力度不高，內(nèi)部會計(jì)控制體系建設(shè)工作停留于表面，不能實(shí)現(xiàn)深入落實(shí)。并且，行政事業(yè)單位在日常管理過程中，部分領(lǐng)導(dǎo)人員沒有對單位內(nèi)部會計(jì)控制工作充分關(guān)注，根本因素在于缺少對內(nèi)部會計(jì)控制理念的深入認(rèn)識，并且沒有在單位內(nèi)部建設(shè)完善的內(nèi)部會計(jì)控制體系，不能將內(nèi)部會計(jì)控制體系運(yùn)用到實(shí)處，阻礙單位內(nèi)部會計(jì)控制水平的提升。

（二）職責(zé)分配不清晰

行政事業(yè)單位在開展經(jīng)濟(jì)核算或者其他經(jīng)濟(jì)活動的過程中，一般存在把領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)作核心，在領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布相關(guān)工作建議以后，其他人員表示認(rèn)同，即便一些人員對其存在疑惑也沒有及時(shí)提出。導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的根本因素就是一些行政事業(yè)單位沒有對會計(jì)人員職責(zé)進(jìn)行科學(xué)劃分，使得個(gè)人中心現(xiàn)象發(fā)生[2]。

（三）內(nèi)控體系不全面

部分行政事業(yè)單位沒有在內(nèi)部建設(shè)完善的內(nèi)部會計(jì)控制標(biāo)準(zhǔn)和體系，僅僅為簡單的體系，無法起到應(yīng)有的作用。大部分會計(jì)工作人員在落實(shí)本職工作時(shí)，呈現(xiàn)出無據(jù)可依的狀況。部分行政事業(yè)單位即便建設(shè)了相關(guān)體系，但是體系過于形式化。造成內(nèi)部會計(jì)控制開展缺少體系引導(dǎo)，一味的根據(jù)以往工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，使得內(nèi)部會計(jì)控制工作過于盲目和隨意。

（四）會計(jì)核算不規(guī)范

行政事業(yè)單位在會計(jì)核算過程中將會存在諸多問題，把會計(jì)工作重心放置在會計(jì)數(shù)據(jù)記錄上，忽略會計(jì)核算記賬及備查賬。財(cái)務(wù)對經(jīng)濟(jì)活動缺少科學(xué)監(jiān)管，不能確保財(cái)務(wù)活動的合理性和規(guī)范性。財(cái)務(wù)會計(jì)僅僅提供財(cái)務(wù)報(bào)表，沒有深入分析財(cái)務(wù)中存在的問題，諸多行政事業(yè)單位沒有設(shè)定專業(yè)的內(nèi)部會計(jì)控制部門，導(dǎo)致在執(zhí)行內(nèi)部會計(jì)控制工作時(shí)過于隨意，造成會計(jì)信息失真，不能起到應(yīng)有的作用。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制制度建立的優(yōu)化對策

（一）強(qiáng)化思想意識

要想保證在現(xiàn)有行政事業(yè)單位會計(jì)活動中，可以把內(nèi)部會計(jì)控制體系進(jìn)行優(yōu)化，就要樹立良好的內(nèi)部會計(jì)控制意識，只有確保內(nèi)部會計(jì)控制意識的提高，才能根據(jù)行政事業(yè)單位會計(jì)工作要求落實(shí)相關(guān)工作。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的環(huán)境下，給行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制方面提出了新的標(biāo)準(zhǔn)，只有確保其整個(gè)會計(jì)控制工作順利落實(shí)，才能給單位財(cái)務(wù)發(fā)展提供科學(xué)規(guī)劃[3]。作為行政事業(yè)單位會計(jì)活動的管理者，需要在現(xiàn)有會計(jì)控制模式下，給予內(nèi)部會計(jì)控制高度注重，把內(nèi)部會計(jì)控制當(dāng)作整個(gè)會計(jì)活動的核心，將其落實(shí)到實(shí)處，在提升行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制水平的同時(shí)，推動行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

（二）明確工作職責(zé)

