70年來我國生態文明建設的歷史流變及發展進路

文豐安

摘要：生態文明建設是人類社會永恒發展的重要內容，更是當前我國發展的重點工作。新中國成立后，我國生態文明建設根植于中國優秀傳統文化中的生態文明思想，不僅是無產階級政黨的根本要求，也是中國共產黨的優良傳統。新中國成立以來，我國生態文明建設經歷了解放初期和社會主義建設的早期探索時期、改革開放奠基時期、穩步展開時期、全面推進時期和黨的十八大后的深化發展時期等階段，取得了較豐富的發展經驗，提升了人們對生態文明建設重要性的認識。新時代，我國加強生態文明建設需要進一步推進生態文化創新、模式創新以及合作創新，正確處理生態文明建設與其他四個文明建設之間的關系，努力將生態文明與社會主義發展相結合，并根據具體國情持續走中國特色的生態文明建設道路。

關鍵詞：生態文明建設;生態治理;生態理念;綠色發展

中圖分類號：D619 文獻標識碼：A 文章編號：1673-8268（2019）06-0008-09

一、問題提出

生態文明建設，是當前我國發展的重要建設，更是人類社會永恒發展的重要內容。自然界是孕育生命的搖籃，為人類的生存發展提供基本物質資料，人與自然一定要和諧相處，人更是要注重保護自然。在馬克思的自然觀視域中，人與自然相互作用、相互型構，對自然不能只索取不回報，要在開發利用時尊重自然規律，節約自然資源，積極保護和建設生態環境。人類必須具有較強的生態文明意識，在進行生產活動時務必遵循自然規律，在發展經濟的同時保護和優化自然環境，重點促進自然、人、社會的全面、協調、可持續發展。中國的工業化發展速度之快是西方發達國家發展過程中所罕見的，工業化進程既給社會帶來了前所未有的物質繁榮.也造成了社會與環境系統的新矛盾。人是自然環境的產物，同時又是自然環境的改造者，隨著環境問題全面凸顯，環境污染和生態破壞成為威脅人類生存的全球性問題。

黨的十九大報告指出，“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計……必須堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗”。我國在生態文明建設方面具有重要的理論以及實踐貢獻。這就是正確處理生態文明建設與其他四個建設之間的關系，將生態文明與社會主義相結合，并根據具體國情走中國特色的生態文明建設道路。

一段時間以來，不少專家學者圍繞生態文明建設進行了許多研究：關于人與自然的關系，大多數學者注重討論如何和諧共生。如程廣麗提出：“新科學承認自然事物的復雜性……主張人與自然和諧共生。新科學為生態文明建設提供了科學依據。”馬凱提出：“生態文明的本質要求是尊重自然、順應自然和保護自然。”關于如何規范人們在發展中處理好生態的關系方面，一些學者強調通過制度建設來保障。如李瑞等提出：“可以通過政府的宣傳和引導，讓周圍重要的人物和組織對其生態文明建設決策產生正向的積極影響，從而使居民作出正確理性的決策，積極進行生態文明建設。”王旭等提出：“環境治理能否落到實處，生態文明理念是否得到貫徹，關鍵在領導干部。”在生態文明建設與經濟社會發展的關系方面，有的學者強調要高質量地發展經濟就一定要強化生態治理。劉凱等提出：“生態文明建設作為新時代中國高質量發展的新理念和新目標，需要生態經濟文明、生態社會文明和生態環境文明三個子系統協同推進與共同發展。”梅鳳喬提出：“建設生態文明是一項具有重大現實意義和深遠歷史意義的國家戰略。”在生態文明的國際合作方面，一些學者強調全球化合作倡議。如孫新章等提出：“生態文明建設理念的形成，豐富和發展了全球可持續發展理念，為我國進入全球可持續發展理念創新與實踐探索的前沿創造了條件。”德國學者schahegger指出：“生態效率能有效衡量區域各種經濟活動對環境產生的作用。”在生態建設的激勵方面.一些學者提出通過多種方式激勵人們積極參與生態文明建設。如李春根等提出：“通過稅收政策和稅收工具對環境治理與生態文明建設進行激勵.是我國改革開放以來稅制改革實現重大轉變的邏輯主線之一。”

