2018年江蘇民生發(fā)展報(bào)告

按照國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心統(tǒng)一部署，2018年8月，江蘇省人民政府研究室聯(lián)合南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，深入全省10個(gè)縣（市、區(qū)）、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、40個(gè)村（居），對(duì)1200戶常住居民進(jìn)行民生入戶調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，2018年江蘇圍繞高質(zhì)量發(fā)展走在前列，有效解決了一批事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題，民生福祉得到進(jìn)一步提升，受訪居民對(duì)民生總體滿意度較高，但是受訪居民在部分民生領(lǐng)域中也存在擔(dān)憂和焦慮。表明當(dāng)前和今后一段時(shí)期，江蘇民生發(fā)展必須圍繞人民群眾的最大關(guān)切點(diǎn)，破解難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)人民生活高質(zhì)量發(fā)展。

一、江蘇民生發(fā)展總體情況

增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾過(guò)上好日子，是發(fā)展的根本目的和落腳點(diǎn)。2018年，江蘇堅(jiān)持把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，著力在發(fā)展中保障和改善民生，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。

城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，加大對(duì)靈活就業(yè)和新就業(yè)的支持力度，2018年城鎮(zhèn)新增就業(yè)153萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率分別為2.97%和4.4%。深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，出臺(tái)《全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策落實(shí)，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，2018年扶持30.1萬(wàn)人成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)121.28萬(wàn)人。扎實(shí)抓好大學(xué)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，高校畢業(yè)生年末總體就業(yè)率始終保持在96%以上，農(nóng)村勞動(dòng)力累計(jì)轉(zhuǎn)移率達(dá)到70%以上，比全國(guó)平均水平分別高出近2個(gè)和20個(gè)百分點(diǎn)。千方百計(jì)增加居民收入，成立富民增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞《關(guān)于聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入的若干意見(jiàn)》，提出針對(duì)性較強(qiáng)的33條富民政策。2018年全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到4.72萬(wàn)元和2.08萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.2%和8.8%。大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)，對(duì)照“兩不愁、三保障”和江蘇脫貧致富奔小康工程要求，聚焦重點(diǎn)片區(qū)、經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入群體，著力解決好因病因殘因?yàn)?zāi)致貧返貧問(wèn)題，67.5萬(wàn)建檔立卡低收入人口增收脫貧，244個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，低收入人口占比下降到1%以下。

公共服務(wù)供給水平不斷提高。近年來(lái)，出臺(tái)了《江蘇省“十三五”時(shí)期基本公共服務(wù)清單》，修改完善了10個(gè)領(lǐng)域87項(xiàng)基本公共服務(wù)清單，清單內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)更具有可行性和可操作性。目前，江蘇基層服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)化和基本公共服務(wù)體系建設(shè)的總體實(shí)現(xiàn)度分別達(dá)到90%左右和96.3%。2018年全省公共財(cái)政用于基本公共服務(wù)支出占比達(dá)75%。學(xué)前教育資源供給不斷增加，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展加快推進(jìn)，學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率分別達(dá)98%、100%和99.3%，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡全覆蓋，現(xiàn)代職業(yè)教育體系不斷完善，高等教育事業(yè)得到加強(qiáng)，“雙一流”和高水平大學(xué)建設(shè)取得新成效。開(kāi)展“健康江蘇”建設(shè)實(shí)踐試點(diǎn)，深化公立醫(yī)院和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，大力推行分級(jí)診療，新增醫(yī)聯(lián)體38個(gè)，89%的縣（市、區(qū)）開(kāi)展了遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，縣域就診率接近90%，公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目增加至55項(xiàng)，65歲以上老年人健康管理率達(dá)到69%，居民健康水平位居全國(guó)前列。加快推進(jìn)文化惠民工程，持續(xù)加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)，2018年建成9000多個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心，4000家農(nóng)家書(shū)屋服務(wù)功能得到提升，群眾文化生活水平不斷提高。認(rèn)真落實(shí)大運(yùn)河文化帶建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略，設(shè)立省級(jí)大運(yùn)河文化發(fā)展基金，啟動(dòng)實(shí)施大運(yùn)河國(guó)家文化公園江蘇段建設(shè)。推出系列文化精品，打造江南文化、運(yùn)河文化品牌。新建成體育公園2100多個(gè)，新建健身步道1000多公里。完善農(nóng)村公共交通體系，方便農(nóng)民群眾出行，全省新建農(nóng)村公路4838公里、橋梁2874座、農(nóng)橋6216座，新增88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)通鎮(zhèn)村公交，開(kāi)通率達(dá)到83.7%。深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，2018年為8萬(wàn)多名群眾提供法律援助，提供見(jiàn)面費(fèi)公證服務(wù)3萬(wàn)余件，新建省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）893個(gè)。

覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系逐步完善。堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的原則，積極實(shí)施全民參保計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，江蘇各類城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率均保持在97%以上。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次不斷提升，出臺(tái)《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策統(tǒng)一，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民能夠公平享有基本醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)益。不斷擴(kuò)大藥物報(bào)銷范圍，2018年包括17種抗癌藥在內(nèi)的309個(gè)藥品納入醫(yī)保支付范圍，醫(yī)療保險(xiǎn)待遇穩(wěn)步提升。基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)逐步優(yōu)化，由傳統(tǒng)的線下柜面服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)線上、線下聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式，異地就醫(yī)直接結(jié)算對(duì)象和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。穩(wěn)步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，2018年度退休人員養(yǎng)老金人均調(diào)整提高5%，其中，企業(yè)退休人員人均調(diào)整超過(guò)5.5%。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，連續(xù)7年提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“七連增”，2018年最低標(biāo)準(zhǔn)提高至135元，比2012年增加65元。強(qiáng)化對(duì)特殊困難群體救助和保障，全省城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月685元、670元，均位列全國(guó)各省區(qū)前列。困境兒童、殘疾人等特殊困難群體保障制度進(jìn)一步完善，保障水平不斷提升，其中全省散居和集中供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到每人每月1470元和2158元。積極構(gòu)建多層次、多主體的住房保障體系，滿足住房困難群體的住房需求，2018年新開(kāi)工棚戶區(qū)（危舊房）改造25.62萬(wàn)套，基本建成保障性住房24.24萬(wàn)套（戶），發(fā)放租賃補(bǔ)貼2.29萬(wàn)戶。

