政府會計制度改革對高校財務管理的影響分析

邱勤

摘 要：政府會計改革是順應時代發展的必然選擇，對于高校穩定發展有著重要的作用。高校需加大對政府會計制度改革工作的探究和分析力度，根據實際情況提出相應的解決策略，以此促進高校教育工作的穩定運行。本文重點對政府會計制度改革對高校財務管理帶來的諸多影響進行了探究和分析。

關鍵詞：政府會計制度改革;高校財務管理;影響情況;基本策略

隨著社會經濟的快速發展，以往的政府會計制度已經無法滿足當前的社會發展需求，在這一背景下，我國政府加大了對會計制度的改革和完善力度，并且在本次改革過程中也將高校納入新會計準則的適用范圍。改革工作的實施對于高校的財務管理既有著積極的作用，也給高校財務工作帶來一定的挑戰。對于高校而言，要想提升自身的管理質量，就需要對財務會計制度進行適當的調整，以適應新制度的各項要求。

一、政府會計制度改革概述

（1）雙報告制度。通過財務會計核算形成財務報告，通過預算會計核算形成決算報告。

（2）雙基礎形式。預算會計和財務會計共同構成了政府會計，其中預算會計核算基礎為收付實現制，財務會計核算基礎為權責發生制。國務院另有規定的，依照其規定。

（3）雙功能模式。在同一會計核算系統中，實現財務會計和預算會計雙重功能。即：通過資產、負債、凈資產、收入和費用五個要素進行財務會計核算;通過預算收入、預算支出和預算結余三個要素進行預算會計核算。將單位會計制度內容相互整合到一起之后，可以提升單位會計信息的可比性，為財務報表的制定提供諸多方便。與此同時，在落實權責發生制之后，需要進一步確定壞賬準備減值概念。

（4）改進了預算會計功能，整合基本建設會計核算。將核算內容和預算會計整合到一起之后，能夠有效拓展核算區域，健全預算會計體系，在遵循法律法規制度的基礎上優化基本建設業務會計核算，提升決策的透明性。

二、政府會計制度改革對高校財務管理產生的影響

1.高校核算方式有了明顯的改變

在以往的高校會計核算制度中，對于預算報表的編制，通常是從事業單位實際發展情況以及預算收支明細的數據計算入手的。不過，我國在大力實施政府會計制度改革工作之后，對于高校的會計核算體系提出了嚴格的要求，政府會計改革明確規定高校必須將財務以及預算等結合到一起，在會計核算體系中實行雙重核算的方式。在現有的高校財務會計成本核算期間，也引進了權責發生制，該制度可以對凈資產、負債以及收入情況等進行詳細記錄。從實際情況來看，政府會計改革工作的實施，在一定程度上加強了預算和核算之間的聯系，同時還凸顯了兩者的獨立性，更加全面地反映了學校財務管理情況，促使高校財務管理制度日益健全。

2.完善高校財務預算體系

自從高校實施會計制度改革工作之后，其財務管理和相關的工作內容有了密切聯系，兩者相互促進，高校財務管理工作的重要性也日益顯現了出來。一般來講，高校相關的會計活動是根據財務管理工作實際情況而進行的，并且由財務管理工作人員對其進行管理。受政府會計制度改革工作的影響，高校的財務管理制度更加強調了財務預算工作，在遵循會計制度改革要求的同時完善了高校財務管理職能，實現了高校財務工作的順利開展。

3.拓展了高校財務部門的職能

在高校落實會計制度改革工作之后，財務管理部門在原有職能的基礎上增設了多項職能，其中主要表現為資金籌集、資金落實、資金預算以及財務制度制定等多個方面，這些職能的增設完善了高校財務管理工作，同時也為財務管理部門帶來了嚴峻的挑戰。如果高校財務管理人員工作落實不到位，就會影響財務管理工作的有效實施。

4.對于財務人員素質提出了更高要求

隨著政府會計制度的大力改革，高校財務管理工作發生了顯著變化，不再僅僅開展簡單的資金核算工作，對高校財務管理人員提出了新要求，要求高校全面提升財務管理人員的專業技能和素養。因此，高校財務管理人員需要掌握很多新的知識點，熟悉新的財務預算及核算方式，提升素質和工作能力的基礎，促進高校財務管理工作的順利開展。

