對信息化條件下唐山生態環保的研究

馮曉波　劉瓔川

摘要：唐山已成為全國環境污染的重災區，生態環境面臨嚴峻挑戰。只有加強信息化環保監測手段，建立良好環保監管機制，政府、企業、公眾齊抓共管，才能還唐山藍天碧水與凈土。

關鍵詞：環保;信息化;監測;監管;治理

中圖分類號：TP311 ? ? ?文獻標識碼：A

文章編號：1009-3044（2019）14-0279-02

1 生態環境面臨嚴峻挑戰

具有超百年工業歷史的唐山，她擁有雄厚的工業基礎和工業文明，素有煤都鋼城之稱，被譽為中國近代工業的搖籃。唐山各縣區依據自身的地理資源優勢，在改革開放、工業革命浪潮的中，唐山興辦陶瓷廠、焦化廠、造紙廠、水泥廠、化肥廠、橡膠廠，開礦山、建港口、修高速、建鐵路等等。百業興旺，經濟繁榮，唐山市財政收入位于全省前列。經濟的高速發展，改善了人民的生活，同時也帶來了生態環境的惡化。同全國許多地方一樣，唐山不僅以資本高投入支持經濟高速增長，而且以資源高消費、環境高代價換取經濟繁榮。重視近利，失之遠謀;重視經濟，忽視生態。短期性經濟行為為中國生態環境帶來長期性、積累性后果。過度地開采與消費，有些礦資源已近枯竭;整體水位下降，有些采煤礦區地面塌陷;植被遭到破壞，雨水減少，風沙天氣增多。天已不再藍，霧霾、浮塵遮天蔽日;水已不再碧，污水橫流河溝;地已不再凈，污土、廢渣圍城。唐山已成為全國環境污染的重災區，生態環境面臨嚴峻挑戰。對此，唐山市生態建設與環境保護“十三五”規劃提出：到2020年全年城市環境空氣質量優良天數比例達到64%以上，水環境質量穩定達標，土壤環境質量總體保持穩定，山水林田湖海生態功能得到改善。唐山生態環境建設與保護任重而道遠。

2 生態環境惡化成因

從地方政府層面來看，經濟發展與生態環保擺位不正。為了當地的經濟快速發展，忽視保護生態環境的承載能力、忽視宏觀調控，只講治理經濟環境，不講治理生態環境。只考慮經濟指標，不考慮經濟、社會、環境的協調發展，盲目放任高污染企業落戶唐山。從企業層面來看，在政策、管理允許的范圍內，始終追求的是利潤最大化。他們不愿投入重金防污、治污。更有甚者，個別企業無視環保法規，你白天查，他晚上排，玩貓捉老鼠的游戲。還有，微小企業排污監管不到位，個別作坊式企業無證生產。從百姓生活層面來看，生活水平越高，消費的資源越多，污染排放量越大。比如，近幾年百姓幾乎家家有車，大多是燃油機車。眾多的燃油機車排放的尾氣是如今成為大氣的重要污染源之一。又如，我們日常用的洗衣粉大都含磷。大量的含磷污水進入河流后，就會引起水中藻類快速生長，水體富營養化，水中含氧量下降，水中生物因缺氧而死亡。水體也由此成為臭水、死水。從環保監管層面來看，首先是缺少政府擔綱、環保監管部門與行業主管部門權責分明、齊抓共管機制，致使管理出現死角、缺位。其次是配套環保法規、措施不完善、執法力度不夠，違法成本低，守法成本高。尤其重要的是傳統污染治檢測手段缺少對污染源的精準監測和對污染數據的精準分析。因而導致政府與環保部門難以科學決策，造成生態環境不斷惡化。

3 生態環境治理措施

加快環保信息化進程。唐山市經過多年的信息化建設，信息網絡和信息化基礎設施不斷完善。隨著移動通信、物聯網、大數據、云計算等新興信息技術在環境監測與治理方面的廣泛應用，唐山還需加強環保隊伍建設與業務培訓，建立與優化適應環境保護工作需要的環境信息化管理體制，運維管理體系等，提高內部和外部數據整合與大數據分析應用能力，使得全市基礎設施資源和數據資源集中統一、環境數據資源開放共享、環境監管精細化、環境管理輔助決策科學化。