基于上述研究，我國所追求的生態文明，就是要走出一條低投入、低消耗、少排放、高產出、能循環、可持續的新型工業化道路，形成節約資源以及保護環境的空間格局、產業結構、生產方式以及生活方式;它更是人類社會與自然界持續發展、良性互動、和諧共處的一種高級形態的文明境界。從國內外當前對生態文明建設的研究概況來看.不管是理論研究的系統性還是深度方面.對于生態文明建設體系的研究對應的層次還需要進一步提升，而且對于生態文明建設的理念變遷、新時代后的發展進程等均還有待進一步研究。

二、我國生態文明建設的理論邏輯

（一）生態文明建設根植于我國優秀傳統文化中的生態文明思想

我國作為擁有幾千年燦爛輝煌歷史和文化的文明國家，有著內涵豐富的生態文明建設思想。在我國優秀傳統文化中，儒、釋、道三家占有非常重要的位置，影響也比較深遠，這不僅為中華優秀傳統文化和中華五千年歷史奠定了基礎，也為生態文明的建設和發展提供了堅實的理論前提。儒家是基于農業經驗而產生的順應自然的生態自覺，其“天人合一”理念主張人是自然的一部分，人與自然相處是以和諧為目的，采取和順和友善的態度，并在多年的實踐中形成了完備的生態思想體系。道家的“道法自然”理念有著較豐富的生態文明思想，老子指出：“人法地，地法天，天法道，道法自然。”提出萬物皆為自然所造，萬物都按自然的本性有規律地運動變化著.這是按自然的本性而定的，是自然而然地存在著的。釋家主張“眾生平等”。中國佛教博大精深、源遠流長，其主要思想為佛、人、動物、植物等宇宙間事物均是平等的，主張萬物都是有佛性的，不能破壞，應該保護，這樣就會有一個相互依存與和諧共生的環境。

（二）生態文明建設是無產階級政黨的內在要求

馬克思主義的生態文明思想內涵豐富.主要體現在：人與自然界是辯證統一的。提倡人與自然統一于人化的自然界.表現為人通過勞動實踐來實現其與自然界的變化，從而維系其生命，提出人與自然之間能量與物質的交換關系是必然的和永恒的，這樣自然就會始終約束人。同時也提出，人與自然的統一是通過人的實踐活動而形成.人的勞動使自然界發生了變化，提升了人類認識和改造自然的能力，人與自然之間更好關系的維系要建立在人類遵守自然規律的基礎上。共產主義社會是最終能夠實現人與自然矛盾和解的社會。人與人、人與自然的和解要經過社會制度的變革。人與自然間矛盾的處理和解決可通過勞動去協調，當然就得通過一系列物質條件的改善來進行，這就需要經過較長時期的歷史發展才有可能。所以就需要不斷認識自然規律，同樣也要對社會制度進行改革，變革生產關系，使其適應生產力的發展。馬克思主義認為，要最終實現人與自然的和諧發展，只有共產主義才能真正做到。它認為，生態問題其實就是社會問題，必須要用社會化的思路，建立公有制社會才能夠真正解決，所以要解決好生態方面的問題就一定要建立共產主義社會。

