唐朝的“蕭規曹隨”與“開元盛世”

趙映林

一

“蕭規曹隨”典出于《史記》一書。《史記》記載：劉邦稱帝后，大封功臣，那些出身草莽、沒有什么文化、卻在刀光劍影中出生入死、提著腦袋為劉邦打下偌大一座江山的伙伴們雖說個個封侯拜將，然而名列功臣第一的卻是文人——為劉邦鎮守后方，提供糧餉兵源的蕭何！這一下炸鍋了，以軍功最多的曹參為首的武將們群情激憤：蕭何憑什么名列功臣第一？劉邦對他手下這批開國武將說了一段頗有見地的話：“獵狗只有追擒野獸的功能，而獵人卻能指揮獵狗。你們只不過是擒殺野獸有功的獵狗（功狗），只有蕭何才稱得上是獵人（功人）。”武將們這才不說話了。曹參不滿蕭何為第一功臣，可蕭何不計較。蕭何臨死前，漢惠帝問他：“君即百歲后，誰可代君者？”蕭何不抱成見，不泄私憤，推薦了曹參，而且表示如若用曹參為相，“死不恨矣！”表現了一代名相寬宏大度、一切以國家大局為重的胸懷。蕭何死后，曹參做了宰相，依照蕭何生前制定的政策實行。《史記·曹相國世家》：“參代何為漢相國，舉事無所變更，一遵蕭何約束。”故漢代揚雄在《解嘲》中說：“夫蕭規曹隨，留侯畫策。”曹參忠實執行蕭何的既定政策，繼續對百姓采取休養生息政權，緩和社會矛盾，西漢國力日益強盛，經濟蒸蒸日上，為隨后的“文景之治”奠定了良好基礎。因而“蕭規曹隨”贏得了百姓的贊頌：“蕭何為法，顜若畫一;曹參代之，守而勿失。載其清浄，民以寧一。”意即蕭何制定政策法令，整齊劃一，執法公平，曹參代替了他，堅守不改，大家平平靜靜，人民得以安居樂業。

唐朝的“蕭規曹隨”是指姚崇確立的施政綱領，繼任的宰相宋璟也是忠實地執行，不做隨意更改，從而為“開元盛世”奠定了基礎。

唐朝初期實行的是集體宰相制度，宰相少則七八人，多時十七八位。但從唐玄宗時期開始，改變了唐初的集體宰相制度，雖然宰相仍有兩三位，但其中必有一位是“首輔”，掌控實權，為真宰相。其余一兩名宰相只是協助“首輔”工作，或分管一至兩個部門。姚崇是唐玄宗時的第一位“首輔”，之后接任姚崇任“首輔”的是宋璟，姚、宋二人之間的關系，頗似漢初之“蕭規曹隨”。舉凡姚崇制定的政策，實踐證明是行之有效的，宋璟決不輕易更改。

二

姚崇（650—721）陜西硤石（今河南省三門峽南陜）人，一生三次入相，首次入相是在武則天時期。武則天作為中國歷史上唯一的女皇帝，很重視人才，頗有點貞觀遺風。萬歲通天元年（696年），契丹入侵河北，形勢危急。武則天讓朝臣上書，提應對策略。武則天在閱讀群臣上書中，發現姚崇對問題剖析周密，論理精到，驚奇之下，破格提升姚崇為夏官（兵部）侍郎。姚崇自此躋身朝廷重臣。但姚崇并不因受到武則天賞識器重，就一味“唯上”。例如，他對武則天鼓勵告密、重用酷吏、濫施刑罰、殺戮無辜，始終不滿。姚崇尖銳指出：重用酷吏、殘害無辜，其禍“甚于漢之黨錮”。對姚崇批評她的這些做法，武則天還是頗有肚量，不但不怪罪，反而高興地說：“以前宰相皆順成其事，陷朕為淫刑之主。聞卿所言，甚合朕心。”賞賜姚崇白銀1000兩。兩年后（698年），武則天任命姚崇以夏官侍郎同鳳閣鸞臺平章事。姚崇成為武則天后期的宰相，輔佐武則天處理軍政事務，受到信任。

長安四年（704年），在武則天男寵張易之、張昌宗兄弟的中傷蠱惑下，姚崇被武則天外放靈武道任行軍大總管，后又改任靈武道安撫大使。

神龍元年（705年）正月，宰相張柬之與姚崇密謀策劃，聯合桓彥范、崔玄暐、敬暉、袁恕己，趁武則天病重之際發動了一場軍事政變，推翻了武則天，擁戴唐中宗復辟。姚崇因定策有功，封為梁縣侯，食邑200戶。然而，中宗是個昏庸無能的皇帝，無法控制局勢，朝政為武三思和韋后專斷，皇帝成為傀儡。韋后與安樂公主欲學武則天，臨朝稱制，母女二人合謀毒死了中宗，朝中大權盡落其手。相王李旦的兒子李隆基見勢不妙，先下手為強，突然發動宮廷政變，一舉消滅了韋后、安樂公主及其黨羽。李旦在兒子李隆基和妹妹太平公主的支持下，恢復帝位，這就是唐睿宗。李旦復位，遂立李隆基為太子。

