行政事業單位加強固定資產管理問題研究

潘孟蕾

摘要：當下行政事業單位固定資產管理問題一直是社會積極議論的話題。本文首先對行政事業單位固定資產管理存在的問題進行探討，其次，針對問題尋求有效的解決途徑，旨在為我國行政事業單位的發展提出有意義的建議。

關鍵詞：行政事業單位;固定資產管理;理論基礎;問題;建議

在當前的新形勢下，我國經濟的不斷發展，社會主義市場經濟的不斷深入，為行政事業單位的發展和創新帶來了新的機遇;與此同時，隨著行政事業單位重組變革的持續發展，發展模式的改變和升級，對我國行政事業單位固定資產的管理也提出了更高的要求。

一、行政事業單位固定資產管理的意義

行政事業單位的固定資產，作為國有資產的一部分，為事業單位的運行提供了基本的物質基礎。因此，對行政事業單位的固定資產進行有效管理，實現資源的合理配置，維護行政事業單位內部的正常運轉具有實質性意義。同時，這也是順應時代發展的重要舉措，加強行政事業單位的固定資產管理，有利于促進行政管理體制的深入改革，是順應黨的十九大精神的具體措施，從而實現了為社會提供優質的公共服務。

其次，隨著當前經濟社會的不斷發展，行政事業單位也在不斷的進步，相應的對固定資產的需求也大大增加了。因此，加強行政事業單位的固定資產管理，積極完善有效的固定資產管理機制，就越來越被社會普遍需要。有效的固定資產管理不僅可以提高單位自身的財務管理，還能滿足于除行政事業單位以外對行政事業單位的信息需求，避免行政事業單位資產管理中可能存在的問題，以期推進社會發展。

最后，加強行政事業單位固定資產的管理可以使得行政事業單位財務信息清晰化，有利于打造透明政府，增強了社會群眾的監督職能。行政事業單位起到先鋒模范的作用，使得高效管理和節儉意識深入人心，是順應可持續發展的重大舉措，同時也使得行政事業單位發揮了最大的社會價值。

二、行政事業單位固定資產核算與管理改革的理論基礎

（一）權責發生制理論-配比原則

在當今社會經濟的發展下，權責發生制成為了主流。權責發生制下的會計信息可以很好地反映政府經濟活動中的財務狀況和資產價值運轉情況。配比原則是在某一會計期間或者會計對象取得的收入應與取得收入所發生的費用和成本相匹配。

（二）可持續發展理論-資產價值補償原則

固定資產的投資是一種經濟的可持續發展。首先在固定資產一開始投資時，就對未來可能發生的各種情況作出預測，清楚其中的序列規律，規避不必要投資風險，確保社會各經濟主體間良性的持續關系。

三、固定資產管理過程中存在的問題

（一）預算統一制度缺失，資源配置不合理

目前，我國的財政預算的約束性小，權力分散，又加上政府收入結構的不合理等因素的存在，導致以稅收為收入的財政集中控制的收入占比小，而由各部門獨立控制的預算外收入占比較大。正是因為這種收入不集中的存在，使得本應納入政府統一預算的固定資產的構建缺乏統一的管理和配置，各部門依照自己的想法任意操作，使得科學規范的財政預決算很難實現，導致社會資源的分配不合理，從而造成資源浪費，以至于現行的財政預決算不能反映整個政府的收支情況。

（二）固定資產的購建與投資失控，腐敗滋生

現在發達的網絡信息時代，信息流轉速度如此之快，以至于我們可以經常在網絡上看到一些新聞，例如，某某地耗費幾個億建設某某政府的辦公大樓，形象工程、面子工程比比皆是，諸如此類。如此耗費巨資，不難讓人產生懷疑，行政事業單位固定資產購建中可能會出現非法違規行為，從而導致腐敗現象滋生漫延。不僅會造成國有資產的巨大損失，還可能會擾亂了經濟秩序，對經濟關系產生不利的影響。

（三）固定資產管理中權責不清和“重購建輕管理”的現象

在實際工作中，行政事業單位固定資產管理中主要問題有賬實不符和固定資產毀損。原因是在行政事業單位的工作中，沒有具體的人員對固定資產的財務信息和存在狀態進行了解，固定資產財務管理混亂。長此以往，會使行政事業單位遭受巨大的經濟損失。與此同時，監督機制的不完善，也會給心懷不軌的人有機可乘，對行政事業單位造成不利的影響。除此之外，行政事業單位中還存在這樣的現象，在計劃購置固定資產的時候要遠遠比對固定資產的使用維護、處置、出租出借，以及調撥和報廢等方面管理方面要用心，重視構建，卻對管理松懈了。有效的管理往往更重要，不規范的管理，極易造成資產的浪費和流失，百害而無一利。