（三）生態文明建設是中國共產黨的優良傳統

毛澤東同志注重人與自然的辯證關系.強調要合理利用自然資源，防止環境污染;鄧小平同志強調人與自然、人與人以及人與社會的和諧發展，把發展科學技術和發展教育結合起來保護生態自然環境;江澤民同志堅持可持續發展的戰略思想，強調保護生態環境等于保護生產力;胡錦濤同志指出了科學發展觀的重要戰略思想.強調人與自然相互之間的和諧共生問題。黨的十八大以來，習近平同志對于生態文明建設提出了一系列的新思想、新觀點和新論斷。第一，綠水青山就是金山銀山。用“綠水青山”與“金山銀山”這樣的辯證統一關系來更詳盡地說明社會、經濟發展與生態文明之間的內在聯系。這是其核心價值觀，為從根本上科學認知和踐行生態文明建設提供了一整套價值遵循和實踐范式。第二，生命共同體思想。黨的十九大報告中明確提道：“人與自然是生命共同體。”作為一個整體，生態系統包含了人類、生命體、非生命體及其所在的環境。人在其中的作用巨大。第三，良好的自然生態環境是中國共產黨的宗旨和公平正義的要求。良好生態環境影響著經濟發展，關乎著社會進步，所以說它是經濟與政治方面的問題。第四，改善生態環境就是發展生產力。習近平總書記著重指出：“牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念。”這一重要的闡述，深刻地為我們表明了生態環境與生產力之間相互依存的關系，精準揭示了我國在社會發展進程中要正確處理好經濟發展同生態環境保護關系的極端重要性。第五，堅持人與自然和諧共生。人生存于自然，人和自然之間是共生的關系，人破壞自然就是破壞了自己的生存空間，所以人類一定要保護好自然，與自然和諧發展。第六，用最嚴格的制度保護生態環境。制度是生態文明建設的重要保障。習近平總書記指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。”要進行生態治理，首先要對相關生態文明建設的制度進行完善，要切實將生態文明建設納入制度化、法治化的軌道。第七，注重全球生態文明建設。黨的十九大報告把“堅持推動構建人類命運共同體”作為新時代中國特色社會主義思想和基本方略之一，只有全球共同建設好生態，我們的生態文明才會更加美好。中國在共謀全球生態文明建設中有著義不容辭的責任和義務，我們提出了中國的方案，供其他國家參考和借鑒，這也是我國生態文明建設的目標和夢想。

三、新中國成立70年生態文明建設的歷史演進

（一）我國生態文明建設的早期探索（1949-1977年）

在新中國成立之前，由于無序的砍伐和戰爭，基礎設施薄弱，百廢待興。因此，新中國成立后，在積極開展工業化、發展國民經濟的同時，植樹造林也成為這一時期的主要任務。早在1952年，全球環境保護運動還未規模興起的時候，毛澤東同志就指出：“我們要發動群眾，上山栽樹，一定要改變徐州童山的面貌。”1956年，毛澤東同志曾指示：“即在一切可能的地方，均要按規格種起樹來，實行綠化。”在毛澤東同志領導下，“1950至1957年間共造林23 596.4萬畝：1950至1952年間完成封山育林6 210萬畝;1956年一年封山育林即達5 835多萬畝”。他發出的“綠化祖國”，要將祖國“到處都很美麗”的號召使得綠化祖國的戰略貫穿于新中國70年的生態文明建設進程中。此外，在實際工作中也采取了環境保護的措施，如農田基礎設施的修建、興建水庫、改造基礎設施等。在新中國成立初期，由于我國水旱災害頻發，治理江河、建設水庫成為當時重要而緊迫的任務。在治河治海治水方面先后開展了治理淮河工程、荊江分洪工程、治理黃河工程和海河工程，成效顯著。1972年，中國政府派代表團參加聯合國人類環境會議，表明中國在環境問題上的立場原則，并且在《人類環境宣言》中發出了中國及廣大發展中國家的聲音，從而開始與國際環境保護組織進行合作。1973年，中國成為聯合國環境規劃署的理事會成員國。同年，我國第一次全國范圍內的環境會議召開，審議并通過了“全面規劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動手、保護環境、造福人民”的方針，制定了《關于保護和改善環境的若干規定（試行草案）》，從而使我國的環境保護工作在全國開展。1974年，國務院成立了環境保護領導小組，并在當年發布了環境保護規劃要點等。各省市也相繼成立了自然保護區，這些都極大地促進了環境保護的進一步開展，生態實踐也由環境保護到末端治理，開始了對各種點源污染進行治理。可以說，此階段既初步形成了關于生態文明的基本認識，也開始了中國特色的環境保護實踐之路的探索。

