加強農村基層組織建設 助力鄉村振興

摘 要：黨的十九大提出了“鄉村振興戰略”，給中西部地區經濟社會發展帶來了難得的機遇，也給農村基層黨組織建設提出了新的更高新的要求。本文就山丹縣農村基層組織建設存在的問題，提出了加強農村基層黨的建設，推動鄉村振興的對策建議。

關鍵詞：黨的建設;基層組織;鄉村振興

“一帶一路”倡議給位于古絲綢之路重要節點的甘肅省帶來了前所未有的發展機遇，山丹縣地處河西走廊中部，是絲路重鎮金張掖的東大門。近年來，山丹縣緊抓“一帶一路”機遇，加快發展縣域經濟，加強農村基層黨組織建設，2018年10月實現了全縣整體脫貧。實踐證明，加強農村基層黨組織建設，對于發展農村經濟，推進鄉村振興戰略的實施意義重大。

一、山丹縣農村基層黨組織建設存在的問題

1.農村基層組織機制不健全、不完善

當前，我縣農村基層黨組織在黨員的教育、管理、監督等方面仍然存在許多問題，一是基層黨組織書記對黨務知識掌握不夠，抓黨建工作的能力和水平不足。尤其是村（社區）換屆后，部分新任村黨組織書記不熟悉黨建業務、不會抓黨建工作，對農村黨員教育培訓不夠;二是在黨員管理方面，“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度堅持的不好，黨的組織生活不夠嚴格;三是黨員日常監督方面則存在礙于人情面子，存在對犯錯黨員問責的板子“高舉輕放”，姑息遷就現象。

2.農村基層組織人才缺乏，管理隊伍素質不高

當前，我縣農村基層黨組織“年齡老化、知識退化、思想僵化”“老辦法不管用、新辦法不會用”的問題比較突出。有些農村基層黨組織帶頭人缺乏開拓創新精神，工作不求有功、但求無過，缺乏市場經濟條件下帶領群眾致富的能力和魄力;有些黨組織在黨員發展上不夠規范，習慣于搞論資排輩，導致農村黨員隊伍老化、青黃不接;有些黨組織在人才引進與培養方面起步晚、進度慢，對本地人才隊伍培養缺乏耐性，對吸引能人回鄉創業又瞻前顧后，徘徊不前。

3.農村黨員干部流動性較大，教育管理問題突出

隨著我國改革開放的進一步深化，農村黨員在農村和城市間出現了較大規模的流動現象，以往的管理教育模式已不能與當前城鄉一體化的發展相契合，基層黨組織對黨員隊伍管理和教育缺乏有效手段。

4.農村基層宣教陣地利用率較低

部分基層組織對于現有的宣傳教育陣地利用不充分，同時，還存在重“建”不重“管”，重“驗”不重“用”的現象。許多文化禮堂、農家書屋等有效陣地處于長期空置狀態。

二、充分認識加強農村基層黨組織建設的時代意義

1.加強農村基層黨組織建設，有利于提升基層黨組織的創造力，激發鄉村振興的活力。習近平總書記強調，黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。十八大以來，黨中央組織全國各地深入開展“群眾路線教育”、“三嚴三實”等一系列黨的教育活動，提升了基層黨組織自我革新力和內生創造力，激發鄉村振興活力源泉。如通過大力推行“黨員固定活動日”活動，以嚴肅規范的組織生活凝聚了班子成員力量。通過大力實施村“兩委”班子成員能力提升工作，組織村“兩委”主要負責人、村級后備干部參加黨校教育培訓，創新了黨建工作，夯實了基層黨組織的戰斗力量。通過東西部扶貧協作項目，組織村干部參加外出培訓，幫助村干部增長見識、拓寬思路。通過黨支部規范化建設，擴大了先進支部增量、提升了中間支部水平、整頓了后進黨支部，全面提升了農村基層黨組織服務群眾的能力和水平。

2.加強農村基層黨組織建設，有利于提升黨組織的群眾凝聚力和社會號召力，匯集鄉村振興的強大合力。近年來，山丹縣農村基層黨組織始終堅持黨的群眾路線，堅持服務群眾的工作導向，建設了村級綜合辦公服務中心，為農村群眾提供代辦式便民服務，及時解決了群眾的困難。通過建立完善民情議事和民情溝通等制度，加強了對村務決策、村務公開、農村“三資”管理。在征地、租地、拆遷、工程項目建設及惠農政策落實中充分發揮民主監督作用，嚴肅查處了許多農村“微腐敗”，提升了黨組織在群眾中凝聚力和社會號召力。