要想保證內(nèi)部會計(jì)控制工作順利落實(shí)，需要安排專業(yè)人員來執(zhí)行。在行政事業(yè)單位中，應(yīng)該根據(jù)內(nèi)部會計(jì)控制工作要求，科學(xué)分配對應(yīng)的工作人員，保證職責(zé)分配的合理性和清晰性，在落實(shí)內(nèi)部會計(jì)控制工作中，防止一言堂現(xiàn)象發(fā)生，良好的內(nèi)部管理是內(nèi)部會計(jì)控制工作順利進(jìn)行的依據(jù)。并且，在進(jìn)行內(nèi)部會計(jì)控制體系建設(shè)時(shí)，作為建設(shè)主體，相關(guān)工作人員還要全面提高自身專業(yè)水平和素養(yǎng)，例如，應(yīng)該提升單位領(lǐng)導(dǎo)層級人員思想意識，并強(qiáng)化職工規(guī)范意識，始終結(jié)合內(nèi)部會計(jì)控制要求及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，各個(gè)部門充分配合，在面對問題時(shí)能夠及時(shí)提出疑惑，防止不公正現(xiàn)象出現(xiàn)。

（三）完善內(nèi)控體系

行政事業(yè)單位在開展內(nèi)部會計(jì)控制工作的過程中，要想全面提升內(nèi)部會計(jì)控制水平，還要給予內(nèi)部會計(jì)控制體系建設(shè)工作充分注重，結(jié)合實(shí)際情況，加大內(nèi)部會計(jì)控制體系建設(shè)，從而給內(nèi)部會計(jì)控制工作順利開展提供引導(dǎo)。例如，行政事業(yè)單位可以根據(jù)現(xiàn)有的管理體系要求，加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)劃，因?yàn)槠湔麄€(gè)內(nèi)部會計(jì)控制工作執(zhí)行中對內(nèi)部會計(jì)控制體系建設(shè)有著一定偏差，導(dǎo)致現(xiàn)有的內(nèi)部會計(jì)控制工作實(shí)施過程中，無法提高其工作效率。因此，在進(jìn)行內(nèi)部會計(jì)控制體系建設(shè)時(shí)，嚴(yán)格按照內(nèi)部會計(jì)控制要求進(jìn)行，加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)控制執(zhí)行監(jiān)管，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管意識，通過財(cái)政監(jiān)管等方式，引導(dǎo)行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制效率的提升。

（四）加強(qiáng)會計(jì)核算

行政事業(yè)單位為了實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的防范，應(yīng)該強(qiáng)化內(nèi)部管理，并且全面落實(shí)內(nèi)部控制工作，從稽核角度入手，嚴(yán)格審核賬目及會計(jì)報(bào)表，一旦找出問題，追究相關(guān)人員責(zé)任，并且及時(shí)處理，保證會計(jì)核算數(shù)據(jù)和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，促進(jìn)行政事業(yè)單位會計(jì)核算效率提升。并且，強(qiáng)化單位內(nèi)部管理，全面實(shí)施稽核體系，保證會計(jì)信息質(zhì)量。充分開展會計(jì)控制工作，確保會計(jì)核算的精準(zhǔn)性和真實(shí)性，設(shè)定財(cái)務(wù)人員獎(jiǎng)罰體系，調(diào)動人員工作積極性，提升單位業(yè)務(wù)水平。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長效發(fā)展，針對內(nèi)部會計(jì)控制實(shí)施提出了新的要求，在重視原有內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)劃工作的基礎(chǔ)上，還要把信息化技術(shù)當(dāng)作核心，將其運(yùn)用到內(nèi)部會計(jì)控制體系建設(shè)活動中，保證其深入落實(shí)，提升行政事業(yè)單位會計(jì)控制工作效率和質(zhì)量[4]。例如，通過加強(qiáng)信息化建設(shè)，把行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制實(shí)施過程中的防范標(biāo)準(zhǔn)整合到會計(jì)活動中，確保其能夠在整個(gè)會計(jì)活動中順利落實(shí)，提高內(nèi)部會計(jì)控制工作質(zhì)量。

四、結(jié)束語

總而言之，在行政事業(yè)單位中，要想全面提高單位整體管理水平，就要給予內(nèi)部會計(jì)控制工作高度注重，結(jié)合單位實(shí)際情況，加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)控制體系建設(shè)，樹立良好的思想意識，將內(nèi)部會計(jì)控制工作落實(shí)到實(shí)處，在提升行政事業(yè)單位整體水平的同時(shí)，給行政事業(yè)單位良好發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

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[2]羅濤.加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制的策略[J].審計(jì)與理財(cái)，2018 （10）：31-32.

[3]朱海凡.基于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理下行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的分析[J].財(cái)會學(xué)習(xí)，2018 （28）：240-241.

[4]殷艷波.行政事業(yè)單位會計(jì)改革下的內(nèi)部控制[J].納稅，2018，12 （28）：87+90.