社會(huì)治理水平穩(wěn)步提升。完善社會(huì)治理制度體系，江蘇省委、省政府先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)治理與服務(wù)的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)治理與服務(wù)的意見(jiàn)》《關(guān)于提升社區(qū)物業(yè)服務(wù)水平和促進(jìn)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策文件，不斷提升城鄉(xiāng)社會(huì)治理法制化、規(guī)范化水平。召開(kāi)全省城市發(fā)展與治理工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，為江蘇下一步做好城市治理與服務(wù)工作夯實(shí)了基礎(chǔ)，指明了工作方向。推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，全面推進(jìn)“政社互動(dòng)”和“社區(qū)減負(fù)”工作，加快基層政府職能轉(zhuǎn)變。社會(huì)組織有序發(fā)展，出臺(tái)《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，截至2018年10月底，全省共有注冊(cè)登記社會(huì)組織9萬(wàn)多家，占全國(guó)總數(shù)11%左右，總量位居全國(guó)第一。大力發(fā)展社會(huì)工作和志愿服務(wù)，目前全省約有5.6萬(wàn)人通過(guò)全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，位居全國(guó)第二。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管力度，將3268家重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入食品安全電子追溯系統(tǒng)，深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治，解決了一批影響群眾食品安全的突出問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)平安江蘇建設(shè)，不斷升級(jí)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛大化解、大突破專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新，保持江蘇社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，群眾安全感達(dá)到97.6%，處于全國(guó)領(lǐng)先水平。

城鄉(xiāng)人居環(huán)境日益改善。狠抓中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見(jiàn)整改，大力推進(jìn)沿江化工污染整治、飲用水水源地安全檢查和達(dá)標(biāo)建設(shè)等行動(dòng)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大水環(huán)境綜合整治力度，2018年全省104個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)III類比例達(dá)68.3%，劣V類比例下降為1%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放量消減指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家下達(dá)目標(biāo)。長(zhǎng)江、淮河等重點(diǎn)流域及近岸海域水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，太湖治理連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”。加強(qiáng)重污染天氣治理，全省PM2.5平均濃度為48微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到68%，空氣質(zhì)量改善成效顯著。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，危險(xiǎn)廢物集中處置能力不斷提升。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，大力推進(jìn)生活垃圾處理、生活污水處理、村容村貌提升。加強(qiáng)城市“雙修”，開(kāi)展老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，推動(dòng)多層老舊住宅加裝電梯等適老化改造。大力推進(jìn)“廁所革命”，實(shí)施城市公廁提標(biāo)便民工程，新建改擴(kuò)建城市公廁1491座、旅游廁所1752座，新增農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁26.4萬(wàn)座。大力實(shí)施城鄉(xiāng)清水工程，完成整治城市黑臭水體129條。不斷加強(qiáng)生態(tài)園林城市創(chuàng)建，持續(xù)提升園林綠地均衡性及綠色開(kāi)放空間的生態(tài)性，全省林木覆蓋率達(dá)23.2%，“城市公園綠地十分鐘服務(wù)圈覆蓋率”達(dá)到75%以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率、人均公園綠地面積在全國(guó)領(lǐng)先。

二、民生調(diào)查問(wèn)卷分析

調(diào)查采用PPS抽樣方法，抽取全省1200戶樣本，采用入戶調(diào)查訪問(wèn)方式，有效問(wèn)卷1193份，有效率99.4%。受訪對(duì)象中男性541人，女性652人，分別占45.3%和54.7%。小學(xué)及以下372人，初中467人，高中、中專或技校201人，大專或高職79人，本科68人，碩士生及以上6人，分別占31.2%、39.2%、16.8%、6.6%、5.7%和0.5%。從事有收入工作、離退休、無(wú)勞動(dòng)能力人員以及在校學(xué)生分別占45.6%、9.5%、10.9%和23.6%，當(dāng)前未參加任何工作的占比10.3%。本市（縣，區(qū)）城鎮(zhèn)和農(nóng)村戶口分別占26.4%和62.9%，省內(nèi)非本市（縣，區(qū)）城鎮(zhèn)和農(nóng)村戶口分別占2.3%和1.3%，外省城鎮(zhèn)和農(nóng)村戶口分別占0.9%和6.1%。身體健康占81.1%，有疾病或殘疾但仍有勞動(dòng)能力占9.6%，喪失勞動(dòng)能力但能生活自理占8.5%，生活部分不能自理占0.8%。

1.工作與就業(yè)