（二）生態文明建設的奠基時期（19781992年）

以改革開放為起點的大發展.最初是以粗放型為主的，沒有注重對環境的保護，這就帶來了對環境的破壞。對此，鄧小平同志高度重視，多次在不同場合強調要合理利用資源，注重環境保護，并號召全國人民“植樹造林，綠化祖國，造福后代”。隨后開展了三北防護林體系工程建設.開創了我國大型生態工程建設先河，并取得了較大的成就。此后，五屆人大四次會議做出《關于開展全民義務植樹運動的決議》，并將3月12日定為植樹節。1978年通過的《中華人民共和國憲法》首次將環境保護寫入，這從最高法層面體現了環境保護的重要性。1979年通過的《中華人民共和國環境保護法（試行）》為國內第一部環境保護法，此為專門法，并于1988年成立了國家環保總局，負責國家環保相關事務。到1989年通過了《中華人民共和國環境保護法》，這樣就初步形成了我國環境保護方面的法律體系基本框架。這一階段，加強了環境治理，城市環境和鄉鎮企業的環境整治開始，環境治理效果初顯，也進一步明確了城市污染防治的綜合技改，環境保護工作取得較大進展。此外，我國也加入了環保方面的全球組織，簽署了《21世紀議程》《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》等，加強了國際交流，同時也深刻認識了環境治理是一個長期的過程，需要長期可持續進行。

（三）生態文明建設的穩步展開時期（1992-2002年）

黨的十四大以后，我國開展了大規模的保護環境行動和生態治理.在1995年批準設立了50個縣級生態示范區。1995年，國家環保總局印發《全國生態示范區建設規劃綱要（1996-2050）》，并逐步開始了生態省建設的試點.又于2000年開始進行封山育林育草，并下發了《關于進一步做好退耕還林還草試點工作的若干意見》，隨后進行的西部大開發戰略也將環保和生態建設作為重點和首要任務。在生態文明建設的法制化方面進行了大量的探索，國務院先后制定了《排污費征收管理條例》《自然保護區管理條例》等30多部關于環境治理方面的行政法規，各部委也已經形成了70多部相關部門規章。在注重立法的同時，更注意執法，嚴懲生態環境的破壞者。在管理體制方面也進行了相應的探索，將生態環境的保護作為一項系統工程，多措并舉，加大投入，建立生態環境保護隊伍，并建立了監測網絡，進一步規范生態環保的監測管理。在此階段，我國更加嚴格地遵守環境公約，結合我國國情，提出了有效的措施，并簽署了2000年在聯合國發起的《千年宣言》，在國際合作方面取得較大的進展。

（四）生態文明建設的全面推進時期（2003-2012年）

黨的十六大以后.我國更加注重生態文明建設，注重在生態環境保護方面的探索。其中《退耕還林條例》于2003年通過并實施，對西部地區生態建設和保護起到了重要作用。到2006年我國自然保護區已經有2 349個，僅國家級自然保護區就達243個，建立起一大批生態農業示范區、森林公園等。這一時期，法治化治理生態問題效果更加明顯，《水污染防治法》《環境影響評價法》《防沙治沙法》等繼續制定和修訂，配套法規也進一步出臺，各大江大河的水土保持和防護工程也大力實施，法制保護生態環境進一步深化和完善。這一時期.我國也在生態文明建設管理方面進行了積極的探索，在吸收古今中外關于生態文明建設的有益成果和經驗基礎上.將中國特色社會主義生態文明發展和建設提升到了新的高度。胡錦濤同志提出：“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。”《中共中央關于制定國民經濟和社會第十一個五年規劃的建議》提出建立建設資源節約型、環境友好型社會等，為黨的十七大正式提出生態文明建設打下了堅實的基礎。同時國家實施綠色刺激計劃，積極鼓勵發展清潔能源，財政投入總數超過美國的6倍，并在資金和政策方面也給予支持。2007年，在黨的十七大報告中，首次提出“生態文明”這一理念，并且對生態文明建設的發展目標、表現方式等作了相應的表述，標志著生態文明理念的正式確立。這一時期，我國持續加強國際合作和交流。2007年，在《中國應對氣候變化國家方案》中提出了減排的中長期目標，并于2008年發布《中國應對氣候變化的政策行動》，向全球展示我們負責任大國的形象，生態文明建設也取得了較大的進展。