在大氣的監管與治理方面，全面落實網格化監控，利用大氣監測網絡、環境遙感監測，采集、處理數據，為空氣質量預報預警及決策提供支撐，對污染嚴重、煙氣排放不達標的企業必須該關的關、該停的停。尤其要對鋼鐵、焦化、水泥、火電等重點行業工業污染源實行全覆蓋自動監控。要引導各企業利用信息化和物聯網等技術手段，建設并完善視頻監控、動報警、遠程檢測、自智能識別等安全防護系統，準確掌握廢水、廢氣、廢渣的排放量，提升企業自我監督、監控和事故風險防控能力，承擔起自身應有的社會責任。政府管理部門要依據信息資源科學決策，確定哪些產業結構、能源結構需要調整、升級，怎樣調整，何時調整到位。地方政府要加大大氣環境基礎設施投資力度，如增加公交車密度與線路，鼓勵新能源汽車，優化百姓日常生活方式，鼓勵節能減排，優化城鎮、鄉村的公共設施建設，逐步實行統一供暖，供氣、供水等。對車輛密集、煙塵突出的線路，場地、要時時灑水、噴霧壓塵除霾。提高全市范圍的綠化建設面積，在灘頭丘陵、溝渠堤壩植樹造林，防風固堤、固沙、蓄水、優化空氣。增加道路兩旁、廠礦周圍綠化帶，合理栽種樹木，消音、吸氣、擋塵、除毒。

在水污染監管與防治方面，由于唐山位于渤海灣畔，因此分布著沙河流、黎河、陡河等眾多河流，在河流兩岸不僅有許多村莊，還有很多大小企業、禽畜水產養殖場等。各級政府要完善環保監管體制、責任體制，健全以手工監測為主、自動監測為輔的地表水環境質量監測體系，優化完善地表水自動監測網絡，提升現場水質監測能力。對河流中的污泥濁水要及時清淤疏浚，對城鎮周邊的臭水、死水要限時清除，防止蚊蟲滋生，對城鎮生活廢水要政府投資凈化達標排放。對把關不嚴格、排放不達標、整治不到位的企業或單位，要依法依規嚴懲不貸。水庫和地下水是唐山市民賴以生存的主要水源，要完善市、縣（區）、鄉鎮、村集中式地下水飲用水源地水質監測網絡，要加強對制藥廠、加油站、填埋場、規模化畜禽養殖場、污水灌溉區等高風險區域地下水污染的監測，實時掌握水質動態監測結果，發現隱患及時排除。

在土壤污染監管與防治方面，國家國土壤污染防治法于2019年1月1日正式實施。為貫徹執行土壤污染防治法，保護和改善生態環境，防治土壤污染，唐山市需進一步完善土壤環境監測站（點）、 建立土壤環境基礎數據庫，構建土壤環境信息平臺，實行數據動態更新和信息共享。環保部門要重點監測污水灌溉區地塊，固體廢物堆放、填埋地塊，曾發生過重大、特大污染事故地塊，有毒有害物質生產、貯存地塊等等，做好這些地塊的風險管控，加大生態修復力度。政府管理部門要引導企業科學合理地處理廢渣污土，決不允許亂丟亂棄。加強農藥管理，杜絕毒性強、殘留時間長的農藥生產、銷售與使用，對經營禁售農藥廠商要堅決查處，嚴厲打擊。對農業生產中使用的地膜要及時回收，杜絕亂用藥亂施肥現象，引導與鼓勵綠色農業、科學耕作、環保生產。

加強環保法制宣傳與建設，全民參與齊抓共管。依托環保網站、移動通信技術，借助政務微博、微信等新媒體，加強環保法制宣傳教育，傳遞政府法規，及時發布全市范圍內空氣質量、污染源監測信息，公布環保典型案例的處理結果。引導大家積極參與環保活動，傾聽百姓建言獻策和情況反映，打造政府、企業和用戶之間即時溝通、分享、互助平臺，營造全民參與齊抓共管的新格局。

參考文獻：

[1] 劉花臺， 王貴玲， 劉志明， 等. 唐山中西部地區地下水位動態特征分析[J]. 勘查科學技術， 2002（6）.

【通聯編輯：謝媛媛】