受訪居民對(duì)工作改善最期待的是提高和穩(wěn)定收入，其中農(nóng)村和蘇北居民表現(xiàn)得更為強(qiáng)烈。就業(yè)是收入之源。為了解受訪居民對(duì)收入的期待，問(wèn)卷詢問(wèn)“對(duì)您當(dāng)前的工作，最希望改善的地方是什么”，如圖1所示，32.0%受訪居民選擇“收入水平低，收入不穩(wěn)定”;其次是“工作辛苦、時(shí)間長(zhǎng)”，占比為15.0%;12.0%和9.6%受訪居民希望改善“工作不穩(wěn)定、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大”和“福利待遇較差”;此外，“勞動(dòng)安全條件惡劣”也需要引起關(guān)注，占比達(dá)到了3%。從城鄉(xiāng)看，農(nóng)村受訪居民最希望改善“收入水平低，收入不穩(wěn)定”的比例，是城市的1.5倍;從地區(qū)上看，蘇北地區(qū)受訪居民希望改善“收入水平低，收入不穩(wěn)定”的比例，是蘇南的1.9倍、蘇中的1.5倍，這表明農(nóng)村和蘇北地區(qū)受訪居民對(duì)提高和穩(wěn)定收入有更強(qiáng)烈的期待。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面，受訪居民最希望政府提供職業(yè)技能培訓(xùn)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近七成的受訪居民希望能夠在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面得到政府幫助。就具體事項(xiàng)來(lái)看，30%受訪居民希望政府提供職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，12%受訪居民希望在招聘信息發(fā)布方面得到政府的幫助和支持，8.3%受訪居民希望政府能夠提供就業(yè)形勢(shì)發(fā)布、就業(yè)政策咨詢方面的幫助和支持，說(shuō)明群眾對(duì)政府提供就業(yè)信息和政策解讀也有著較高期待和需求。

2.基本民生問(wèn)題

受訪居民生活滿意度較上一年明顯提升。從總體看，如圖2所示，66.3%受訪居民對(duì)目前生活狀況表示滿意（“很滿意”和“基本滿意”），比2017年提高了8個(gè)百分點(diǎn);表示不滿意（“比較不滿”和“非常不滿”）的占比為10.9%，比2017年下降了3.4個(gè)百分點(diǎn)。從2015—2018四年調(diào)查數(shù)據(jù)看，2016、2017年受訪居民滿意度與2015年數(shù)據(jù)相比有所下降，分別下降7.5個(gè)百分點(diǎn)和7.7個(gè)百分點(diǎn);但2018年居民滿意度則大幅提升，同時(shí)不滿意占比也在下降。從城鄉(xiāng)看，城市受訪居民的生活滿意度（“很滿意”和“基本滿意”）略高于農(nóng)村受訪居民，高出9.1個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)表1）;從地區(qū)看，蘇南地區(qū)受訪居民的生活滿意度最高，分別比蘇中、蘇北地區(qū)受訪居民高出3.6和13.5個(gè)百分點(diǎn);從戶籍上看，本地受訪居民對(duì)目前生活表示滿意的比例，比外地在蘇受訪居民高出9.5個(gè)百分點(diǎn)。

醫(yī)療躍升為受訪居民最關(guān)心的家庭生活事項(xiàng)。當(dāng)詢問(wèn)受訪居民“就您家庭生活（包括收入、工作、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等）而言，您最關(guān)心（最讓您操心、焦慮、擔(dān)心）的事項(xiàng)”時(shí)，排在第一位的是醫(yī)療，占比為25.9%，較2017年提高了14.5個(gè)百分點(diǎn);其次是養(yǎng)老，占比為18.7%，較2017年提高了13.1個(gè)百分比;子女教育、收入水平則分別排在第三、第四位。值得注意的是，與2017年數(shù)據(jù)相比，2018年受訪居民家庭關(guān)心事項(xiàng)排序有所變化，2017年排名前四位的分別是收入水平、醫(yī)療、住房和養(yǎng)老，而2018年排名前四位的分別是醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育和收入水平，醫(yī)療代替了收入水平成為受訪居民最關(guān)心的家庭生活事項(xiàng)。

食品安全是受訪居民最關(guān)注的社會(huì)環(huán)境問(wèn)題。當(dāng)詢問(wèn)受訪居民“在社會(huì)環(huán)境方面，目前你最關(guān)心（最讓您感到操心、焦慮、擔(dān)心）的事項(xiàng)的是什么”，選擇“沒(méi)有”的比例達(dá)到26%，而2017年這一比例為59.1%，降低了33.1個(gè)百分點(diǎn)，表明受訪居民在社會(huì)環(huán)境方面關(guān)心（操心、焦慮、擔(dān)心）的事項(xiàng)有所增加。22%的受訪居民對(duì)當(dāng)前的食品安全問(wèn)題表示擔(dān)憂，在社會(huì)環(huán)境關(guān)切事項(xiàng)中排第一位，較2017年提高了15.6個(gè)百分點(diǎn);列第二、第三位的事項(xiàng)為環(huán)境污染和交通出行，分別占19.5%和9.7%。與上年調(diào)查數(shù)據(jù)相比，受訪居民對(duì)社會(huì)環(huán)境等方面的關(guān)切排序有所調(diào)整，2017年排名前三位的是環(huán)境污染、交通出行和食品安全，2018年為食品安全、環(huán)境污染和交通出行，食品安全從2017年的第三位上升為2018年的第一位。

3.收入與消費(fèi)

近2/3受訪者表示個(gè)人和家庭總收入與上年相比沒(méi)有增加，表示減少的比上一年增加了5個(gè)百分點(diǎn)。2018年的問(wèn)卷分別從個(gè)人收入和家庭收入兩個(gè)角度，考察受訪居民個(gè)人和家庭收入情況。從個(gè)人收入看（見(jiàn)圖3），當(dāng)詢問(wèn)“與2017年同期相比，今年上半年月平均收入有什么變化”時(shí)，64.4%的受訪者回答“沒(méi)有變化”，選擇“大幅增加”或“略有增加”的受訪居民僅為19.7%;15.9%的受訪居民表示自己的月均收入較上年“略有減少”或“大幅減少”，較2017年10.9%的比例提高了5個(gè)百分點(diǎn)。從家庭總收入變化情況來(lái)看（見(jiàn)圖4），52%的受訪居民表示家庭總收入與上年一致，20.7%的受訪居民表示家庭總收入與上年相比“會(huì)有些減少”或“會(huì)明顯減少”，26.2%的受訪居民表示家庭總收入較上年“會(huì)有些增長(zhǎng)”，表示“顯著增長(zhǎng)”的僅為1%。無(wú)論從個(gè)人收入還是家庭總收入變化來(lái)看，受訪居民增收的獲得感并不是很強(qiáng)。