5.加大了預算管理的難度

政府會計制度改革之后，其和以往單一的會計核算系統有了明顯的不同。現階段，更加重視會計核算系統中預算會計要素和財務會計要素之間的關聯，并且必須確保財務報告的完整性。只有這樣，才能夠將預算執行信息以及財務信息有效地進行反映，顯然這會增加預算管理工作的開展難度。

6.加大了會計信息披露的力度

政府會計制度改革后，會計信息的使用者范圍有了變化，從以往的高校逐漸擴展到社會大眾，與此同時，披露的項目和內容也有了明顯的擴展。當前，將資決算報表以及資產負債人均添加到披露項目中，會給高校財務工作帶來一定壓力。對于高校而言，應當接受來自社會大眾的監督，會計信息披露越完善，那么對于財務工作提出的要求也就越高。如果財務人員專業能力不足，工作效率不高，將會影響會計信息質量。

三、高校會計制度改革的相關措施

1.高校財務人員需要積極落實新的會計制度

首先，高校財務管理人員遵循國家頒布的法律法規要求，將會計要素和項目以及核算方式相互聯系起來，完善財務管理工作。其次，財務管理人員必須熟練掌握新的制度要求，積極調整，提升該項工作的規范性。最后，高校財務管理人員應當對財務管理方式進行優化，使其朝著精細化管理方向發展。這是因為精細化的財務管理方式，既是高校財務管理的發展趨勢，同時也是高校提升競爭力的必然選擇，它可以幫助高校降低成本輸出，提升財務管理質量，從而促進高校發展。

2.做好會計信息的披露公開

目前，增加會計信息的披露程度是加強社會公眾對于高校財務收支進行監督的主要方式，并且，其也是規范高校管理活動的基本渠道。為了避免各種問題的出現，可以依法披露相關信息，接受社會監督。與此同時，高校會計披露出來的相關信息能夠有效地了解到高校業務和財務收支情況，借助財務信息可以對學校管理情況以及資金走向進行全面了解。現階段，高校吸引投資者和捐贈者目光的關鍵在于增強會計信息的質量，確保信息披露內容的合理性。管理人員必須加大對會計基礎工作的重視程度，不斷提升人員素養，以此增強會計信息質量。

3.加強對財務管理的組織力度

政府實施會計制度改革工作之后，對高校財務管理部門的要求也隨之提升。因此，高校財務管理部門需要了解會計制度改革增設的要點，強化財務管理的組織力度，根據實際情況，提前制定出完善的方案，明確人員職責，將財務管理責任落實到每個人員的身上，使所有人了解到做好財務管理工作的必要性，以便發揮財務管理的積極作用。

4.開展財務績效考核工作

在以往的高校財務管理工作中，通常將關注的重點放在數據統計和會計核算層面上，不太重視績效評價工作。政府會計制度改革對高校財務管理提出了更高要求，這就需要高校完善管理流程，制定相應的考核制度，落實責任制和獎懲制度，不斷提升財務管理水平。為此，需要充分調研，明確考核目標，建立考核體系，落實人員責任，將財務績效考核與部門業績、人員績效掛鉤，增強財務績效考核的約束力，提升財務管理的效率。

5定期對高校財務人員進行培訓

財務人員必須提升自身的工作能力，確保財務工作開展精準有效。如果財務人員對財務會計制度認識不到位，落實不到位，那么財務工作就會產生偏差，對財務管理的效果和質量產生消極影響。因此，管理部門必須加強自身的責任意識，做好財務制度的宣傳工作，及時查找當前財務管理工作存在的問題，廣泛收集改進意見，最后提出相應的解決措施。此外，高校管理人員必須加強對新制度的學習，同時定期對財務人員進行培訓，使其掌握政府會計制度新的要點。確保只有完成考核的人員，才可以上崗作業。

6.實行財務信息化管理

現階段，以往單一的會計方式顯然已經無法滿足發展需求。隨著高校規模的不斷擴大，學校掌握的相關資源有了明顯的增長，部分高校使用的財務管理軟件在功能上比較滯后，無法適應政府會計制度改革提出的新要求。對此，高校應該加大財務信息化的建設力度，完善當前財務管理系統或引進新的財務管理系統，提升高校財務管理信息化水平，提升財務管理效率，以滿足政府會計改革的各項要求。

為適應社會經濟不斷發展，政府會計制度進行了一系列改革，作為非營利性的事業單位，高校財務管理工作受到重大影響，為盡快跟進政府會計制度改革步伐，高校財務管理需要緊跟改革步伐，在提升財務管理水平的基礎上實現高校穩定發展。

參考文獻

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（責任編輯：劉海琳）