當前，以“不忘初心，牢記使命”主題活動為載體在，基層黨組織通過靈活多樣、群眾喜聞樂見的方式，向廣大群眾深入宣講鄉村振興戰略，使群眾增強發展信心，匯集了強大鄉村振興合力。

3.加強農村基層黨組織建設，有利于提升基層黨組織政策執行力和發展推動力，夯實鄉村振興的物質基礎。發揮好農村黨支部的政治引領作用，必須緊緊圍繞經濟建設這個中心，使黨的建設與經濟發展同向發力、相互推進。基層通過設立“新時代農民講習所”，教育黨員干部牢牢把握生態保護和綠色發展兩條底線，深度挖掘鄉村特色生態資源，以支部引領、能人帶動模式，在有資源、有條件的鄉村發展鄉村旅游，拓寬了農民增收渠道。同時，堅持因地制宜、錯位發展思路，引導各村利用區位、產業和資源優勢，大力發展村級實體經濟，有力助推了農業增效、農村繁榮、農民增收。

三、加強基層黨組織建設，推動鄉村振興

1.創新基層黨建模式，優化基層組織結構

習近平同志指出，要堅持貫徹從嚴治黨、黨要管黨的組織方針，將打基礎、抓基層的工作穩步做好，使每一個農村基層黨組織都能夠發揮出戰斗堡壘的作用。面對新的挑戰和新的發展形勢，農村基層黨建工作要創新工作思路，優化基層組織結構。當前，由于農村從業結構發生了變化，出現了大量黨員流動，黨組織以往的管理模式已不能滿足當前的情況。對于此種情況，有必要及時創新和變革以往的黨組織管理模式，積極學習和探索城鄉一體化或聯村跨村黨建模式。如，廣東省佛山市創建的大黨建新格局，山東省萊蕪市萊城區所創建的梁玄閆黨支部等，就很值得我們學習。

2.建立健全日常管理機制，提升黨員干部能力素質

一是充分利用縣級黨校優秀師資力量和豐富的教學資源，通過遠程教育、專題講座以及黨員互助等多樣化的形式，有針對性的開展農村黨員的教育培訓。二是積極探索全新教育管理模式，加強農村黨員的日常教育管理，尤其是要加強農村流動黨員教育管理工作，要積全面提升農村黨員的綜合素質，同時，要利用好將農村書屋、村級組織活動場所等陣地資源作用。發揮好農村道德模范、致富能人、農村鄉賢等模范帶頭人的作用。三是依托黨建網站，遠程教育網絡等現代多媒體資源，制作實效性和針對性強的農村黨員專題欄目，組織農村和城市兩地黨員相互交流與學習活動，促進他們共同進步。依托農村培訓機構、農業示范基地以及科技示范園開展與農村實際貼合的實用技術教育培訓活動，組織農村黨員到示范場地實踐和觀摩，增強他們模范帶頭的能力。

3.提高基層組織執政能力，推進鄉村有效治理水平

一是推進農村法治建設，為農村基層黨建引領社會治理提供法治保障。十九大報告指出，要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。依法治理是引領基層黨組織社會治理創新的基本方略。推進農村依法治理就要提升基層黨組織權力運行的規范化，減少基層干部的官本位和人治思維，以法治思維和法治方式提高農村社會治理的法治化水平。二是應用人工智能、大數據等現代信息技術，為農村基層黨建提供技術保障。新時代推動“鄉村振興”戰略就要利用好大數據等現代治理工具，不斷提高農村社會治理的科學化水平。

4.發展農村經濟，增強基層黨組織持續發展動力

發展農村經濟是農民群眾的最大愿望和根本利益所在，也是解決農村一切問題的關鍵。一是堅持典型引路。黨員干部要率先垂范，當好樣板，帶頭調整產業結構、選準致富項目，帶領群眾致富奔小康。二是抓住機遇。緊緊抓鄉村振興戰略的歷史機遇，積極爭取國家、省、市相關配套資金和項目，為村級組織建設注入生機和活力，三是優化生態環境，推動農村經濟發展，為農村基層黨組織建設增添動力。

5.發揮基層黨校主陣地作用，為基層黨組織建設提供智力支撐

農村基層干部是實施鄉村振興戰略的直接組織者、推動者和實踐者，作為培養干部“熔爐”和“主陣地”的黨校，要轉變觀念、開拓創新，找準農村基層干部教育培訓的結合點、著力點，以“精”、“準”、“實”的高標準為要求，優化課程設置、創新培訓方式、方法，用繡花功夫精心組織實施教育培訓，充分發揮其應有的作用，努力使農村黨員干部學有所得，學有所長，學員綜合素質明顯提升。

作者簡介：

葉麗霞（1986--）女，甘肅山丹人，山丹縣委黨校教師，主要從事黨史、黨建研究。