認(rèn)為“與周圍家庭之間的收入差距拉大”的明顯增多，不過(guò)大多數(shù)認(rèn)為這種差距還可以接受。收入分配差距一直是居民最關(guān)心的社會(huì)問(wèn)題之一。從總體上看，居民家庭年收入分布呈現(xiàn)中間高、兩頭低的橄欖形。具體而言，家庭收入處于5萬(wàn)—10萬(wàn)元水平的比例最高，為32.2%，其中超過(guò)一半的家庭總收入在5萬(wàn)—15萬(wàn)這一區(qū)間，占比達(dá)到54.6%，與上年度相比這一區(qū)間的占比下降了4.9個(gè)百分點(diǎn)，而15萬(wàn)—50萬(wàn)這一區(qū)間的家庭占比較上年提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)。值得注意的是，有5.2%的受訪居民家庭年收入在1萬(wàn)元以下，而這一比例在上一年僅為0.92%。雖然當(dāng)前居民收入呈橄欖形格局，但調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，受訪居民認(rèn)為目前家庭間收入差距在擴(kuò)大（“大幅擴(kuò)大”和“有些擴(kuò)大”）的比例達(dá)到46.5%（見(jiàn)圖5），這一數(shù)據(jù)比上一年30%的比例高16.5個(gè)百分點(diǎn)。認(rèn)為家庭間收入“有些縮小”或“大幅縮小”的占比僅為6.8%，較上年下降3.5個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)詢問(wèn)受訪居民“您對(duì)目前周圍家庭之間的收入差距狀況怎么看”時(shí)，有75.8%的受訪居民認(rèn)為當(dāng)前的這種收入差距是可以接受的（“可以接受”和“基本接受”），另外有18.6%的受訪居民表示對(duì)當(dāng)前的家庭間收入差距不可以接受（“不太能接受”和“不能接受”），其中表示不能接受的占比為5.4%。

超七成受訪居民表示近一年家庭支出增加，醫(yī)療仍是受訪居民家庭消費(fèi)支出最大的事項(xiàng)。當(dāng)詢問(wèn)“近一年來(lái)家庭各方面的花費(fèi)是否有所增加”時(shí)，超過(guò)71%的受訪居民表示，家庭支出出現(xiàn)增加（“明顯增加”或“略有增加”），其中表示出現(xiàn)明顯增加的占比達(dá)到20%。27%受訪居民表示家庭支出近一年來(lái)沒(méi)有變化，表示家庭支出下降（“略微減少”或“明顯減少”）的占比僅3%，這說(shuō)明受訪居民家庭支出壓力較大。當(dāng)詢問(wèn)受訪居民“你感覺(jué)家庭消費(fèi)支出壓力最大的是什么”時(shí)，受訪居民認(rèn)為支出壓力較大的前三項(xiàng)是醫(yī)療、子女教育和食品，分別占28%、24.4%和15.9%，其中醫(yī)療支出壓力最大。與2017年相比，家庭消費(fèi)支出排名前三位的次序沒(méi)有變化，但是醫(yī)療占比提高了6.7個(gè)百分點(diǎn)，表明受訪居民在醫(yī)療方面支出壓力在加大。

4.子女教育

學(xué)前教育入園貴、義務(wù)教育校際間辦學(xué)差異大，是受訪居民最希望改善事項(xiàng)。對(duì)有孩子準(zhǔn)備上或者正在上幼兒園的家庭，詢問(wèn)關(guān)于最希望學(xué)前教育改善事項(xiàng)中，如圖6所示，38.9%的受訪居民認(rèn)為是入園貴，11.1%的居民認(rèn)為學(xué)前教育學(xué)不了什么東西，10.2%的受訪居民認(rèn)為是幼兒教育小學(xué)化。近三年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，入園貴一直排在最希望學(xué)前教育改善事項(xiàng)的第一位，所不同的是，之前一直排名第二位的“入園難”問(wèn)題2018年的占比僅為7.4%，并且排名比較靠后。對(duì)于義務(wù)教育階段受訪居民最希望改善的事項(xiàng)中，排名前兩位的是“學(xué)校之間辦學(xué)條件差距大”和“很多內(nèi)容課上不教、不得不上補(bǔ)習(xí)班或請(qǐng)家教”，分別為15.7%和15.3%;另有14.9%、14.6%的受訪居民表示，“課業(yè)負(fù)擔(dān)重”和“教學(xué)質(zhì)量差”是當(dāng)前義務(wù)教育方面最希望改善的事項(xiàng)。與2017年調(diào)查受訪居民最希望義務(wù)教育階段改善“教學(xué)質(zhì)量差”問(wèn)題不同，2018年受訪居民對(duì)義務(wù)教育階段最希望的改善事項(xiàng)為“學(xué)校之間辦學(xué)條件差距大的問(wèn)題”。