（五）生態文明建設的深化發展（2013年至今）

黨的十八大以后.我國對于生態文明建設更加重視。《大氣污染防治行動計劃》于2013年9月正式實施，效果明顯，單位GDP能耗、用水量等每年均有大幅度下降。注重制度建設，2013年黨的十八屆三中全會對中國特色社會主義生態文明建設進行了新部署，強調“建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系……完善環境治理和生態修復制度”。用制度來推進和保障生態文明建設，并寫進黨的重要會議文件當中，這在中國共產黨的思想史上還屬于第一次。黨的十八屆四中全會上，《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》得以通過并實施，更加注重通過制度完善來對生態進行法治化治理，提出“重點在食品藥品安全……城鄉建設、海洋漁業等領域推進綜合執法”，真正在生態文明治理的關鍵領域內建立起法制保障。新修訂的《中華人民共和國環境保護法》也于2015年開始正式實施，實施后在各地啟動問責，全方位依法進行治理，并開始環保督察，切實解決了發生在群眾身邊的破壞環境問題。據統計，截至2017年底，我國在開展對全國31個省級機構的環保督察中，解決了群眾身邊環保問題約8萬個，有1 532項較突出環境問題納入了整改方案，使多數問題基本得到了解決。為順應新時代的需要以及全社會的期盼，十三屆全國人大一次會議通過了《中華人民共和國憲法修正案》，第一次將生態文明寫入了憲法，這對于新時代我國生態文明建設的發展有著重要的作用，也標志著我國“五位一體”發展新格局得以形成。與此同時，這一時期我國也更加注重生態文明建設的國際合作。2013年2月，聯合國環境規劃署第27次理事會將來自中國的生態文明理念寫入決議案。2015年，中國出資200億元人民幣專款建立“中國氣候變化南南合作基金”，旨在幫助一些發展中國家應對氣候變化，從而切實為全球氣候治理做出努力。2016年9月，全國人大常委會批準中國加入《巴黎氣候變化協定》，向全世界表明了我們中國的決心和實際行動，也為全球生態的治理作出我們負責任大國的貢獻。“迄今為止.我國已批準加入30多項與生態環境有關的多邊公約或議定書，引導應對氣候變化國際合作，成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。”中國共產黨對生態文明建設的探索，彰顯出中國共產黨高度的歷史自覺和文明自覺，為人類嶄新的文明形態的發展作出了歷史性的貢獻。

新中國成立70年來.我國在生態文明建設方面從起步到成熟并提出世界方案.讓我國在為世界作出重要貢獻的同時也積累了豐富的經驗，為新時代進一步加強生態文明建設提供了重要借鑒。

四、新時代我國加強生態文明建設的發展進路

新中國成立70年來，隨著中國經濟社會的發展.人民群眾在物質文化方面的需要不斷得到滿足。進入新時代，人民群眾的需求已然發生重大變化，“從生存性需求轉變為發展性需求，從自然性需求轉變為社會性需求，從物質性需求轉變為精神性需求”，優質的教育、穩定的工作、可靠的社會保障、良好的醫療衛生服務、舒適的生存環境等都成為人民群眾美好生活需要不可或缺的內容。當前，人民群眾對生態的美好向往更加急切，對優質生態產品的需求也更加迫切，通過生態文明建設的加強，努力滿足人民群眾生態方面的美好需求是我國新時代生態文明的題中應有之義。

（一）生態文化創新：與時俱進地推進生態文化建設

生態文化的產生順應時代發展的潮流，是人類應對生態危機在文化層面的重大抉擇。生態文化既是一種社會現象——因認識和處理人與自然相互關系而形成的文化現象.又是一種歷史現象——人類在與自然界長期磨合的社會實踐過程中的智慧結晶與勞動積淀。生態文化建設，就是一個為使生態文化內化于心、外化于行的文化建設過程.是生態文化引導人的實踐行為生態化以解決現行生態危機的中間環節，其基本內容包括生態物質文化建設、生態精神文化建設、生態制度文化建設。推進生態文化建設，主要有以下幾個方面。

