行政事業單位財政支出管理中績效評價的運用

金瑞

摘要：財政支出管理工作開展過程中，積極發揮績效評價的作用，能夠有效推進行政事業單位財政管理工作，從而不斷提高財政資金使用效益，給社會公眾提供優質高效服務。文章主要從績效評價在行政事業單位財政支出管理中的優勢分析入手，并闡述行政事業單位具體財政支出管理工作過程中存在的不足，提出了一些切實運用績效評價工作的方式，希望能夠為提升行政事業單位財政支出管理工作的整體水平，提供一定參考和借鑒。

關鍵詞：行政事業單位;財政支出管理;績效評價

績效評價在當前財政支出管理工作中占據重要作用，可以客觀公正地評價財政資金的使用效益。現階段很多行政事業單位缺乏健全合理的績效評價管理體系，無法全面有效管控績效管理工作，影響了行政事業單位的財政支出管理工作和整體發展。

一、績效評價在行政事業單位財政支出管理中的優勢

行政事業單位不以盈利為目標，主要職能是履行行政管理職能和提供社會公共服務，強化對其財政支出的績效評價，提高財政金使用效益，對于促進各項社會事業的發展具有積極意義。確保行政事業單位財政支出管理工作的順暢有效，將能夠推進財務管理的順利實施，充分提升單位自身的總體辦事效率和工作。績效評價在行政事業單位財政支出管理工作進行中發揮著極大的優勢，主要表現在：第一、有助于深化財政改革。財政改革是行政事業單位發展的必然趨勢，其總體的發展情況，受到財政改革工作的影響。績效評價工作的穩步開展，能夠有效完善財政支出管理工作體系，發揮單位自身的公共財政管理職能，實現財政深化改革的發展目標。第二、增強行政事業單位的社會公信力。沒有績效評價的約束，可能會難以制約行政事業單位工作人員的日常行為、財政支出管理工作開展情況。積極采用科學有效的績效評價手段，為單位的實際財政資金支出提供切實合理的執行標準，這樣將能夠在給社會公眾提供高效服務的同時，提升行政事業單位的社會公信力。

二、行政事業單位財政支出管理中績效評價存在的不足

目前，行政事業單位在財政支出管理績效評價工作開展過程中還存在一些不足，主要表現在：第一、缺乏行之有效的管理制度。管理制度是行政事業單位開展財政支出績效評價的主要依據，但是由于相應法律法規不夠完善，無法全面有效控制各項財政支出，影響到了績效評價工作的有序開展。在編制財政支出管理績效評價模式的過程中，很多行政事業單位都表現出了較大的隨意性，評價項目不夠全面，評價制度不夠健全，評價模式的制定人員專業素養不夠高，導致績效評價工作不能有效落實，資金利用率不夠高。第二、缺乏健全的績效評價體系。績效評價體系的不健全，直接導致各項評價指標的準確性、科學性、統一性，從而導致無法實現績效管理工作的有效性，制約財政支出管理工作的整體發展。

三、行政事業單位財政支出管理中績效評價的運用

合理有效的運用績效評價手段，將能夠良好推動行政事業單位財政支出管理工作的暢通開展，提高財政資金使用效益，支持行政事業單位其他各項管理和服務工作的實施，給社會公眾提供更為優質高效的服務。行政事業單位需要結合自身財政支出管理工作的開展實際，不斷建立健全績效評價體系，完善財政支出管理制度。

（一）建立健全績效評價制度

財政支出績效評價，可以針對行政事業單位財政資金的使用效益加以檢驗，且能夠直接衡量各個部門實際履行職責的效果。積極建立健全績效評價制度，可以推動行政事業單位的整體發展。一是要強化行政事業單位的重視程度，明確績效評價在財政支出管理過程中的積極作用，并提升全體工作人員的績效管理責任意識，使其真正的落到實處，確保績效管理工作納入到常態工作中，形成良好的標準化和統一化。二是要制定財政支出績效評價管理制度，結合國家法律和行政事業單位管理制度，根據單位自身發展實際，制定各項管理規范，包含績效獎懲制度、績效考核制度以及績效目標審查制度，并明確這些制度的實施細則，為績效評價工作的實際執行提供科學指導。三是要全面落實績效評價制度在財政支出中的應用，持續擴大績效評價制度在行政事業單位財政支出管理中的影響力。如某事業單位開展各個部門的績效評價，面對考評結果較好、財政支出資金使用率較高的部門，適當的擴大其資金使用規模和分配范圍，而在一些考評結果較差且財政支出資金使用效率較低的部門，需要降低資金使用和分配情況。

（二）完善全過程績效評價體系

持續健全行政事業單位財政支出績效評價體系，積極開展全過程管理工作，將能切實提高績效評價的質量和水平。一是要廣泛開展事前績效評價。預算審核工作進行中，在事前績效評價的基礎上，及時發現各績效評價指標不夠科學，存在管理寬泛的情況，從而修正和重新制定評價指標，確保績效評價工作有效開展，進而控制評價效果不高的項目，減少資金浪費的情況。二是要以專業績效管理人員作為實施者，全面負責財政支出績效評價工作。深入合理的評估和預測行政事業單位內部項目資金的使用情況，從而有效掌握項目資金的預算情況，提升財政支出和預算工作的科學性和有效性。三是要積極強化績效評價的事后處理工作。績效評價是推進行政事業單位財政支出管理工作的有效實施手段，通過該項工作執行所獲得的各項考評結果，都可以作為后續部門財政支出分配、使用的憑證，同時也是工作人員薪資、福利待遇、職位升遷的主要依據。績效評價工作完成之后，需要嚴格檢查和監督行政事業單位財政支出情況，記錄評價過程中的各項浪費現象，并調整工作實施方案，避免浪費問題的出現。

（三）加強績效評價信息化建設

發揮大數據技術的優勢和價值，建設行政事業單位財政支出管理績效評價信息系統，針對各項財政支出信息加以收集、分析和整理，為財政支出管理工作提供支持。大數據績效評價管理信息系統，可以強化和提升績效評價工作的全面性、科學性以及精準性，具體建設過程中，一是要結合行政事業單位財政支出情況，分析和記錄各項財政收支信息，將其納入到數據庫系統中，從而構建績效評價指標數據庫，并加以持續完善，使其真正服務于績效評價工作。二是要建立動態管理系統。選派專人實時監控財政數據庫信息系統的變化情況，由財務部門專門負責行政事業單位財政支出管理的績效評價工作，積極開展單位內部各個職能部門的橫向對比，同時還要以部門自身近幾年內的績效評價工作加以縱向對比，從而更為充分的掌握績效評價工作的實際情況。建設信息化過程中，需要確保開展監督工作，由財務人員實施內部監督，由督察部門開展外部監督，同時還能夠由社會公眾在行政職業單位網站平臺上發布檢舉信息，實現監督目標。

四、結語

績效評價在行政事業單位財政支出管理的實施中，存在一些問題，主要是集中在缺乏行之有效的管理制度和績效評價體系，需要積極采用科學有效的方式和手段加以應對和處理，除了有針對性的健全財政支出管理制度，健全績效評價體系之外，還需要不斷加強績效評價信息化建設，從而能夠起到良好的效果，推進行政事業單位財政支出管理工作順利有效實施，更好地服務于單位自身的建設和發展。

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（作者單位：霍山縣交通運輸局）