淺談國有博物館文物資產管理存在的問題與對策

藍心遙

摘 要：做好文物管理工作是新時代社會主義文化建設對國有博物館的基本要求。黨的十九大報告要求檢驗國有博物館對文物的使用管理情況，發現存在文物資產利用效率不高和管理粗放的局限，導致難以充分發揮文物資產的研究、展陳價值。為彌補國有博物館現行文物管理模式上存在的局限，本文分析了國有博物館文物資產管理的不足及其形成的原因，并提出了解決問題的對策。

關鍵詞：國有博物館;文物資產;管理問題;對策

一、國有博物館文物管理現狀

1.文物管理制度落后

目前，國有博物館文物管理的主要依據是《中華人民共和國文物保護法》和《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）等相關法規，其指導思想和原則是確保文物安全完整，防止國有資產流失。而忽視了文物的自身特性與研究價值，沒有對文物與其他國有資產進行差別化管理。此外，作為博物館財務資產管理的重要組成部分，文物資產與博物館其他資產共用一套資產管理系統，其間缺乏針對文物資產的個性化開發，僅就文物數量、名稱、價格進行登錄，無法區分相同名稱文物的獨特歷史價值。重保管輕內涵的粗放管理模式不能充分發揮文物在文化創新和科學研究方面的潛能，也嚴重制約了文物的調撥和使用效率。有些國有博物館注重文物保管工作，卻忽視了文物的歷史文化內涵，導致部分珍貴文物長期積壓在庫房，不能為社會公眾提供文化服務。

2.文物管理部門間不統一

國有博物館普遍設置了文物保管職能部門，便于加強對文物資產的歸口管理，也制定了較完善的文物藏品管理制度，普遍實行財務固定資產核算和文物藏品保管雙重管理體制。文物保管部門負責保管文物并按文化部文物局《博物館文物藏品管理辦法》等有關規定建立和維護文物藏品總登記賬，財務部門負責按《事業單位會計制度》設立全館固定資產賬，文物資產屬于固定資產類別之一。這種管理體制實現了不相容崗位分離的內部控制要求，但因兩部門登記規范不同且雙方信息處于封閉狀態，沒有互相聯通，容易產生財務資產賬和藏品總登記賬核對不一致等問題。

杭州某博物館在2014年的文物資產清查盤點中發現，文物財務賬和實物賬出現大量名稱、數量差異，主要是因為財務資產賬按原始會計憑證登記文物名稱、數量，藏品總登記賬按文物普查要求錄入文物名稱、級別等內容，而征集時間較早的文物對應的入庫單不完全符合全國文物普查工作對文物信息的規范化要求，導致財務賬與實物賬名稱、數量不統一，進而影響館藏文物信息質量。另外，即使在財務賬和實物賬相符的情況下，也難以通過資產盤點確保館藏文物賬實相符。雖然《文物事業單位財務制度》規定財務部門應當定期與保管部門進行文物資產清查盤點，但實際工作中財務部門人員和保管部門人員掌握的藏品信息不對稱，難以對文物的品相、年代、真偽等信息進行辨識，往往文物保管部門指定文物是哪一件，財務人員就得被動認定是哪一件，導致文物清查盤點工作流于形式，難以在流程上防范魚目混珠風險。

3.文物管理信息化水平不夠高

雖然隨著信息技術的迅猛發展，國有博物館藏品管理系統建設取得了一定成果，但是仍然存在明顯不足，藏品管理系統功能單一，缺乏數據分析功能，不能充分發揮信息化作用。大部分國有博物館的藏品管理系統僅實現了從傳統的手工記賬到現在的計算機錄入，減少了人力成本，卻沒有在實質上提高館藏文物管理水平，依然是對文物基礎信息的簡單堆砌。藏品管理系統既不能及時反映文物調撥的動態數據，又不能對庫存文物進行分類整理、歸納分析，進而為博物館下一步征集文物的數量、類別提供決策依據。出現上述現象的主要原因有以下三點：一是文物管理信息化缺乏頂層設計，系統建設前沒有提前認真做好整體設計，僅是頭痛醫頭腳痛醫腳，把原有的紙質數據簡單抄錄到新系統上，沒有深入挖掘對文物海量數據的專業化處理功能;二是經費投入不足，許多國有博物館信息系統建設和維護保養經費不足，軟硬件不能及時更新升級，有限預算經費僅能保障基礎的信息查詢功能，無法開發高附加值的功能模塊;三是部分國有博物館工作人員思想保守，對文物信息化管理的重要性認識不夠，將其看作是手工記錄的替代，甚至認為在原有工作之外還需額外維護電子數據，屬于浪費精力的重復工作，對藏品管理系統的認識停留在表層，只會進行簡單的文物名稱檢索，使得信息化未能充分發揮其應有的作用。

4.國有博物館文物存在盲目征集現象

文物資產是博物館展覽宣傳和歷史研究的重要物質基礎，也是全人類的共同文化財富。博物館通過征集與主題展覽相關的文物，更好發揮對普通大眾的教育功能，為社會主義精神文明建設提供支撐。但是，當前針對國有博物館的績效考核體系尚未建立健全，政府主要以預算支出執行進度作為國有博物館的績效考核指標，缺乏對文物資源利用效率的考核。《財政部關于進一步加強財政支出預算執行管理的通知》（財預〔2014〕85號）規定：“對于所屬單位當年預算執行進度低于平均進度且無正當理由的，核減下一年該單位項目經費”。國有博物館的文物征集費用屬于項目支出，如果預算執行進度不達標準，下一年該項目的預算金額將被酌情核減。部分國有博物館為了完成當年預算執行進度而突擊征集文物，存在所征集的文物與展覽主題關聯度不高、征集后長期在庫房閑置現象，造成財政資金浪費。