1.加強生態文化理論研究

我國傳統文化中有諸多樸素而寶貴的生態思想值得我們傳承和發揚，因此我們要傳承中國傳統文化中的生態智慧。前面已經提到，儒家的“天人合一”思想、道家的“道法自然”思想、釋家的“眾生平等”思想，為延續和發展中華五千年的文明史提供了道德基礎，這些均是我國傳統文化關于如何處理人與自然關系具有典型性和代表意義的思想。新時代，我們要立足實際，積極傳承和發揚我國傳統文化中的優秀元素。實際上，我國幾千年的優秀文化在不同的地區以及不同的民族中均蘊含著豐富的生態方面的思想和理念.深研之細究之均有許多內容值得我們去進一步探索和挖掘。同時，必須始終堅持馬克思主義生態文明思想的指導.注重在發展中國特色社會主義生態文明中不斷地總結新的經驗.形成具有中國特色社會主義生態文明的創新思想.也可對國外特別是西方的關于生態方面的思想進行合理的借鑒。當前，全球的迫切任務之一就是解決生態危機，這不是單憑一國之力便能夠解決的，而是需要大家努力合作共同進行才能徹底解決。生態危機治理要想獲得徹底的勝利，就一定要在生態文化方面持續加強。當前，我國非常注重生態文化的發展和研究，生態文化建設已經取得了初步的成績，但由于我國對于環境的認識起步較晚，經驗不足，需要借鑒西方的有益經驗，為新時代我國的生態環境保護提供強有力的理論支撐。在生態文化方面，還要強化創新。文化有自己的特定環境，所以在文化吸收和交流中，一方面，對優秀傳統要繼承和發揚，另一方面，要注重創新和發展。在創新的主體方面，對相關專家和院所要重視，同時對民間的創新主體也應一并重視，對雙方的支持力度都要加強，提高生態文化方面的適應性。生態文化也是先進文化的重要組成部分，也需要積極的創新發展，只有這樣，才能為解決生態危機提供強有力的理論和思想支撐，使我國生態文明建設能夠持續快速發展。

2.發展生態文化產業

黨的十九大報告提出要“推動文化事業和文化產業發展”。推進生態文化產業建設是其中一個必要環節。一方面，加速推進文化產業的生態化。需要我們推進印刷、廣告、出版發行、影視制作、娛樂等傳統文化產業的生態化發展，堅持生態效益、社會效益和經濟效益相統一，樹立生態環保意識和綠色發展理念，建設綠色發展基地;同時，必須促使數字出版、移動多媒體、文化創意等新興文化產業生態化。另一方面，優化生態文化產業結構。發展生態文化產業，就務必要優化相應獨立的產業結構。這不僅是經濟發展的要求，而且也能凸顯我國文化產業具有低耗能、輕污染、重生態等特征和優勢。加速生態文化建設，要建立政府主導、社會參與、個人行動三者結合的生態文化公共事業體制和服務體系，發展、完善公共基礎設施和服務載體，努力滿足對生態文化產品和服務的需求。此外，豐富生態文化產品。發展生態文化必須要確保生態文化產品的不斷豐富。目前，我國的經濟發展對資源的需求量在很多情況下仍呈現出剛性增長，資源匱乏和生態文化產品短缺仍將是長期阻礙我國發展的羈絆。因此，要豐富我國的生態文化產品，我們必須建立和完善財政機制和社會融資機制，財政劃撥用于生態文化產業的專項資金，大力扶持具有民族特色的優秀生態文化產業和品牌產品、創意產品的傳承和發展。

3.重視生態文化的宣傳引導

做好生態治理，加強生態文明建設，就一定要注重生態文化的宣傳引導。首先，要充分利用現代媒介。當代，以智能手機、互聯網等為代表的新興媒介已經幾乎滲透到所有的行業，深刻改變著人們的日常生活。由于新興媒介具有較強的開放性、互動性，且參與意識也非常強，其傳播范圍大，影響受眾廣。生態文化要充分利用其宣傳力、引導力，努力加強宣傳，使生態文明的價值得到廣大人民的一致認同，從而讓媒介成為凝聚生態共識的重要工具和傳播生態文化的重要支撐，努力發揮生態文明建設發展的輿論導向作用，占領新的輿論陣地。同時，也要注重用人民群眾喜聞樂見的方式，開展形式多樣的生態文化主題活動，使廣大人民群眾形成較強的親近自然、環境保護、綠色消費等意識，培育和形成良好的生態意識。努力提升生態文化宣傳的質量以及水平，充分利用生態文化中的自然遺產和風景名勝區等，持續不斷地開展生態文化宣傳教育活動，使生態文化觀念持久深人人心，形成生態保護的理念，并切實轉化為保護生態的實際行動。

