朝陽“十全”制度打造一流營商環境

李焱

記者在2019年京交會現場獲悉，在朝陽區分會場系列活動中，巴基斯坦國民銀行、（韓國）株式會社方特世界能源、美菜網等涉及金融、環保、農產品服務貿易等多個領域的20余個項目簽約。其中，中糧集團旗下多個子公司在金融服務、物流服務、技術服務、服務外包等方面與招商局物流集團、安德智聯科技等企業達成合作，簽約額超過110億元。在北京主題日活動中，北京電子城投資開發集團與中國鐵塔股份有限公司SG生態創新園、中護航（北京）信息科技集團國際人才測評體系、北京亞美合眾國際醫療投資等5個項目簽約，預計各類項目簽約總額將突破800億元。

為構建與國際接軌的服務業開放體系，朝陽區出臺全面推進服務業擴大開放示范區建設率先行動方案，制定70項率先行動任務，2019年將重點創新“十全”制度打造國際一流營商環境。京交會朝陽區簽約額超800 億元

記者了解到，本屆京交會朝陽區舉辦了“一帶一路”服務貿易高質量合作推介會，邀請德國、捷克、 以色列、阿聯酋、巴基斯坦、韓國、瑞士、荷蘭、澳大利亞、新加坡、法國、美國、意大利、瑞典等15個國家的機構及企業參與。圍繞巴基斯坦等“一帶一路”沿線國家地區，在金融服務、環境服務、通訊服務、國際工程、分銷服務、運輸物流、健康與社會服務等眼務貿易領域舉辦合作項目推介。同時，重點安排巴基斯坦、韓國等國家地區的項目進行簽約，包括國際工程、科技、環境、金融等領域，國際合作簽約額達20億美元。

除了“一帶一路”服務貿易高質量合作推介會的簽約項目以外，朝陽區分會場還將促成多個項目的簽約合作。在生活服務領域，亞美咨詢與協和藥研所及其下屬公司將在醫療投資領域實現合作，中護航集團將與西班牙Sapientiam國際教育學院在促進中國與西班牙文化交流、語言學習等方面開展戰略合作。商務服務領域，福銳咨詢與中外企業家聯合會將進行能源科技項目合作。科技服務領域，韓國株式會社方特世界能源將在高科技新能源領域進行項目簽約。預計朝陽分會場將有20余個項目簽約，簽約金額超過800億元。

朝陽區商務局相關負責人表示：“我們想通過京交會平臺，提高朝陽區服務貿易在‘一帶一路合作中的質量與層次，推動朝陽區高質量的‘引進來和高層次的‘走出去。”

重點推動35項示范項目落地

近年來，朝陽區緊抓國際服務業轉移的重要戰略機遇，根據自身功能定位及經濟特點，優先發展商務服務業、金融服務業、科技服務業、中醫藥服務業和文化服務業等，在這些細分服務業領域的帶動下，朝陽現代服務業向著高質量發展方向邁進。

2019年，朝陽區繼續推動“開放3.0方案”落地，將重點推進“城市大腦”、“經濟大腦”建設;建設三級政務服務體系，形成一體化一網式覆蓋型服務體系;與外資銀行合作深化外商投資就近辦理服務;設立CBD高精尖企業招商服務大廳;加快推進豐田金融、國際人才社區學校，家庭醫生簽約服務等項目、企業落地，具體落地項目達35項。

目前，已有部分政策和項目率先落地，如延長研發測試車輛暫時進口期限政策已先行落地，區內戴姆勒、大眾、日產等外資汽車企業將率先受益。文化領域，國家文創試驗區開展知識產權服務周，舉辦講座、沙龍、咨詢等多項活動，突出精準服務，助力文化企業產權保護。金融領域，英大資本、未來啟創基金、東方金城國際信用評估等金融機構落戶。商務服務領域，佳能醫療被認定為跨國公司地區總部。

截至2018年12月底，朝陽區共有外商投資企業近萬家，共吸引合同外資超千億美元，實際利用外資超600億美元。2019年一季度，朝陽區服務業實現增加值1433.2億元，同比增長6%;其中，金融業增加值同比增長9.6%，信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值同比增長18.9%，服務業成為朝陽區經濟發展的支柱產業和重要增長點。

培育開放發展新優勢

朝陽區商務局相關負責人表示：“一直以來，朝陽區重點支持各類總部企業在科技、文化等領域積極探索創新，鼓勵總部企業設立研發、銷售、資金集中運營、結算等功能性機構并開展實體化運營：堅持‘引進來與‘走出去相結合，大力吸引跨國公司地區總部和國際研發總部在朝陽區落戶發展。同時，深化‘放管服改革，釋放總部企業發展活力，營造良好的營商環境，不斷培育開放發展新優勢。”

記者了解到，今年朝陽區將縱深推進體制機制改革，全面對接“全環節”商事登記制度改革、“全領域”負面清單管理模式、外商投資“全周期”監管服務機制、“全路徑”企業融資環境、“全維度”國際人才保障、“全流程”通關便利化改革、“全透明”的稅收服務環境、“全方位”知識產權保護、“全覆蓋”法治保障機制、“全鏈條”區域產業鏈協同發展促進體系的“十全”制度創新，打造一流營商環境。

特別是對接“全環節”商事登記制度改革，深化“多證合一”、“證照分離”改革，全面推行電子營業執照的應用;對接“全維度”國際人才保障，加快國際人才社區建設，提供高品質、國際化的配套服務;對接“全方位”知識產權保護，創新保護和協調機制，推動朝陽區建設國家重點產業知識產權保護中心。

目前，朝陽轄區內企業約37萬家，針對企業在設立、運營、發展、退出全生命周期涉及的痛點難點堵點問題，朝陽區推進“一門、一窗、一網、 一次”流程再造，還在北京市率先試行高頻辦事事項“錯峰、延時辦公”，滿足大體量的企業服務需求。

通過建立外商投資重大項目清單制度，朝陽區將注冊資本3000萬美元及以上的新設、增資項目，注冊資本1000萬美元及以上的符合本市高精尖產業結構的新設、增資項目，以及涉及北京市服務業擴大開放綜合試點開放措施的項目列入清單。通過定期走訪，解決重點項目推進過程中遇到的問題，推動了北京創鑫旅程網絡技術有限公司、北京粉筆未來科技有限公司、北京善義善美科技有限公司等重點項目落地和增資。

記者了解到，目前朝陽區不動產登記“一窗辦理”時限已從2個小時壓縮至45分鐘以內;今年年底，一半政務服務有望通過APP辦理。堅持問題導向和首善標準，朝陽區努力為廣大投資者營造更加開放包容的投資貿易環境、更加高效便利的政務服務環境、更具活力的創新創業環境、更加親和舒心的城市環境。

未來，按照優化營商環境三年行動計劃，朝陽區將創建國際化服務、文化科技創新服務、政務服務、企業家服務、優質教育服務等“營商環境五大品牌”，打造國際一流的營商環境高地。