關于加強肥東縣非公經濟黨組織建設的思考

高乾勝

摘 要：非公經濟黨建是黨的建設的重要內容，對于增強黨的執政能力，推動非公經濟組織發展具有重要的意義。近年來，肥東縣非公經濟黨建取得了豐碩的成果，但還存在著思想認識不到位，黨建作用發揮有限，黨員教育管理薄弱等問題，在調研的基礎上，有針對性的提出了優化組織設置、提高黨建意識、強化黨員教育管理、促進黨建工作和企業經營管理的融合等措施辦法。

關鍵詞：非公企業;黨組織建設;黨員管理

隨著非公經濟發展壯大，肥東縣非公企業黨建在探索中前進并得到加強，在加強黨的組織覆蓋和工作覆蓋、提供工作保障、提升黨建工作水平等方面，取得了一定的成績。但也要看到，非公企業黨建是不同于體制內黨建特點的新領域，新情況、新問題比較多，還存在一些不容忽視的問題需要研究，為此，在調研的基礎上，分析了存在的問題，并提出具體加強非公經濟黨建工作的建議措施。

一、當前肥東縣非公經濟黨建工作存在的主要問題

1.觀念更新不到位，黨建意識有待進一步加強

目前仍有部分人對非公企業黨建工作不理解、不支持，黨的領導落實到基層還存在“中層梗阻”。一方面，部分企業主心存顧慮，擔心黨的一些規章制度會與企業文化、制度相沖突，認為建立黨組織會占用企業資源，影響正常生產經營和管理決策，甚至認為組建黨組織會給企業經營行為形成監督，對企業發展無益。另一方面，部分領導干部用傳統思維看待非公黨建，對新形勢下非公企業黨組織工作的地位作用沒有認識到位，工作思路和目標不明確，習慣用行政化的方式推進工作，簡單套用機關黨建的模式開展工作，使非公企業黨建工作缺乏生機和活力。

2.作用發揮不充分，組織力有待進一步提升

不少非公企業都建立了黨組織，但是部分黨組織虛化、弱化、邊緣化的問題比較突出，黨員流動性大，一些企業黨員人數少甚至無黨員，黨組織基本處于“停擺”狀態;部分企業的黨組織書記由企業中層管理人員甚至一般黨員擔任，無法對關系企業發展的重大決策問題產生影響，黨組織在企業中找不到應有的位置，無法在企業中發揮優勢;部分企業黨組織責任意識淡薄，積極性主動性不夠，習慣于就黨建抓黨建，黨建活動流于形式，抓黨建促發展的實效性不強，沒有將黨建與企業發展、社會效益相結合，黨組織的政治核心作用、戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用未能真正發揮。

3.保障機制有待進一步完善

部分非公企業對員工作息時間要求嚴格，工作任務量大，決定了非公企業黨組織很難按部就班地組織黨員開展活動，主要表現在三個方面：一是人力沒有保障。一些非公企業為減少用人成本，無法配備專職黨務工作人員，因而在企業出現了身兼數職的“忙書記”，抓黨建的精力能力有待于提升。二是場地沒有保障。有的企業自身無辦公場所，更沒有條件配備規范的黨員教育活動室及相關設施。三是教育模式沒有保障。有的非公企業黨建活動只側重于組織文體活動或幫貧救困等工作，忽略了對黨員進行思想理論教育。

4.部分非公企業黨員教育管理工作比較薄弱

一是黨員教育管理呈現“真空”。部分規模小的非公企業雖然成立了黨組織，但其“生存”質量堪憂，黨員身份在某種程度上成為一種“擺設”。有的非公企業主表示自己是黨員，但在經濟壓力下，由于企業間競爭大，追求企業的最大利潤，很少組織黨員開展活動。部分非公企業黨員表示，由于企業主把追求經濟利益作為最大動機，所在黨組織在黨員教育管理上走過場，收效甚微。二是教育理念有待提升。非公企業黨組織的黨員教育理念落后、形式單一，重灌輸輕實踐，總體上普遍存在“三多三少”的問題：流于形式的多、空洞說教的多、照搬照轉的多;與促進企業發展相結合的少、與企業人才培養相結合的少、與提高職工隊伍素質相結合的少。

