論行政事業單位如何加強內部控制

高峰

摘要：本文在研究的過程中，首先，提出了強化行政事業單位內部控制的意義，其次根據調研與分析，提出了現階段存在內部控制意識不足、預算管理制度不足、行政事業單位的信息化建設體系不完善、會計核算的規范性不足等四方面問題，并結合實際的發展形式與問題，提出了與之相對應的優化措施。

關鍵詞：行政事業單位;內部控制;信息化管理;會計核算

行政事業單位內部控制的有效性能夠全面提升其內部工作與管控的有效性，使其能夠在后續的發展與完善中，得到更大限度的發展，并為人民與國家的發展創造更大的價值與利益。

一、行政事業單位加強內部控制的意義

強化行政事業單位內部控制能夠在提升內部工作人員工作效率的同時，強化社會發展階段各個行業的建設，且能夠大幅降低國家資金的流失以及財務風險，核心意義主要表現如下：

第一，時代的發展對行政事業單位建設內部控制具備必然要求。與其他市場經濟中的盈利單位不同，其在運行過程中屬于政府的管轄范圍，能夠直接接受來自國家的扶持與管理，整體發展的形式必然會受到國家高度重視，運用全新的管理模式能夠突出該種重視;

第二，強化行政事業單位的內部控制能夠穩固其內部秩序，使其在日常的經濟活動中保證合理與合法性，在實際實施內部控制工作的過程中，能夠在極大程度上糾正經濟活動與工作中所存在的違法問題，使得事業單位財務發展具備更加強烈的合法性質。不僅如此，完善的內部控制建設還能夠在極大基礎上保障資產的完整與安全，使得資產能夠達到最優化的應用;

第三，對相關部門的職責與行為具備有效的規范性。能夠使其服務水平更加強化，且能夠在一定程度上避免事業單位工作人員存在徇私等問題。

二、現階段行政事業單位內部控制工作存在的問題

就我國現階段行政事業單位的發展而言，其整體的發展形式不斷完善，但綜合而言，主要存在以下四種不同問題：

（一）內部控制意識不足。縱觀我國行政事業單位中各個級別的工作人員，其在實際工作的過程中，對于內部控制的意識還存在極為明顯的不足。故而，在實際運行的過程中，會存在重視核算而輕視內部控制的問題與狀態。而相關的管理人員在實際工作的過程中，對內部控制的規章制度與工作內容存在了解不足的問題，導致難以強化該項工作;

（二）預算管理制度不足。預算管理制度的不完善主要表現為預算編制的整體環節存在極為薄弱的狀態，且在后續發展進程中的基礎信息存在明顯缺陷，例如，在實際工作的過程中，各個工作環節與階段之間不能進行科學、有效的配合，使得工作內容的分配存在明顯的不足，最終全面突出信息失真、編制的方式方法不夠科學等問題，進而全面影響預算管理工作的進行;

（三）行政事業單位的信息化建設體系不完善。在信息化時代發展的影響下，信息化建設相關工作的重要性不斷突出。但是，就目前我國多數行政事業單位的實際發展而言，其致使簡單的引入計算機等相關的硬件設備，難以保障信息質量以及信息安全等。使得內部控制的建設等工作陷入了困境之中;

（四）會計核算的規范性不足。目前，我國行政事業單位在實際發展的過程中，只會記載數據金額，而卻忽視財務活動的備查賬以及分類記賬等工作，難以保障財務活動的有效性與真實性。

三、行政事業單位加強內部控制工作的對策

（一）強化內部控制意識

為了能夠提升全體員工在工作中對內部控制工作的重視程度，行政事業單位的領導層應該以更具引導性的形式強化自身意識。其在實際工作的過程中，需要遵紀守法、按照既定規范執行相應的工作，為工作人員的后續工作起到一定的帶頭、模范作用，不僅如此，還要時刻、全面的監督、管理其他工作人員的個人形式，以保障內部管理工作的規范性、完整性以及合理性等，提升工作人員的工作意識與管理意識，使得內部控制工作能夠以更加有效的形式開展。并讓工作人員能夠深刻認知到個人工作崗位的職責所在，使得工作整體的執行力度能夠得到有效的提升。

