云技術在財務管理中的使用研究

(重慶市大渡口區衛生和計劃生育委員會，重慶 400084)

在互聯網技術和云技術迅速發展的背景下，各級政府部門希望通過在財務管理中引入云技術，提升自身的財務管理能力，在傳統的政府管理中提升公共資源的使用效率。本文試圖分析云技術在公共財務管理中的使用注意事項，為政府部門使用云技術提出相關的建議。

1 云技術在財務管理中的使用

1.1 現有研究結論

現有的研究通常認為，云技術可以簡化基層財務管理人員的工作量，減少相應的財務人員成本，同時使得依據財務信息進行的決策更加科學合理，使財務管理的效率更高。但是這種財務管理的便利，帶來政府需要更專業的財務管理人員，跨財務管理、計算機技術和數據分析的專業分析人員。

1.2 研究的不足

上述觀點與實際的財務管理云技術運用可能存在差異。作為節省財務信息系統和設備的云技術，由于通過對錄入的規范化財務信息進行存儲與加工，因此需要基層業務部門錄入標準化的財務信息，當使用該技術的相關部門錄入相應信息時，只需要按照操作準則進行即可，并不需要更高深的計算機操作技術。

傳統財務管理中，各部門所產生的財務信息需要部門內部進行相關的數據分析，但是使用合理的云技術所開發的財務系統后，可以及時生成系統設置的所有財務數據分析報表，比傳統的各部門內部財務信息分析更有效率。此外，云平臺存儲了所有加入系統的財務信息，所以對進入系統的所有財務信息進行分析比各部門獨自分析可以利用更多相關的財務信息。因此，使用云技術后，基層部門并不需要更專業的財務工作人員，所需的財務分析人員也將更少，但是會增加財務信息標準化建設成本和信息錄入的成本。

2 云技術使用的優勢

現有對云技術使用的研究很多，大多數研究對該技術表現出高度的期盼，認為新技術的使用能極大提升財務管理效率，改善管理的規范性。云技術通過互聯網技術，把政府運行中規范化的電子信息進行集中存儲和處理，這種集中處理一方面節約分散存儲信息占據的軟硬件設備的成本；另一方面使得使用云技術的相關活動環節的財務信息標準化，因此，云技術核心的優勢就是信息存儲與使用的規模效應以及信息的標準化。規模效應節約政府的信息設備的硬件和軟件的投資成本，通常被描述為可以幫助參與云技術服務的鄉鎮政府節約使用先進信息系統的成本，因為鄉鎮政府通常只是使用外部的云技術平臺，而不是自身投資建設。信息標準化一方面實現各級政府部門財務管理信息的規范化；另一方面降低財務信息在政府部門間傳遞的障礙，使上下級政府部門，同級但不同系統的政府部門能夠根據相關權限及時共享相關的財務信息，從而為正在推廣的大數據決策提供更可靠便捷的信息支撐。

3 差異化的政府財務管理訴求

政府部門對財務管理水平的要求與機構的層級有關。層級較高的政府機構由于規模大，下屬層級多，管理層通常難以直面基層的管理活動，因此需要更精準的財務信息了解政府部門的運行現狀，以便進行管理。上級的政府部門通常設置越完善的財務管理體系，擁有較高的管理水平財務工作人員，能較好地處理復雜的財務信息。但是基層的鄉鎮政府由于管理層所涉及的管理活動不太復雜，更直接面對具體業務，因此即使獲得的財務信息不太精準和規范。從財務管理成本考慮，雖然財務管理體系不規范，財務管理水平不高，但是成本低的財務管理活動也能滿足基層政府管理的需要。這種高層級政府對財務管理能力要求高與鄉鎮政府對財務管理能力要求低的共存的現狀，會使得不同級別的政府層級間的財務信息精度需求不一致，具體表現在對財務信息的精度需求上，上級政府部門需要更精準完善的財務信息進行合理決策，基層政府部門不依靠精準的財務信息，僅僅憑借經驗也能滿足基層部門的正常運行。

4 政府層級與云技術使用的選擇

現有研究通常從企業層面考慮云技術在財務管理中的運用，但是政府組織的性質與企業組織的性質存在根本性的區別。政府間的往來不是一個市場行為，是個上下級或者平級間的交流，因此政府間對財務信息的流動收到的約束不是根據企業間受其經營活動或者市場地位決定，而是受行政級別決定。當某一級政府想要構建一個云平臺實現區域內財務信息統籌管理，并且在法律和行政規則許可時，該級政府及其下屬各層級政府都會自動使用該平臺。所以云技術服務的規模由決定采用該技術的最高級別政府的層級所決定。

上級政府部門在財務管理上有選擇云技術平臺的動機。層級高的政府部門，與基層距離遠的上級部門需要詳細的財務信息進行決策。傳統的逐級匯報所產生的牛鞭效應，使得上級部門所掌握的財務信息存在失真或者不完全的風險。按照標準化規則及時生成的財務信息可以盡可能消除這種效應。這種及時、標準化的財務信息處理系統，在提升上級部門決策效率的同時，也有助于上級部門及時掌握下級各部門的行為，便于強化各級間的管控。因此上級政府部門有引用財務管理云技術的動機。

雖然基層政府借助政府公共財務管理平臺進行操作，無需承擔巨額的平臺建設成本，但是相關信息錄入的標準化建設會產生一定的成本，按照新技術的要求及時收集、上傳標準化的財務信息會使得日常的財務管理活動增加。此外，由于基層政府直接面對公眾，能對政府管理的現狀有最直觀的感知。所以，基層政府使用財務云技術并不存在太多的動機，更多的是完成上級政府的工作要求。

5 政府間關系與財務信息安全等級

云技術在財務管理的使用中，不同政府間的關系會影響財務信息的使用效率。傳統的財務管理所關注的對象是政府內部的財務信息，這種信息的所有權有一個共同的所有者：政府。各政府部門的財務信息在進入平臺后，存在著相應的信息安全風險。對財務信息除了現有的標準化建設外，還應該對它的安全等級進行設置，根據不同財務信息的安全級別進行相應的財務信息安全級別分類，并根據政行政級別，以及可能使用相關財務信息的關聯者進行相關權限的授予，是當前所有云技術平臺建設中都被忽視的地方。

使用云技術平臺，現有的研究關注平臺內部信息的共享及信息的標準化。但是作為政府財務信息云技術平臺，政府內部根據行政級別可以對財務信息的使用進行相關授權，但是公眾對該平臺的信息如何使用，目前還沒有相關的法律法規進行規范。

經濟水平的提升使得公眾對政府的日常管理更加關注，對政府財務信息的關注度也在提升。讓公眾參與公共管理，提升公眾參與度，同樣可以提升公眾對政府滿意度。因此，政府需要通過立法對財務信息進行分級管理，對公眾及不同級別的政府領導人員進行相應的授權，符合當前公眾渴望參與社會治理的趨勢。

6 結 論

雖然云技術在財務管理中的使用可以產生財務信息系統投資的規模效應，同時也會激勵參與政府間的財務信息以及相應的管理行為的規范化和一致性。但是，不同級別的政府部門對財務信息質量的需求不同，因此它們對云技術的需求存在差異。不同級別的政府部門及公眾對財務信息的關注點存在差異，合理的財務信息分級和使用授權，在提升政府決策效率的同時，有助于公眾對政府公共管理的參與度，提升公眾對政府的滿意度。