淺談國有企業全面預算管理的重要性

鄔晨悅

摘要：國有企業在我國的地位不言而喻，其成長與否直接關系著國家的未來。在經濟飛速繁榮的今天，國有企業迎來了前所未有的機遇，同時也面對著嚴苛的挑戰。在這種形勢下，一種嶄新的管理方式——全面預算管理脫穎而出，得到了很多企業的青睞。與此同時，石油行業作為國有企業改革的重點也得到了更大的關注。從某種程度上講，實行全面預算管理對國內石油行業的存續及成長有重大意義。本文首先闡釋了全面預算管理相關內容，其次分析了施行全面預算管理對于國有企業特別是石油行業的意義，最后總結出優化國有企業全面預算管理的措施，以期提升國有企業預算管理水準，助其達到永續發展。

關鍵詞：國有企業;全面預算管理;石油行業

全面預算管理對企業的內部管理具有顯著的影響，石油行業的管理更是離不開它。科學恰當地利用全面預算管理手段能夠促進石油企業內部管理的完善，如此可以盡早達到石油行業的戰略目標。如今市場環境瞬息萬變，企業間的競爭也漸漸加劇，若想在如此復雜的環境中立足，企業必然要優化其內部管理。

一、全面預算管理概述

如今，預算管理工作是企業管理活動中不可或缺的模塊。全面預算管理指的是運用當代先進的管理方式，精確并詳盡地預估企業在后續活動中所產生的各項花費，并形成財務預算報告，與此同時企業所有的生產以及運營活動，務必要嚴格依照全面預算報表來進行。

從古至今，我國就存在有關預算的理念，這無疑證明了預算的必要性。但是，起初我國企業并未足夠關注全面預算管理，致使我國企業全面預算管理發展緩慢。近些年，經濟全球化主旋律愈發顯著，很多企業的管理開始向全面預算管理方向拓展。企業的全面預算管理必須結合其現實狀況，強化對企業內部的管理，改善企業的內部監控，如此能夠為企業的成長提供方向，并完善企業的資源配置，進而幫助企業取得最大的經濟效益，使其達到永續發展。

二、實行全面預算管理對國有石油行業的必要性及意義

全面預算管理對于當代企業的管理有著深遠意義，對石油行業管理的必要性更是無可厚非，若是在企業中恰當有度地使用全面預算管理手段，就可以促進企業資源的最優組合，使得物盡其用，進而提高石油企業的運營效益。

（一）必要性

1.實行全面預算管理是適應市場競爭的要求

當今世界，經濟全球化以及國內市場競爭愈演愈烈，石油行業若要在市場競爭中屹立不倒并成為商業中的巨子，就要從其內部管理著手，這對于石油行業內部人、財、物的恰當、科學分配會起到顯著的推動作用。石油行業唯有強化全面預算管理，才能保證縮小成本、花費，從而在瞬息萬變的市場環境中取得先機，避免被淘汰的命運。

2.實行全面預算管理是落實運營目標的要求

近些年來，全球變暖現象日益明顯，很多國家開始著手開發利用新能源，這導致石油行業的效益受到嚴重影響。縱然石油是資源型商品，但像從前那樣供不應求的局面已經悄然發生變化了，所以國有石油行業要想取得其預定的收益，落實運營目標，就必須實行全面預算管理，以達到縮減成本，增加效益，強化企業盈利能力的目的。

（二）意義

1.有利于對國有石油行業各部門的活動做出適當的計劃

把全面預算管理應用在石油行業，能夠引導國有企業的運營活動朝著正確的方向發展，防止石油行業由于四周環境的影響而迷失方向，這對提高企業的運營成效有著不能忽視的作用。但是，當前我國有些石油行業過度關注核算部分，而忽視了有關的管理。鑒于此種情況，管理層務必要加深對全面預算管理工作的認識。全面預算管理能夠對各個部門的活動做出適當的計劃，如此就可以把企業的資金信息整理成科學恰當的預算體系，從而防止各部門產生分歧，即使出現分歧，也不會產生相互推脫責任的情形。

2.有利于國有石油行業內部資源的最優組合，完善管理結構

實行全面預算管理，能夠促進石油行業的內部資源得到最優組合，從而保證績效與考評工作的順利進展。同時，能夠使工作人員的行為變得更加正規，有助于企業的管理，如此就可以施展會計部門的最大作用。除此之外，全面預算管理可以完善石油行業的管理結構，細化其價值鏈，以幫助企業獲得更大的收益。