二、進一步加強肥東非公經濟黨建工作的對策

1.優化組織設置，擴大非公經濟組織黨組織和黨的工作覆蓋

一要繼續鞏固和擴大規模以上非公有制企業組建黨組織工作成果，對已經單獨建立黨組織的，按照標準進一步做好黨組織標準化提升工作。二要積極抓好規模以下非公有企業建立黨組織。根據其數量大、人員少、分布廣、變化快的特點，堅持以“支部建在廠內”為主要方式，積極探索片區聯合組建的方式，不斷擴大黨組織的覆蓋面。通過定向為非公企業招聘和輸送黨員、在企業中發展黨員、加強流動黨員教育管理等好的做法，壯大非公企業黨的力量，努力為組建黨組織創造條件。加大力度向非公企業選派黨建指導員，結合實際采取多種形式，指導企業開展黨的工作。

2.不斷提高非公企業主的黨建意識

一是加強對非公企業主的教育與引導。組織及統戰部門要利用多種方式組織非公企業主參加教育培訓，加強黨的理論知識和國家法律法規等教育，引導非公企業主樹立中國特色社會主義共同理想，貫徹執行黨的決議，服從黨組織的教育、管理和監督，把“個人夢”“企業夢”與“中國夢”有機結合起來，不斷推動企業發展。

二是各級黨組織要積極加強與非公企業主的聯系溝通。要建立領導干部聯系點制度，組織領導干部深入非公企業，與非公企業主進行交流談心，宣傳非公企業黨建工作的方針、政策，引導他們致富思源，增強知黨、愛黨、護黨意識。建立黨建工作聯席會議制度，整合組織、稅務、招商等部門的資源，到企業中宣傳黨的政策，指導黨組織開展活動，為企業排憂解難。定期召開座談交流會，邀請黨建工作開展較好的非公企業主介紹黨建促企業發展的經驗做法，以多種形式增強非公企業主對黨建工作的認同。

3.加強對黨員的教育、管理和監督

一要加強對非公企業黨員的教育培訓。非公企業黨組織要采取多種形式對黨員進行教育培訓，提高黨員的整體素質，努力把黨員培養成生產經營骨干，把生產經營骨干培養成黨員。非公企業黨組織應以黨支部為單位，把“三會一課”、主題黨日、集中培訓等基本制度落到實處;充分利用信息網絡手段，加強對黨員的經常性教育和引導，使廣大黨員增強對黨組織的認同感;同時要對黨性意識不強的黨員進行個別談話和跟蹤教育，確保黨員能夠發揮模范帶頭作用。

二要創新非公企業黨員管理方式。鑒于非公企業產業分布散、業務網絡廣等特點，要不斷創新黨員管理方式。推進黨員管理信息化，構建黨建網絡，對肥東經開區非公企業黨建工作云平臺的做法和經驗進行總結，依托黨建信息平臺不斷開發“網絡會議室”“網絡黨課”“移動短信”等黨員教育管理新載體，使分散、流動、忙碌的黨員得到及時教育與管理。探索流動黨員“一方隸屬、多重管理”模式，對已確認身份但未轉接組織關系的黨員，應將其納入企業黨組織活動。同時要建立完善黨內激勵、幫扶和關懷制度，注重解決黨員的實際困難，增強黨員的歸屬感和認同感。

三要加強對非公企業黨員的監督。當前社會環境復雜多變，非公企業黨員也面臨不少誘惑，要避免黨員違法亂紀，必須對黨組織和黨員干部行使權力進行監督，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度體系。

4.實現黨建工作和企業經濟工作的融合

一要跳出“就黨建抓黨建”“就組織抓組織”的封閉思路，樹立“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的思想，實現黨建工作與企業經濟工作深度融合、共同發展，提升非公企業的生產經營實力和核心競爭力。二要把非公企業生產經營的重點作為黨建工作的結合點，把生產經營的難點作為黨建工作的突破點，讓黨建工作在非公企業發展的最前沿有為有位，真正發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。三要將黨建工作與企業文化發展融合，增強非公企業發展“軟實力”，以文化凝聚精氣神，提高黨員及其他職工的榮譽感和歸屬感，塑造良好的企業形象，提高企業競爭實力。