超四成的受訪居民為孩子上學(xué)采取過(guò)不同措施。當(dāng)詢問(wèn)受訪居民“您家為了孩子上學(xué)（幼兒園），做過(guò)以下哪些事”，42.6%的受訪居民表示為孩子上學(xué)（幼兒園）采取過(guò)不同措施，其中，15.2%的受訪者表示為了有利于孩子順利入學(xué)，上課外輔導(dǎo)、培訓(xùn)班或請(qǐng)家教;6.9%的受訪居民則是通過(guò)在學(xué)校（幼兒園）附近購(gòu)買學(xué)區(qū)房的辦法來(lái)方便孩子入學(xué)或上更好的學(xué)校;5.9%的受訪居民在孩子上學(xué)（幼兒園）時(shí)，托過(guò)熟人，找過(guò)關(guān)系;在學(xué)校（幼兒園）附近租房、報(bào)學(xué)校輔導(dǎo)培訓(xùn)班（即占坑班）的，則分別占4.8%、4.4%;明確表示在孩子上學(xué)（幼兒園）方面，以上辦法或措施都沒(méi)采取的受訪居民占57.4%。

課外培訓(xùn)比較普遍，參加輔導(dǎo)班的原因差異明顯。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，41%的受訪居民表示自己家的孩子參加過(guò)課業(yè)課外輔導(dǎo)、培訓(xùn)班或請(qǐng)家教。進(jìn)一步詢問(wèn)受訪居民孩子“參加課外輔導(dǎo)培訓(xùn)班原因”時(shí)，31.5%的受訪居民表示是為了進(jìn)一步鞏固提高成績(jī)。另外，為了升學(xué)或能入讀理想學(xué)校也是上輔導(dǎo)班的重要原因，占比為11%。值得注意的是，13%的受訪居民表示自家孩子上輔導(dǎo)班是因?yàn)榭吹街苓呁瑢W(xué)都參加了才報(bào)的，另有9.4%的受訪居民表示讓孩子上輔導(dǎo)班是為了孩子把有些內(nèi)容提前學(xué)，以便獲得優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上，真正因?yàn)楹⒆映煽?jī)不好而參加輔導(dǎo)班的占比并不高，僅為15%。

5.醫(yī)療衛(wèi)生

受訪居民對(duì)醫(yī)生服務(wù)態(tài)度改善和基層醫(yī)療服務(wù)水平提升感受明顯。當(dāng)詢問(wèn)受訪居民，對(duì)過(guò)去一年醫(yī)療服務(wù)各個(gè)方面改善情況感受時(shí)，居民對(duì)醫(yī)生服務(wù)態(tài)度改善的感受最深，56.9%的受訪居民認(rèn)為過(guò)去一年醫(yī)生的服務(wù)態(tài)度有明顯改善，41.9%受訪居民對(duì)基層醫(yī)療服務(wù)水平提升感受顯著。在社區(qū)醫(yī)院藥品配備、大醫(yī)院掛號(hào)、社區(qū)醫(yī)院向大醫(yī)院轉(zhuǎn)診等方面，分別有37.8%、34.1%和32.9%的受訪居民認(rèn)為有明顯改善。與此同時(shí)，仍有不少受訪者認(rèn)為在家庭醫(yī)療負(fù)擔(dān)下降、藥品費(fèi)用下降、醫(yī)保報(bào)銷比例提高、大醫(yī)院掛號(hào)、異地就醫(yī)和報(bào)銷方便等方面變化不大，占比分別為51.6%、45.3%、40.6%、36%和27.7%。值得注意的是，在家庭醫(yī)療負(fù)擔(dān)下降、藥品費(fèi)用下降方面，分別有23.3%和22.7%的受訪居民認(rèn)為存在著明顯變差的情況。

看病貴是受訪居民最希望醫(yī)療服務(wù)方面改善的事項(xiàng)，近8成受訪居民對(duì)未來(lái)沒(méi)錢看病表示擔(dān)憂。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在醫(yī)療服務(wù)方面，受訪居民最希望改善的事項(xiàng)是“看病太貴”，選擇該項(xiàng)的人數(shù)比例達(dá)到46.2%;其次是“大醫(yī)院看病難”和“醫(yī)保報(bào)銷比例太低”，兩者占比均超過(guò)10%;此外，有8.1%的受訪居民表示，醫(yī)療服務(wù)方面需要改善的是“過(guò)度檢查、過(guò)度用藥、小病大治”問(wèn)題。當(dāng)詢問(wèn)受訪居民“是否擔(dān)心將來(lái)看病沒(méi)錢”問(wèn)題時(shí)，79.5%的老百姓表示擔(dān)心（“非常擔(dān)心”“比較擔(dān)心”和“有點(diǎn)擔(dān)心”），與上一年65.5%的數(shù)據(jù)相比，對(duì)未來(lái)看病表示擔(dān)心的比例提高了近14個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，表示對(duì)未來(lái)看病不擔(dān)心沒(méi)錢的，僅占17.2%。

社區(qū)醫(yī)生服務(wù)水平亟須提升。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)受訪居民認(rèn)為基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)相比以前有所改善，但對(duì)其中的一些服務(wù)事項(xiàng)期望能進(jìn)一步改進(jìn)。當(dāng)詢問(wèn)受訪居民，在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面最希望加強(qiáng)哪些事項(xiàng)時(shí)，有24.4%的受訪居民認(rèn)為是提高社區(qū)醫(yī)生服務(wù)水平，另外定期探訪老人和慢性病人、生小病能隨時(shí)找到社區(qū)醫(yī)生和慢性病能長(zhǎng)期方便地在社區(qū)拿藥，占比分別為21.6%、18.3%和15.5%。

6.養(yǎng)老保障

近七成受訪居民對(duì)未來(lái)養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)來(lái)源表示擔(dān)憂。當(dāng)詢問(wèn)受訪居民“您對(duì)以后養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)來(lái)源是否擔(dān)心”，69%受訪居民表示擔(dān)心（“非常擔(dān)心”“比較擔(dān)心”和“有點(diǎn)擔(dān)心”），其中表示非常擔(dān)心和比較擔(dān)心的占比分別為21.6%和27.7%。僅28.2%的受訪居民對(duì)未來(lái)養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)來(lái)源表示不擔(dān)心（“不太擔(dān)心”和“一點(diǎn)兒也不擔(dān)心”）。與2017年調(diào)查數(shù)據(jù)相比，受訪居民對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題擔(dān)憂的比例上升了5.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題表示不擔(dān)憂的比例則下降了7個(gè)百分點(diǎn)。