（二）模式創新：努力實現綠色發展

綠色發展是一種新的發展模式.是基于環境保護而提出的，其建立的條件就是節約資源以及保護環境，其社會發展和經濟增長的目標為效率、和諧以及持續。當代，在全球的生態系統、氣候條件均受到了嚴重破壞的情況之下，提倡綠色發展就是要注意生態建設和經濟增長并重，缺一不可。我國更是要在大力發展經濟的同時，盡最大努力使環境破壞程度降到最低，持續減少碳的排放，合理利用自然資源，在公眾中形成良好的環保意識，努力使經濟社會與自然環境均得到共同的發展。

1.樹立持續推進綠色發展的理念

實現綠色發展，努力提升經濟以及生態效益，要注重妥善保護和合理利用生態資源，努力凸顯和樹立綠色觀念。在法律法規方面，要努力體現出綠色發展的創新性特點，在整體目標上，要實現經濟與生態建設的協同，努力提升人們的生態意識，注重綠色技術和知識的掌握和運用，在發展中要時刻體現出綠色發展的理念意識。在道德和文化方面更是要體現人民群眾的綠色意識和觀念，倡導低碳綠色的生態環境，時刻注重生態環境的保護，注重各種資源的節約與有效利用，改變人們的思維和行動方式;要正視過去幾十年經濟大力發展給生態造成的損害，并正視生態發展的緊迫性以及重要性，注重生態的可持續發展，并從體制機制方面加以保障。

2.完善綠色發展體制

加強生態文明建設，政府的行動十分重要。一方面，要通過設立綠色指標，對各級政府組織和領導干部的相關工作進行考核，要求各級政府均要結合當地的實際作出綠色發展的規劃并切實按規劃制定行動計劃，積極推行綠色發展目標，除了在規劃中體現出可持續發展的理念，更要真正在發展評價體系中體現綠色發展理念。在考核的具體指標體系中要涉及綠色發展的各個方面，主要是促進生態文明建設的各方面體制和機制充分完善。另一方面，政府管理體系和方式要進行轉變，積極公開各種不涉密的綠色信息，要廣泛汲取民眾、企業積極參與綠色發展的治理，政府要努力將相關權力下放企業，使企業的創造力和活力得到充分的發揮，讓廣大民眾積極參與關于綠色發展的監督，共同促進生態文明的發展和建設。

3.將可持續的發展理念貫徹其中

可持續發展是自然、經濟、社會可持續性相互適應與相互作用的結果，是可持續生態、可持續經濟和可持續社會三者的和諧發展，其最終目標是實現“自然經濟社會”的可持續發展。同時，可持續發展理念又是一種“面向未來”的價值取向，為了局部的、眼前的利益而犧牲人類的整體利益和后代人的生存權益，是違反倫理原則的，只顧及眼前利益而破壞了生態環境.必然損害人類的整體利益和可持續發展。正是在這一層面上，江澤民強調：現代化建設不能以過度消耗資源和破壞生態環境為代價來實現經濟發展，“必須把貫徹實施可持續發展戰略始終作為一件大事來抓”，妥善協調好人口與經濟、社會、資源、環境相互之間的關系，要努力使人口的增長與社會生產力的發展更加適應，經濟建設與資源、環境之間更加協調，使發展更加高質量。

