養老服務凝聚愛與尊重

■文／趙婷婷

尋找“最美離退休老人”

2018年10月17日,重陽節，湖北省宜昌市群藝館的一樓大廳里，幾十幅精美的婚紗照一字排開，引得路人紛紛駐足欣賞。照片里的老夫妻，或著西裝婚紗、或穿中式禮服，雖然滿臉皺紋、滿頭銀發，但個個都精神抖擻、意氣風發地擺著各種姿勢，臉上灑滿幸福甜蜜的笑容。老人們也站在自己的婚紗照前細細欣賞，久久不肯離去。“這婚紗照拍得真好，媽媽你穿婚紗真的好美，爸爸你好帥氣！”徐榮耀老人的小女兒對父母的婚紗照贊嘆連連。

2018年全國敬老月期間，宜昌市人社局在全市范圍內開展了一次“最美離退休老人”評選活動，尋找到40位有代表性、有故事、有魅力的離退休老人，并為獲獎老人們補拍婚紗照。為了在全社會大力營造尊重老人、關愛老人的濃厚氛圍，重陽節當天，宜昌市人社局還在宜昌市群藝館舉行聯歡會。為了參加聯歡會，70歲的徐榮耀老人提前一天就和妻子從宜都趕到小女兒在宜昌城區的家里。徐榮耀是 “湖北故事王”， 2018年恰逢他與妻子的50年金婚紀念，老兩口還為重陽節晚會精心準備了一個載歌載舞的節目——《回娘家》。

“曾經，你們為改革開放事業乘風破浪；如今，我們為你們的晚年生活保駕護航。未來，市人社局的全體干部職工將始終全心全意，服務宜昌的老年朋友。”在聯歡會上，宜昌市人社局局長李柏紅動情地向當天參加晚會的200多名離退休老人們鄭重承諾。晚會結束后，不少老人仍在回味，紛紛在朋友圈里曬照，為活動點贊。當選“最美離退休老人”的退休教師夏更九更是在朋友圈以《七律·參加宜昌市人社局“關愛老人、情暖重陽”活動感懷》為題賦詩一首：“重陽關愛老人行，盛世歡欣耄耋迎；繼往風流真氣在，如今颯爽正豪情；中心引領康莊路，大局鋪平錦繡程；不忘初衷跟黨走，期頤圓夢幟高擎?！?/p>

“退休人員不僅僅是我們的服務對象，更是我們的長輩，是親人。社會化管理服務就是要通過我們的服務，向老人們傳遞愛與尊重。”宜昌市社保局局長李本建說。

為了了解退休人員對社保退管服務的需求，2013年，宜昌推出了“進百個社區、訪千名老人 、送萬家政策”活動，全體社保干部職工走訪上訪戶、困難戶、老黨員、老干部和城鄉居保人員，為被走訪老人完成生活調查問卷，解答人社政策問題，解決個人實際困難。通過走訪，社保經辦部門進一步摸清了基層退休人員社會化管理現狀，收集到更多亟待解決的問題，也為做好全市退休人員社會化管理提供了有效依據。

“凡事不出格”

“最美離退休老人”張順（左）和丈夫萬映知在婚紗照前合影。

2018年8月，宜昌白天的最高氣溫已經達到37℃以上，但點軍區廣化寺社區平善壩的社區網格員賈超并沒有躲在辦公室里吹空調，而是帶著“社區e通”來到轄區退休老人陳奶奶家的責任田，上門為她辦理領取養老金資格認證。“田里的活正忙，我又不會用手機搞認證，正著急怎么辦，你就來了。”對于賈超的來訪，陳奶奶特別開心。2018年5月，宜昌開始全面取消養老金集中資格認證，改由手機APP進行認證。退休人員只需一部智能手機登上“市民E家”APP，就可以隨時隨地“刷臉”完成資格認證。但考慮到許多老人并不習慣使用智能手機，宜昌市社保局遂協調該市網格中心，將在宜昌本地居住的離退休人員認證信息發送至城區121個社區網格員的“社區e通”上，讓1100多名“格格”們都成為了認證主體。離退休人員可以選擇前往社區由“格格”為其“刷臉”，行動不便的老人們也可以請“格格”上門服務。不用再奔波跑路證明“我還活著”，讓老人們感受到了關愛與尊重。

所謂網格化管理，就是將社區劃分成小區域，每塊區域都配備網格員?！胺彩虏怀龈瘛?，讓公共服務無盲區。通過網絡平臺實現點對點的精準、動態、實時管理。而“協助認證”只是社區和網格員在退管工作中的一小部分。

隨著人口老齡化的到來和群眾對服務水平的要求越來越高，社保經辦機構自身的辦公場所和人手明顯不能應對激增的工作量。借著社會化管理創新的“東風”，宜昌市社保局開始逐步將整個服務的平臺前移下放到了基層社區，業務下沉后，社區可承擔城鄉居民養老保險參保、退休人員資格認證、市民卡（社保卡）辦理、居民醫保、全民參保登記等多項基層社保工作。