醫(yī)療健康服務(wù)是養(yǎng)老服務(wù)下一步最需要發(fā)展的重點(diǎn)。為了解受訪居民在養(yǎng)老領(lǐng)域的需求，問(wèn)卷詢問(wèn)受訪居民，“對(duì)于老年服務(wù)，您認(rèn)為下一步最需要發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容是什么”。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為提供“上門醫(yī)療服務(wù)”和“健康監(jiān)測(cè)緊急救助”的分別占28.9%和15.2%，兩者相加超過(guò)四成。與此同時(shí)，修建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、房屋適老化改造、居住小區(qū)適老化改造三類需求之和為23.2%，送餐做飯服、幫助洗澡、打掃衛(wèi)生等家政服務(wù)的占比為16.5%。

7.住房保障

擴(kuò)大居住面積是受訪居民住房方面最希望改善的事項(xiàng)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)詢問(wèn)住房方面最希望改善的事項(xiàng)時(shí)，超過(guò)12.1%的受訪居民選擇“擴(kuò)大住房面積”，排在第一位;希望房?jī)r(jià)能夠下降的占比排位第二，為11.1%;降低每個(gè)月住房支出壓力（包括房租、還貸、物業(yè)、水、電供熱費(fèi)），也是受訪居民希望改善的方面，排位第三，占比為9%。

買東西不方便是農(nóng)村居住環(huán)境面臨的主要問(wèn)題。為了解農(nóng)村居民居住環(huán)境情況，問(wèn)卷詢問(wèn)受訪居民“您家農(nóng)村住房居住目前感覺(jué)最不方便（最不舒服）的是”，27.7%的受訪者表示沒(méi)有出現(xiàn)不便的問(wèn)題（見(jiàn)圖7），而在居住不方便選項(xiàng)中，買東西不便所占的比重最高，達(dá)到21.3%;其次是上廁所不便和進(jìn)出道路不便，比例分別為15.5%和14.9%;此外，冬季取暖、生活用水、垃圾處理等不便也占據(jù)不小的比重。

8.生活環(huán)境

受訪居民對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿意度較高，水體質(zhì)量依然是不滿意占比最高的一項(xiàng)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，受訪居民對(duì)于所居住的社區(qū)（村莊）周邊環(huán)境質(zhì)量總體滿意度較高，63.7%受訪者表示滿意，持不滿意態(tài)度的僅占6.1%。從不同項(xiàng)目來(lái)看，受訪居民對(duì)空氣質(zhì)量、生活飲用水質(zhì)量、生活垃圾處理情況都有較高的滿意度，分別為68%、62%和67.1%。對(duì)于周邊河流、湖泊、池塘、水泡子、井水等水體質(zhì)量，受訪居民表示滿意的僅為44.3%，表示不滿意的比例高達(dá)22.2%，是對(duì)周邊環(huán)境項(xiàng)目中不滿意度最高的一項(xiàng)。結(jié)合上一年度調(diào)查數(shù)據(jù)看，周邊河流、湖泊、池塘、水泡子、井水等水體質(zhì)量已連續(xù)兩年成為受訪居民對(duì)周邊環(huán)境不滿意最高的一項(xiàng)。

受訪居民對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境變化感受不明顯。當(dāng)詢問(wèn)受訪居民，“您家所居住的社區(qū)（村莊）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化情況如何”時(shí)，51.6%的受訪居民認(rèn)為總體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善，近一半的受訪居民認(rèn)為自己居住的社區(qū)（村莊）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體沒(méi)有變化。從不同項(xiàng)目來(lái)看，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)四成的受訪居民表示生活飲用水質(zhì)量、空氣質(zhì)量、周邊水體質(zhì)量和生活垃圾處理情況沒(méi)有變化，表明受訪居民對(duì)居住的社區(qū)環(huán)境質(zhì)量變化感受不明顯。與此同時(shí)，超過(guò)16%的受訪居民認(rèn)為自己居住的社區(qū)（村莊）周邊河流、湖泊、池塘、水泡子、井水等水體質(zhì)量有所變差。

受訪居民對(duì)于政府采取的環(huán)保措施認(rèn)可度較高。近年來(lái)，為治理空氣污染，各地政府采取了限制企業(yè)生產(chǎn)、汽車限行、限制煤炭使用等措施。為了解群眾對(duì)這些特定環(huán)保措施的基本態(tài)度，問(wèn)卷詢問(wèn)受訪居民“這些措施的實(shí)施，給您的日常生活帶來(lái)干擾了嗎”。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)受訪居民表示，對(duì)他們的生活沒(méi)有干擾，比重達(dá)到80%，僅有1%的受訪居民認(rèn)為這些環(huán)保措施對(duì)自己的生活造成了嚴(yán)重干擾。