4.加大綠色科技的投入力度

作為生態文明在科學技術方面的重要價值取向的綠色科技，它融合了社會效益、經濟效益以及生態效益，是多種效益的結合，這需要大家自覺地創建和進行廣泛普及，同時也需要有完善的法律法規和相關的政策支撐.這是綠色科技能夠得到發展和普及的重要保障。具體在綠色科技的應用過程中，要強化產學研的融合，要使綠色技術具體運用到產業化發展中。所以就創新而言，綠色科技一定要依賴高等院校以及一些研究院所的進一步研究和開發。同時，科技投人綠色發展還要體現在綠色技術的革新上，綠色技術相關的項目一方面要有益于人類生活方式向綠色轉變以及生態效益的提升，另一方面又能夠有利于社會以及經濟效益的提升。當然，創新綠色科技的前提和核心是要體現對生態的保護，體現多種效益的統一，促進社會主義生態文明建設的可持續發展。

（三）合作創新：加強生態文明建設國際合作

我國自改革開放起，經濟得到了較好較快的發展，成就輝煌，可以說創造了舉世矚目的偉大奇跡，為世界的發展作出了巨大的貢獻。同時，我國經過多年的發展.在國際上穩步提升了國家的國際地位，在定位上已經由國際組織的參與者轉為了引導者。積極改善生態環境，體現了我們負責任大國的義務和責任，在生態文明建設中也參與國際的交流與合作，同時也作出了我們中國的貢獻。正如習近平總書記指出的那樣：“人與自然是生命共同體。生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存。天地與我并生，而萬物與我為一，天不言而四時行，地不語而百物生。”

1.繼續構建人類命運共同體

黨的十八以來，習近平總書記創造性地提出了“人類命運共同體”的科學理念。按照這一理念，中國積極參與生態文明建設國際合作，成為建設“清潔美麗的世界”的重要力量。一要追求天人和諧統一。必須科學而系統地把握人和自然、環境和發展的關系。我們要認識到，人類是自然的一部分，必須呵護自然，而不能凌駕于自然之上，要將人類命運共同體建立在科學的自然觀基礎之上。二要共同面對全球性問題，國際社會必須加強溝通和協調，攜手尋求解決之道，為實現世界和平、穩定、繁榮提供更多公共產品。三要共同建設生態文明，“國際社會應該攜手同行，共謀全球生態文明建設之路，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的意識，堅持走綠色、低碳、循環、可持續發展之路”。在這方面，中國將繼續率先垂范，繼續敦促發達國家承擔歷史性責任，兌現減排承諾，并幫助發展中國家減緩和適應氣候變化。四要推動綠色發展合作。各國應加強國際合作，為推動全球綠色低碳發展而共同努力。為此，國際社會應該共同構建綠色低碳的全球能源治理格局，推動全球綠色發展合作。

2.強化責任擔當意識，體現大國風范

全球治理，意義重大，這是關系到每一個人切身利益的大事，作為地球上的一員，我國義不容辭地在全球治理中承擔重要的義務和責任。在黨的十九大報告中，習近平總書記指出：“中國將繼續發揮負責任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設，不斷貢獻中國智慧和力量。”當然，要盡好國際責任，必須先要搞好本國的生態文明建設，在加快經濟建設和轉型的過程中，我國要注重減少碳的排放，研究和發展綠色能源，積極發展綠色經濟。作為一個負責任的大國，要積極發揮作用，努力為發展中國家謀取利益，爭取更多的技術和資金，努力援助他們發展綠色經濟。在環境治理方面，要立足國際視野，拿出我們中國的智慧和中國的方案供其他國家借鑒。

3.積極應對“生態殖民”

環境問題全球化時，一些西方發達資本主義國家就會打著治理環境問題的旗號.利用發展中國家在經濟發展與環境保護中的一些矛盾，用其具有的技術以及資金方面的優勢，一方面掠奪資源，另一方面又將污染環境的壓力轉嫁給發展中國家，這就是西方的“生態殖民”。我國要應對各種局面，首先就要建立健全相應的機制和體制，加強對企業環境風險的監督，加強市場準入機制和隨時進行環境風險評估。完善國際環標并與國際接軌，提高產品的質量，做好環境友好型產品，將國外的不利于環保的企業擋在國門外，決不能以犧牲環境的代價來發展國內經濟。