景云元年（710年），唐睿宗拜姚崇為兵部尚書、同中書門下三品。姚崇第二次入相。但睿宗與其兄中宗一樣，也是一個昏庸無能之君。其妹太平公主因助李隆基發動宮廷政變而權勢膨脹，睿宗對她是言聽計從，由此引發了太平公主與太子李隆基的矛盾。李隆基地位受到擠壓，姚崇與宋璟秘密上疏睿宗，請求把宋王、豳王外放，太平公主與駙馬安置洛陽，收回岐王、薛王統領的羽林軍。不料此事為太平公主所知，遭到公主一派勢力的強烈反彈。當時七個宰相，有四個是太平公主同黨。糊涂的睿宗在太平公主的壓力下，將姚、宋二人外放地方任刺史。先天元年（712年），睿宗讓位李隆基，是為唐玄宗。先天二年太平公主準備于七月四日發動政變，不料為玄宗偵知，于三日出動羽林軍一舉消滅了太平公主的黨羽，接著賜死太平公主。七月三日事件后，歷史揭開了新的一頁。

太平公主勢力被鏟除后，唐玄宗任命姚崇為兵部尚書、同中書門下三品。姚崇第三次做了宰相（任“首輔”）。姚崇針對中宗以來的弊政，向玄宗提出了經過深思熟慮的十條建議：不以嚴刑峻法威懾臣下;不追求邊功;法律面前不論親疏，違者應予法治;禁止宦官干預政事;杜絕一切苛捐雜稅;皇親國戚不擔任中央要職;君主對大臣應待之以禮;鼓勵直言進諫者;杜絕營造佛寺道觀;接受外戚干政的教訓。

唐玄宗接受了的姚崇建議，自此以后，“軍國之務，咸訪于崇”。正是唐玄宗對姚崇的信任，凡是姚崇所行軍政大事，“玄宗悉從之，而天下大理。”“開元盛世”能夠出現，在朝廷大臣中首推姚崇。

姚崇小兒子姚弈去世，請假十余天，另一宰相盧懷慎手忙腳亂，積壓了政事，就去玄宗處自我檢討。玄宗卻安慰他：“我以天下事委托于姚崇，你坐鎮就行了。”姚崇假滿上班，迅速將積壓下來的事務處理完畢。故《舊唐書·姚崇傳》稱贊他說：“崇獨當重任，明于吏道，斷割不滯。”對此，盧懷慎頗有自知之明。他與姚崇搭伴為相時，“自以為吏道不及崇，每事皆推之，時人謂之‘伴食宰相”。其實，盧懷慎并不是唯唯諾諾的庸才之輩。他出身于進士，雖處理政務不及姚崇干練，卻能常和姚崇一道，建議懲治違法犯罪的皇親勛戚，建議量才授官，妥善處置功臣。許多重大決策不但有盧懷慎的一份貢獻，而且身體力行，積極推動落實，使姚崇省了不少心。姚崇為了使邊境安定，反對守邊武將輕易用兵少數民族。盧懷慎堅決貫徹這一政策。開元四年春，隴右節度使郭虔瓘上奏朝廷，家奴石良才八人立有戰功，請求授予游擊將軍。玄宗當時同意了。盧懷慎卻堅決反對，認為這個口子一開，邊將都會效法，這是“實亂綱紀，不可許”。迫使玄宗收回成命。一個“救時之相”果斷決策，一個“伴食宰相”積極推行，一剛一柔，互相協調，減少了議政執行過程中的摩擦，相得益彰。盧懷慎有一個很突出的長項，那就是他善于識別人才，這個恰恰是姚崇的短項。他曾薦太常卿馬懷素為皇帝身邊侍讀。臨終之際，遺表薦宋璟、李杰、李朝隱、盧從愿，并一一分析他們的長處，希望唐玄宗“漸加進用”。而且他的廉潔自律更是舉世公認，史載“懷慎清儉，不營產業，器用服飾，無金玉綺文之麗”，“家無余蓄，妻子匱乏”。盧懷慎去世時，竟無錢下葬。他的清廉當時就為同僚所贊，說他“忠清直道，終始不虧”。一輩子如此，始終如一，令人敬佩。