9.食品安全

食品添加劑超量使用是受訪居民最擔(dān)心的食品安全問(wèn)題。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，受訪居民對(duì)過(guò)去一年里食品安全改善情況的評(píng)價(jià)不是很高。表示滿意（“非常滿意”或“比較滿意”）的受訪居民占43.8%，這一數(shù)據(jù)與2017年調(diào)查數(shù)據(jù)相比，下降了11.6個(gè)百分點(diǎn);28.2%的受訪居民認(rèn)為過(guò)去一年食品安全改善情況“一般”;21%的受訪居民選擇了“比較不滿意”和“非常不滿意”，而上年這一數(shù)據(jù)僅為16.4%，上升了近5個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)詢問(wèn)受訪居民“您最擔(dān)心的食品安全問(wèn)題”時(shí)，受訪居民最擔(dān)心的食品安全問(wèn)題分別是食品添加劑超量使用、農(nóng)藥獸藥重金屬等殘留、食品加工不衛(wèi)生、非法添加非食用物質(zhì)等，占比分別為24.4%、14.3%、12.8%、11.3%，其中，食品安全添加劑超量使用是受訪居民最擔(dān)心的食品安全問(wèn)題，比排名第二位的高10.1個(gè)百分點(diǎn)。

受訪居民對(duì)未來(lái)食品安全狀況改善持樂(lè)觀態(tài)度。關(guān)于解決目前食品安全問(wèn)題的措施建議，33.3%的受訪居民認(rèn)為應(yīng)該“政府部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查”，22.6%的受訪居民認(rèn)為“要對(duì)問(wèn)題食品生產(chǎn)者進(jìn)行嚴(yán)厲處罰”，15.1%的受訪居民表示“要有更嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)”保障食品安全，9.4%的受訪居民認(rèn)為“要及時(shí)向公眾通報(bào)不合格的產(chǎn)品”。當(dāng)詢問(wèn)受訪居民“對(duì)我國(guó)未來(lái)三年內(nèi)食品安全狀況的改善是否有信心”時(shí)，超過(guò)八成的受訪居民表示有信心（“一定會(huì)有改善”“相信會(huì)逐步改善”和“可能會(huì)有一些改善”），而持悲觀態(tài)度的占比僅為12.1%（見(jiàn)圖8），其中，“不指望能夠改善”的占比為4.6%，“擔(dān)心落實(shí)不下去，難以有效改善”的占比為7.5%，“不清楚”的占比為7.3%，可見(jiàn)大部分受訪居民對(duì)未來(lái)食品安全改善狀況持積極態(tài)度。

10.政府服務(wù)

受訪居民通過(guò)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)辦事的比例很低。問(wèn)卷詢問(wèn)“近一年找過(guò)政府有關(guān)部門辦事的受訪居民，一般通過(guò)什么渠道辦理事務(wù)”，93%的受訪居民表示通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦理，比如，去政務(wù)服務(wù)中心、街道（社區(qū)）辦事處、村委會(huì)等地辦理。另外，5%受訪居民表示線下、線上都辦理過(guò)，而選擇“網(wǎng)上辦理，比如，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)APP、微信公眾號(hào)”的受訪居民僅占2%。可見(jiàn)現(xiàn)場(chǎng)辦理依然是群眾辦事的主要途徑，網(wǎng)上辦理還沒(méi)有成為政務(wù)服務(wù)的主渠道。

受訪居民對(duì)政府服務(wù)改進(jìn)情況總體滿意度較高。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，受訪居民對(duì)政府服務(wù)總體改進(jìn)情況滿意度較高，對(duì)政府服務(wù)表示滿意的比例超過(guò)80%（“很滿意”和“滿意”），對(duì)政府服務(wù)總體改進(jìn)情況表示“不太滿意”和“很不滿意”的僅占6.4%。從受訪居民對(duì)政府服務(wù)分項(xiàng)目評(píng)價(jià)來(lái)看，滿意度均在八成左右，其中，對(duì)改善服務(wù)態(tài)度表示滿意的人數(shù)比例最高，達(dá)到82.6%。從受訪居民對(duì)政府服務(wù)不滿意的項(xiàng)目來(lái)看，主要是辦事程序精簡(jiǎn)的不滿意比例較大，達(dá)到了10.5%。

來(lái)回跑開(kāi)具各類繁瑣證明、辦事程序復(fù)雜是受訪居民最希望政府服務(wù)改進(jìn)的方面。總體來(lái)看，受訪居民與政府打交道最希望政府改善的問(wèn)題中，“來(lái)回跑開(kāi)具各類繁瑣證明”“辦事程序復(fù)雜和不公開(kāi)”“部門之間相互推諉、效率低”等選項(xiàng)占比最高，分別達(dá)到17.7%、16.9%和13.2%。從城鄉(xiāng)看，城市居民最希望改善的問(wèn)題是“來(lái)回跑開(kāi)具各類繁瑣證明”，占比達(dá)19.8%，比農(nóng)村居民高13.6個(gè)百分點(diǎn);而農(nóng)村受訪居民最希望政府服務(wù)改善的是“辦事程序太復(fù)雜和不公開(kāi)問(wèn)題”。

11.江蘇民生工作評(píng)價(jià)

受訪居民對(duì)江蘇民生工作總體評(píng)價(jià)進(jìn)一步提高。為了解受訪居民對(duì)全省民生工作的評(píng)價(jià)，江蘇在調(diào)查問(wèn)卷中增加了“從0分到10分，您認(rèn)為江蘇民生工作可以打幾分”的問(wèn)題。92.2%的受訪居民打了6分及6分以上，較上一年提高2.2個(gè)百分點(diǎn);其中，超過(guò)六成的受訪居民打了8分及8分以上，較上年提高了4.4個(gè)百分點(diǎn);打8分的占比最高，為29.2%;另外近兩成的受訪居民給全省民生工作打了滿分。受訪居民對(duì)江蘇民生工作的平均分為7.88分，較2017年提高0.22分。縱觀2016—2018年三年受訪居民對(duì)江蘇的民生工作打分情況來(lái)看，2016年調(diào)查中受訪居民給民生工作打6分以上的占比為89.1%，2017年上升為89.9%，而2018年這一比例則突破了九成（92.2%），呈穩(wěn)步提升態(tài)勢(shì)。