除了開展部分社保經辦業務，宜昌的不少社區也應時而上，在社保部門的指導下，主動延伸服務，開展針對性的家居養老服務。在港務社區居民養老服務中心的晚霞食堂里， 65歲的孫懷沙阿姨打了一份小炒肉、一份炒青菜，這樣一頓實惠可口的午餐只要6元錢。 “這里吃飯比較便宜，也適宜老年人的口味。蒸米飯分軟硬兩種，雞肉豬肉都切成了丁，青菜總是多燜一會，每頓飯都有養生湯或者蒸菜?！痹缒陠逝迹由吓畠翰辉谏磉?，孫阿姨現在已經是晚霞食堂的“鐵桿粉絲”。

“社區里老年人所占的比例大，也有不少殘疾人士，開設晚霞食堂不僅解決了老年居民的飲食問題，也為老年人聊天交流提供了場所。”港務社區書記耿艷說，目前晚霞食堂輻射了社區內200多位老年居民，有效解決了居家老人就餐難的問題。

為了更好地激勵社區開展退管服務，從2007年起，宜昌市社保局連續多年評選退休人員社會化管理服務“示范社區”。目前，全市已有80%以上的社區達到“示范社區”標準，退管服務率達到100%，其中，北山坡、四方堰等6個社區還被評為湖北省達標“示范社區”。

2018年，宜昌市政府出臺《居家和社區養老服務改革試點實施方案》?！斗桨浮诽岢鐾七M居家和社區養老服務改革，推進政府購買服務，鼓勵社會力量開展居家和社區養老服務，推進醫療衛生與居家和社區養老服務相結合，使緊急救援、生活照料、康復護理、精神慰藉等基本養老服務覆蓋全體老年人，形成具有宜昌特色的現代居家和社區養老服務體系。預計到2020年，宜昌城區每個街道均建設1個以上的社區居家養老服務中心，每個城市社區建設不少于1個社區居家養老服務站。

惠民服務城鄉共享

2018年11月19日，宜昌市社保局居保待遇科科長陳濤驅車50余公里來到點軍區土城鄉李家壩村，為61歲的王德啟老人送上一份特殊的禮物——《城鄉居民養老保險待遇審批表》?！袄先思?，政府替您代繳了城鄉居保費。從這個月起，您每個月就能拿到128.32元的養老金了?！标悵龑⒋鰧徟磉f到王德啟老人手里，“每個月的20號，錢就會打到銀行卡里。等國家調整居保待遇時，您的養老金還會漲呢。”

2018年，宜昌出臺惠民政策，16—59歲符合參加城鄉居保的貧困人員，由政府為其代繳最低檔次的養老保險費；年滿60周歲且未享受任何養老保險待遇的貧困人員由財政出資，從2012年起一次性補繳養老保險費和辦理待遇領取手續。這一利好消息，為13萬多名精準扶貧對象脫貧帶來了希望。

隨著城鄉一體化建設的加快，社會保險的覆蓋范圍從企業擴大到機關事業和城鄉居民。2012年推行城鄉居民養老保險以來，宜昌的城鄉居保退休人員已達到2018年底的56萬人，綜合參保率、養老金發放率均達到100%。越來越多的城鄉居民和企業、機關退休的老人一樣，享受著退管服務的發展成果。

“沒想到自己當了一輩子的農民，不但領上了國家發的養老金，現在又能跟城里人一樣出去玩了?！?2012年7月27日，73歲的土城村村民龍學珍和全村600多名老人領到了屬于自己的養老金銀行卡。過了不到3個月，她又和其他200名享受了城鄉居保待遇的老人一起走出家門，游覽千年古剎當陽玉泉寺，參與了別開生面的趣味比賽。2007年起，宜昌市社保局連續舉辦了7年的“歡樂重陽·玩轉宜昌”退休老人家鄉游活動。而在全面實施城鄉居保制度以前，能夠享受到這份福利的只有企業和機關事業單位退休的老人。

龍學珍的“沒想到”只是宜昌市56萬城鄉居保享受待遇人員的一個縮影。每年10月全國敬老月期間，宜昌市各縣市區社保經辦機構都開展了形式多樣的宣傳服務活動。在這些活動當中，城鄉居保退休人員參與比達到總人數的30%以上。此外，還有越來越多的惠民福利向城鄉居保對象傾斜：為方便居住在偏遠地區的居保人員繳費、取錢，宜昌在全市推廣移動POS機進行征繳、領取居保養老金，真正建起了“群眾家門口的移動銀行”。借助宜昌市智慧辦平臺，對居保人員進行短信推送，年初推送繳費提醒，調待后推送待遇變更短信，讓參保、享待人員對繳費、待遇情況一目了然。

“家家有老人，人人都會老，服務好老年群體是惠及千家萬戶的大事。讓每一位老人老有所養、老有所醫、老有所樂，是社保部門的責任和擔當；為他們提供更優質、更便捷的服務，是社保人永恒的追求?！崩畋窘ㄕf，他也希望社會上能有更多的愛心團體和人士參與到尊老、敬老、愛老、助老的行動中來，為老年朋友們創造更加美好的生活環境?！?/p>