石化企業物資采購招投標管理研究

(中石化第五建設有限公司,甘肅 蘭州 730060 )

在當今社會經濟發展背景下，社會的不斷進步，促進了石油化工建設的迅猛發展。在石化企業，工程項目運行當中，物資采購招投標管理是其工程項目穩步進行的重要保障，因為工程項目本身質量水平及項目的推進進度，通常都是由物資采購來決定。當前石化企業物資采購，主要是采取兩種招投標管理的方式，也就是組織公開招標與邀請招標。對石化企業來說，針對物資采購招投標實施規范管理，不僅能夠有效控制投資成本，也將提升工程項目質量水平。然而，近幾年我國石化企業在物資采購招投標管理方面存在一些問題亟待解決，如何正視此問題并促使石化企業物資采購的規范化管理，是當前業內人員需要解決的重要問題。

1 石化建設企業物資采購招投標概述

通常石化企業所需采購的物資非常龐大，其中專業物資占據相當大的份額，并且石化企業工程項目，不僅要求較高的技術，同時需要對整個項目工程的投資，及費用損耗進行嚴格控制，并在此基礎上實施規范化管理，只有這樣才能切實保障成本的優化及項目管理科學化轉變。石化企業實施物資采購的方式方法，主要是通過招投標的形式實現，具體是依照公開程度，來劃分為公開招標和邀請招標兩種形式。這兩種招投標形式，對于投標人來說，邀請招標具有一定的限制性，公開招標的特點主要在于，給所有參與的供應商提供真正公平公正的競爭環境，這樣在降低物資的采購成本方面，將起到良好的效果。而邀請招標主要是基于項目的技術要求，或者其他專業類特殊性，因而不發布公告的邀請形式，這樣對項目本身的運作而言，起到了保密性作用。同時促使招投標的流程和評價工作量予以簡化，有效地降低了招投標工作的成本。

2 石化建設企業物資采購招投標存在的問題

2.1 物資招投標競爭不公平

有部分石化企業在實際的物資采購招投標當中，一些招標者及投標者通常會在整個過程當中采用一些不正當的方式來達到自身的目標。主要是為了能夠將企業工程物資采購的承包權限內攬，這種方式嚴重損害了其他投標人員的切身利益，進而導致物資招投標競爭的不公平現象。一旦此類現象產生，將難以從根本上保障招投標的最大利益，甚至將由此產生公共資源方面的浪費。同時在物資采購招投標當中還存在另外一種不公平的問題，也即是石化企業工程項目的相關負責人員和投標人私下勾結，其擅自對整個工程項目物資采購的承包權進行預定與評估，甚至由此做出違法行為，最終將給石化企業的經濟發展造成難以挽回的損失。

2.2 物資招標價格機制欠完善

當前市場經濟競爭激烈，企業采購的成本關乎企業經濟效益的增長，而采購成本的高度則主要受到采購價格的制約。石化企業也是如此，其物資采購招投標當中，實施招投標管理的重要基礎在于市場價格的控制方面，通常國家層面所制定的價格是對社會平均水平的反映。而從石化產業的角度來看，絕大多數招標價格的價值界定，在某種程度上都真實地反映了工程價格的實際水平。然而我國石化企業的物資價格很容易受到多方面因素的影響而產生相應的波動，導致石化企業物資采購招投標成本偏高，其主要是由于石化企業缺乏完善的物資招標價格機制所致。

2.3 評標專家隊伍資質偏低

主要是部分石化企業在具體的評標當中，其并沒有邀請相應的專家到場，甚至臨時找一位專家湊數。而大部分參與其中的評標專家的資質明顯偏低，嚴重缺乏科學性的評估能力，甚至有些專家對整個投標過程乃至整體的規章制度的了解不足，在實際評標規章上存在過多的主觀意念及隨意性特點明顯。因而，很容易對整個工程項目的施工質量帶來嚴重的影響。總之在實際招投標當中存在的問題遠不止這些，像招投標方式不科學、物資招標信息無法為其企業運營提供依據等，都屬于亟待解決的問題。

3 石化建設企業物資采購招投標管理對策

近年來社會經濟改革持續深化，石化企業在國民經濟當中占據越來越重要地位，其發展規模也隨之不斷壯大。因此，石化企業在物資采購方面的需求不斷攀升，采購招投標管理的范圍隨之越來越廣泛。然而在實際的采購招投標管理當中，因為各種因素容易出現上述問題，因此就必須針對此類問題，探討提出關于石化企業物資采購招投標規范管理的舉措。具體如下。

3.1 強化監管力度建設招投標責任擔保制度

對于石化企業而言，其物資采購通過招投標的形式，充分體現了公平競爭的原則，實現管理工作的規范化轉變。而為了保障物資采購招投標規范化管理目標的實現，就需要設立相應的監管部門參與其中，以此來強化對招標方、投標方幾個方面的管理，并對相應的規章制度進行科學合理化的運用，嚴厲懲處一些資格審查中的不合格情況，由此實現監督管理的強化。同時還需加強招投標擔保制度建設，目的是能夠有效地避免石化企業物資采購招標當中產生不公平競爭的情況，從而在此基礎上對招投標實施規范化管理，這樣才能保證各方利益獲得擔保，并塑造石化企業物資采購的良好社會信譽度，進而維護了監管部門權威。

3.2 結合產品標準制定采購標準

隨著石化企業物資采購范圍的不斷擴大，相應的采購標準隨之產生并不斷推行與完善。采購標準的制定，對于石化建設企業的物資采購招投標而言非常重要，因為采購標準的制定將極大地提升其物資采購的規范性。就比如十二五期間，中國石化工程建設公司在某承包工程項目中，針對乙二醇裝置的采購管理工作。其在采購之前就制定了完善的采購標準，并且編制了一整套采購管理程序，由此成立了集采購、催交、檢驗、運輸、現場管理及綜合管理為一體的采購項目組，通過這一系列標準化操作，充分保障了工程項目的質量及工期進度。因此就要求石化企業在對此類物資進行采購時，必須制定嚴格、全面的采購標準，整個過程應將適用地區、環境及技術條件等作為采購驗收工作的依據內容。

3.3 保障評標專家隊伍資質

通常在石化企業的物資采購招投標當中，具體包含了評標和定標這兩個環節。因此，要想實現對物資采購招投標的規范化管理，首先就要求應當聘任一些具備較深資質的評審專家參與其中，并保證此類專家人員具備合理化的知識結構，能夠充分保障評標的科學性。最為重要的是應當切實保障評標專家隊伍的質量，杜絕資質不足及低下的人員在評標委員會中湊數的情況。因為只有專業的評標專家，才能避開主觀意識的影響，真正在評標過程中，從客觀的角度，以公正科學的態度來進行評標。此外，為保障石化企業物資招投標的科學有效性，就要求保證整個招投標的公平性，盡可能地在此基礎上采用公開招投標方式，從而由此保障招投標中競爭的公平性、時效性。

4 結 論

石化企業物資采購招投標直接影響著企業的整體利益，能夠有效地推進石化工程項目，能夠有效地促進我國石化企業實現管理科學化，實現穩健發展的發展目標，如今更是成為我國綜合國力提升的重要保障。因此，在石化企業物資采購招投標當中，應當始終秉持科學化的視角，堅持公平公正原則，才能真正實現石化企業物資采購招投標管理的規范化目標。