三、江蘇民生發(fā)展中存在的突出問(wèn)題

調(diào)查顯示，近年來(lái)江蘇民生發(fā)展成效明顯，也得到了城鄉(xiāng)居民的認(rèn)可。但同時(shí)我們也清醒看到，在部分民生領(lǐng)域還存在突出短板和問(wèn)題，迫切需要采取措施加以解決。

城鄉(xiāng)區(qū)域居民收入差異較大。調(diào)查表明，江蘇城鄉(xiāng)區(qū)域居民收入差異較大、收入分配格局不合理等問(wèn)題依然存在。如表2所示，城市受訪居民月均收入4476.81元，農(nóng)村受訪居民2572.99元，城市受訪居民月均收入是農(nóng)村受訪居民的1.74倍。從地區(qū)看，蘇南、蘇中、蘇北月均收入差距也非常大，蘇南受訪居民月均收入5010.43元，蘇中受訪居民月均收入3808.95元，蘇北受訪居民月均收入1628.60元，蘇南受訪居民月均收入是蘇中的1.32倍，是蘇北的3.08倍。總的來(lái)看，不同區(qū)域間居民收入差異進(jìn)一步拉大，受發(fā)展水平和區(qū)域位置等因素影響，蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域居民收入之間存在著較為明顯差異，收入倍差雖呈緩慢縮小態(tài)勢(shì)，但絕對(duì)值差距繼續(xù)擴(kuò)大。

醫(yī)療和養(yǎng)老問(wèn)題形勢(shì)嚴(yán)峻。從調(diào)查結(jié)果看，在醫(yī)療方面存在的主要問(wèn)題有家庭醫(yī)療負(fù)擔(dān)改善狀況不佳，25.9%的受訪居民認(rèn)為醫(yī)療是家庭最焦慮（擔(dān)心）的問(wèn)題;基層醫(yī)療服務(wù)水平較低、看病貴和看病難依然是最大難題，有79.5%的受訪居民對(duì)未來(lái)看病的經(jīng)濟(jì)來(lái)源表示“有點(diǎn)擔(dān)心”“比較擔(dān)心”或“非常擔(dān)心”，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的居民對(duì)于未來(lái)可能生病后沒(méi)錢看病的問(wèn)題更為擔(dān)憂;醫(yī)療費(fèi)用仍然整體偏高，其中有46.2%的受訪者認(rèn)為存在“看病太貴”的問(wèn)題。而養(yǎng)老問(wèn)題同樣形勢(shì)不容樂(lè)觀。調(diào)查顯示，近七成的受訪居民對(duì)未來(lái)養(yǎng)老問(wèn)題感到擔(dān)憂，這與我國(guó)當(dāng)前老齡化速度加快、未富先老、養(yǎng)老金缺口嚴(yán)重、養(yǎng)老設(shè)施不足緊密相關(guān)。

食品安全問(wèn)題依然需要引起重視。隨著人們生活水平的提高，人們獲取食品安全信息的渠道也逐漸增多，居民對(duì)食品安全問(wèn)題的要求也越來(lái)越高，超過(guò)兩成的受訪居民對(duì)食品安全問(wèn)題改善情況不滿意，食品安全問(wèn)題形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，需要引起重視。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，生產(chǎn)過(guò)程中食品添加劑超量使用，農(nóng)藥、重金屬等殘留，食品加工不衛(wèi)生，非法添加非食用物質(zhì)等是受訪居民主要擔(dān)心的食品安全問(wèn)題。超過(guò)一半的受訪居民認(rèn)為發(fā)生食品安全的主要原因，是由于政府管理部門沒(méi)有履行好監(jiān)督監(jiān)管食品安全問(wèn)題的職責(zé)，對(duì)涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人缺乏嚴(yán)格的責(zé)任追究，才使得食品安全問(wèn)題屢禁不止。

服務(wù)型政府建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。調(diào)查結(jié)果顯示，受訪居民對(duì)政府服務(wù)總體滿意度還是比較高的，超過(guò)八成的受訪居民對(duì)政府服務(wù)改進(jìn)情況持滿意態(tài)度。不過(guò)政府服務(wù)仍然有一些需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善的地方，比如，在政府服務(wù)辦事效率提升、辦理程序簡(jiǎn)化、開(kāi)具各類證明等方面，受訪居民仍然不太滿意，17.7%的受訪居民碰到過(guò)“來(lái)回跑開(kāi)具各類繁瑣證明”的情況。在現(xiàn)實(shí)中，表現(xiàn)為居民到政府辦事要經(jīng)過(guò)多個(gè)部門審批和證明程序，這不僅給居民和政府工作人員帶來(lái)了諸多困擾，而且也嚴(yán)重阻礙了高效率服務(wù)型政府的建設(shè)。

四、推進(jìn)江蘇民生高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求和不平衡不充分之間的矛盾。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化所做出的必然選擇，更是江蘇作為東部發(fā)達(dá)省份必須扛起的責(zé)任。中共江蘇省委十三屆三次全會(huì)提出江蘇未來(lái)發(fā)展的“六個(gè)高質(zhì)量”，其中，“人民生活高質(zhì)量”既是高質(zhì)量發(fā)展的邏輯起點(diǎn)，也是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，核心要義在于切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。推動(dòng)江蘇民生高質(zhì)量發(fā)展，必須按照“堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”的要求，集中力量，集聚資源，在熱點(diǎn)難點(diǎn)上精準(zhǔn)施策，在關(guān)鍵要害處靶向發(fā)力，切實(shí)解決好最迫切、最突出的問(wèn)題，讓人民群眾的生活更寬裕、更便利、更舒適、更安心、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公平正義。結(jié)合此次調(diào)查結(jié)果，建議當(dāng)前重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。