3.有利于提高國有石油行業的財務管理質量和水準

實行全面預算管理，可以在很大程度上提高企業管理質量和水準，進而保證石油行業的運營變得更加正規，而且，石油行業的各項經濟活動也會向著更加正確的方向發展，如此可對企業的資金及各項信息進行有效監控，進而幫助石油行業以最快的速度順應市場形勢變化，規避潛在的財務風險。這樣下去，國有石油行業的發展方向便會更為準確，科學有效避免盲目性發展。

三、優化國有企業全面預算管理的措施

（一）增強國有企業全面預算管理意識

增強企業全面預算管理意識，是保證全面預算管理工作高質量、高水準進行的關鍵。其一，企業管理層應當增強全面預算管理意識，一般來說，國有企業的生產及運營規模較大，在進行各類活動時，會牽涉到很多花費，借助全面預算管理手段，可以對企業的費用支出做出實時管控。其二，企業必須對其員工有所行動，例如通過加大宣傳，強化員工對全面預算管理工作的認識，改進企業的內部管理，促使所有員工都踴躍加入到全面預算管理工作中。

（二）優化國有企業全面預算管理系統

為保證全面預算管理工作順利開展，企業應該在內部形成一套完備的全面預算管理系統。第一，企業在優化全面預算管理系統時，要重視各部門的協作以及密切交流，確保全面預算管理工作能夠獲取準確的信息，從而保證數據的真實性以及及時性。第二，構建包含財務管理部門、預算管理部門、業務管理部門、監管部門在內的完備的全面預算組織系統，形成科學的管理鏈條。

（三）完善國有企業全面預算評價和監督機制

首先，企業需明晰全面預算評價和監督機制的內容。一般而言，全面預算監督和評價機制涵蓋兩個層面的內容：其一是對企業每個部門的全面預算實行現狀做考評;其二是評估審核預算管理工作的組織狀況。其次，企業要構建完備的考評指標，將指標劃分成財務和非財務兩個類型。財務指標是對企業的管理、營利以及償債能力等方面的指標;非財務指標包含 市場以及顧客的反饋狀況等。最后，企業務必要對全面預算的重點指標做出恰當的監管，以保證企業運營活動的無障礙進行。

（四）強化國有企業全面預算管理考評工作的獎懲力度

企業全面預算管理的終極目標是實現企業的效益，它把企業內部每個部門、每位員工都納入了管理之內，有著顯著的全面性。因此，在預算管理的實行中，難以避免涉及到有些部門或者個人的利益，導致預算管理的實行有所障礙，進而降低預算管理的實行力度。基于此，企業需要聯系本身的運營特征，參考預算管理實行比較好的企業的做法，確定契合其自身情況的全面預算管理工作考評體制。針對預算管理工作實行出色的部門予以獎賞;針對沒有達標的部門，告誡并要求其斟酌原因，并督促其盡快想出解決方案;針對那些故意不依照規定實行預算管理的部門給予相應的行政或是經濟懲罰，情節惡劣者甚至要追究法律責任。

（五）明確企業全面預算管理的方向

企業要督促員工不斷學習，更深層次地明確企業發展戰略的關鍵地位。經過對企業財務活動、內部控制等進行學習，進一步熟悉戰略目標同企業運營活動的緊密聯系，以企業發展戰略為全面預算管理的方向，促進全面預算管理工作的有序進行。此外，要讓全體員工都加入進來，財務部門與其它部門加強合作，激發員工的積極性，從而全面分析企業財務指標、非財務指標，使得企業的戰略目標同運營效益同步。

四、結語

總而言之，全面預算管理對于國有企業，特別是石油行業的后續成長具有不可忽視的意義。全面預算管理能夠充分利用現有條件，對企業的人、財、物等資源進行最優的分配組合，為企業省下大量費用。如今，全面預算管理在企業中的運用愈加普遍，其不但能夠強化企業的內部管控，而且能夠幫助企業獲得最大收益，確保企業未來的順利發展。正是由于全面預算管理對企業具有如此大的幫助，所以企業必須聯系其運營現狀量身定做適合自身特點的預算管理制度，面對運營中的不足，找到應對之策，如此才可盡快達到企業戰略目標，獲取最大的收益。

參考文獻：

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