二、博物館文物管理的建議

1.完善相關資產管理制度

《事業單位國有資產管理暫行辦法》只將文物納入資產核算范疇，注重文物歷史購置成本，而沒有充分考慮文物資產的實物管理問題。歷史研究價值和文化傳承價值是文物資產價值的重要體現，不能簡單以征集成本衡量，有關部門應對文物資產制定有別于其他資產的配套管理制度。其次，政府應建立健全國有博物館績效考評體系，強化文物資產征集與陳展主題關聯性監督，并將文物資源陳展時間長度和頻率納入績效考評范圍，充分發揮文物的宣傳教育功能。再次，應對現行的財政支出預算執行進度考核辦法進行調整、修訂，取消對文物征集項目支出預算執行進度的剛性考核，以征集的文物是否滿足布展陳列需要為考核標準，強化文物資產的質量監督。因為國有博物館征集文物的支出進度與時間長短并無必然聯系，而現行項目預算支出管理要求，預算單位應按期對預算執行未達序時進度的項目分析執行緩慢原因，并提出相應的對策措施，確保項目按預算執行。而文物不同于批量生產的臺式計算機，不同規格型號產品有對應的公開市場價格，珍稀文物往往可遇不可求，價格并非由博物館決定，幾乎不可能按項目支出序時進度要求按時按量買到符合布展要求的文物，一件傳世文物的價格可能遠超當年預算總額，而質優價廉的文物則需花費更多時間和精力四處征集。如果要及時完成預算執行進度，國有博物館可能會重點參考價格征集文物，忽視對館藏文物類別和品質的長遠規劃。淡化預算執行進度考核指標可以避免國有博物館征集不必要的文物，將財政資金積存下來為將來征集必要的優質文物做準備，有效杜絕資金浪費和文物資源閑置。最后，國有博物館應建立自用兼顧統計上報的藏品管理系統，在確保征集文物賬實相符的基礎上滿足全國文物普查工作的需要。

2.優化資產管理系統，充分利用數據資源

隨著互聯網的普及和發展，國有博物館應充分利用信息化手段改進文物管理方法。目前，博物館文物工作已積累了大量基礎數據，但始終沒有完成有效整合。現有的文物管理系統處于封閉狀態，資產管理系統和藏品管理系統分別自成體系，不能解決系統間文物藏品對應問題，手工對應工作量大且容易出錯，因此，博物館應高度重視文物信息系統建設工作，實現館藏文物信息的互聯互通。首先要統一業務流程，規范文物基礎信息采集流程和標準。強化原始發票和文物入庫單審核，確保文物信息真實完整，來源可靠。在原始數據一致的基礎上按照相關規定進行國有資產信息登錄，并對每一個文物生成唯一的資產編號。其次是做到博物館內文物管理系統間的網絡互通，滿足系統間的無縫對接和動態數據實時更新等要求，而不是各部門在文物信息重復錄入后再進行手工核對。將現有各文物管理系統的數字資源進行有效整合，實現業務和財務融合，只需登錄一套系統就可以全面了解文物從征集到展陳的動態信息，做到單位內部文物信息資源共享。最后，博物館應充分利用互聯網技術，為觀眾帶來更加完善的公共服務。當今移動新媒體已成為信息傳播的主要渠道之一，博物館除了傳統的宣傳方式之外，還需要充分利用新媒體平臺拓展文化宣傳覆蓋面。國有博物館可以通過微信公眾平臺實現和公眾的文物信息資源共享，鼓勵公眾參與歷史文物的學習研究，實現社會效益最大化。

3.加強博物館管理人員隊伍建設

首先，管理人員應具備良好的政治素養，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定文化自信，弘揚優秀中華文化，才能保證文物資源充分發揮社會主義文化宣傳教育功能。其次，管理人員應具備相應的專業知識背景和學術研究能力，研究館藏文物歷史，組織學術交流活動，并通過學術研究推動文化宣傳的開展。再次，管理人員還需具備較強的綜合素質。既要對博物館各內設機構職能有清晰的認識，還要熟悉博物館中長期的發展規劃，同時了解博物館行業的最新發展動態。最后，管理人員還應擁有良好的學習、培訓能力。管理人員不僅要加強自身學習，營造學術研究氛圍，還應注重對基層職工的培訓工作，為基層職工提供培訓和輪崗機會，專業的精細化培訓有助于降低文物管理過程中人為操作差錯。

國有博物館的文物是重要的國有資產，也是文化傳承的載體和歷史研究的基礎。但是，文物資產管理效率低，開放共享度不高，閑置時間長。國有博物館應進一步規范文物管理制度，加強信息化建設，提高文物管理精細化程度，充分發揮文物在學術研究和宣傳教育中的作用，為社會主義文化建設提供有力支撐。

參考文獻

1.吳紅波.可移動文物普查――從數據管理到共享知識社區.博物館研究，2016（04）.

2.牟宇.遵義縣文物局藏品管理系統的研究與分析.云南大學，2016.

3.潘志鵬.對可移動文物普查與博物館藏品數字化管理工作的思考.博物館研究，2015（03）.

4.朱峰.關于資源共享的國家文物網站系統的建立――館藏文物的資源共享與管理.陜西省博物館學會、陜西省文物局.博物館理論與實踐研討會論文集，2005.

（責任編輯：蘭卡）