四、加強行政事業單位固定資產管理的建議

（一）完善固定資產管理人員的綜合素質建設

目前還有許多的行政事業單位的工作人員對我國行政事業單位的固定資產概念不了解，對固定資產的功能和作用的認知不清晰，也就容易忽略了它的重要性。因此，全面提升行政事業單位工作人員在固定資產管理方面的素質和能力是首要任務。首先，可以選擇在人員招聘的過程中，優先選拔管理素質和能力強的人員。同時，還應該進行責任分離，財務與管理相分離，避免舞弊現象的發生。其次，注重對相關工作人員對行政事業單位固定資產概念問題的解答，明確固定資產的功能和作用，培養相關工作人員對固定資產的管理意識，從而提高自身的責任意識。最后，行政事業單位還應持續關注相關工作人員后期的能力培養和創新培養。定期進行相關工作人員的能力培訓，不斷強化相關工作人員的專業能力和業務水平，確保相關工作人員能夠科學有效地管理固定資產。此外，行政事業單位還可以實行激勵機制，對于表現優秀的工作人員，行政事業單位可以給予物質激勵，鼓勵更多工作人員在未來的工作中更加積極認真，從而提高固定資產的管理水平，提高經濟效率。

（二）完善固定資產管理制度，做到科學管理

目前，我國大多數行政事業單位對固定資產的管理存在一些不合理，打破原先傳統的管理理念，不斷創新管理方法才是使企業不斷進步的重要工作。因此，對行政事業單位進行科學管理有著重要的意義。在具體的工作中，要全面追蹤固定資產從購入到處置這一時期的管理。首先，要做到賬實相符，對固定資產整個的購入過程，進行詳細的記錄，盡最大可能避免在采購過程中可能出現的各種舞弊現象，做到“價格確實正確、單位確實需要、資產確實有效利用”;其次，在固定資產的使用過程中，根據需要對固定資產進行分類，并對于它的變動持續追蹤，包括位置的變化和自身價值的變化;最后，對于固定資產的處置也要實施管理控制，避免舞弊現象的存在。除此之外，還應當協調固定資產的管理與使用之間的責任，避免職責模糊的問題。同時，也應當建立健全行政事業單位的內部審計，使其充分發揮它的作用，加強固定資產的清查，進行定期和不定期的檢查與考核，旨在盡可能的完善資產管理制度，做到科學管理。

（三）完善預算管理制度，融入外部監督

預算制度的缺失也是導致行政事業單位固定資產管理出現問題的一個重要原因?？茖W的預算管理與資產管理相統一，結合適合的財務管理，做到量入為出，綠色節約。與此同時，還應充分發揮預算制度的約束機制，科學合理的制定適合于單位發展的有效的資金預算，做到不浪費資源。除此之外，完善固定資產管理的監督體系對行政事業單位的發展也是至關重要。一方面是行政事業單位自身的內部監督，完善責任制度，做到問題追查到個人，減少工作中存在的失誤，提高單位工作人員的工作效率;另一方面是建立外部監督體系，定期或不定期的向社會公布行政事業單位一段時期內的財務數據，供社會群眾進行監督。還可以依靠注冊會計師的審計作用，對行政事業單位的資產狀況，尤其是固定資產，形成專業化的審計，形成審計報告。

五、總結

行政事業單位在我國的市場經濟發展中，是不可或缺的一部分，有著重要的作用。因此，完善行政事業單位固定資產的管理也就有著十分重要的意義。但是，當前我國行政事業單位對固定資產的管理存在許多的問題，例如管理制度的缺失、資源浪費等，為保護好國有資產的安全，就必須有效的將這些弊端降低至可接受的差距內。因此，本文主要以加強行政事業單位固定資產管理的意義和理論基礎方面引入話題，著重分析目前我國行政事業單位固定資產管理中存在的問題，并有針對性的對問題的解決措施進行探討，目的為我國行政事業單位的發展提出有意義的建議。

參考文獻：

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