（二）以優化預算管理機制為基準提升內部控制效果

行政事業單位在進行內部控制工作的過程中，資源配置的主要表現為財務資金，而財務資金在某種程度上而言，也屬于行政單位工作開展的主要條件之一，行政事業單位與其他盈利單位經營存在較為明顯的差異，其財務資金的主要來源為國家財政部門的撥款，在應用資金時所需要面對的主要問題是如何合理的根據國家既定的預算管理相關規范、公共化服務行業的發展規劃等將每一筆資金落實的實際應用中。在建設預算管理制度的過程中，首先，相關的工作人員需要能夠全面了解并掌握資源與資產的實際情況，并根據該類信息建立相對完善的基礎信息庫，以便工作人員的后續工作;其次，構建全過程的預算管理相關制度，從預算的編制、制度執行、評估等工作都歸納至內部控制工作中，并應用規范化的制度全面提升預算工作的實際效用;最后，預算執行管理工作要更加嚴格。堅持剛性與法定原則，使得控制預算在實際施行的過程中能夠更加嚴格化，且相關的工作人員能夠在該工作過程中，將各個款項的額度與性質明確，全面提升慈愛物會計工作者的控制成效。

（三）完善信息化管理平臺

當今時代是高新技術飛速發展的時代，在該種時代引導的形式下，行政事業單位內部工作人員在進行控制與建設的工作過程中，緊抓該種機遇，并全面推進建設信息化管理的建設速度。并能夠將各個環節的管理信息、管理模式等逐步列入到信息化的建設與內部控制相關體系中，最終與大數據時代的發展相吻合，使得行政事業單位的內部控制建設能夠得到更加精準的數據分析模型。比如，單位內部的工作人員可以以不同部門、不同崗位的工作內容與需要為依據，將與之相對應的信息軟件引入，能夠應用的軟件主要包括收支業務軟件、項目建設軟件、業務預算軟件、采購業務軟件、合同的管理軟件等。此類軟件在實際發展的過程中，能夠在極大程度上將單位中各個工作環節的信息整合到信息平臺系統中，使得信息化的管理系統鞥能夠更加完善，全面提升工作人員彼此之間的交流效率、信息存儲量，最終，全面落實內部控制管理的制度化、體系化以及信息化等方面的發展目標。不僅如此，行政事業單位在實際發展的過程中，還應該有意識的強化信息系統的管理安全，管理人員在實際工作的過程中還應該強化信息的安全管理工作，實現定期維護、檢查以及維修等系統平臺，使得信息系統中所存在的漏洞與不安全因素能夠得到及時的彌補。保證信息的安全性、完整性等。

（四）優化會計核算體系

行政事業單位在實際發展的過程中若想全面降低內部工作風險，必須要整合并強化內部的管理制度，且相關的工作人員應該全面強化內部的控制力度，以稽核制度開始，嚴格的審查財務報表與賬本，若發現其中的問題，則需要追查管理者的責任，并能夠針對相應的問題提出改善措施，保障預算標準與核算數據之間的吻合性，進而全面提升整體的工作效率。同時，還需要進一步提高內部管理能力，使得稽核制度能夠被更大限度的推進，全面落實并完善本單位發展階段的會計制度，保證會計核算工作的真實性、有效性，并以此為行政事業單位工作的基本形式，制定更加完善的內部會計制度，全面保證并落實會計核算工作的真實性、可靠性，還需要制定財會人員的獎勵與懲罰機制，極大限度的促進工作人員工作的積極性與認真態度。

四、結束語

綜上所述，本文針對現階段行政事業單位發展階段中存在的不足提出了強化內部控制意識、以優化預算管理機制為基準提升內部控制效果、完善信息化管理平臺、優化會計核算體系等四方面的優化措施，對其后續的發展具有更加重要的推進意義。

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