《數字鄉村發展戰略綱要》頒布 智慧農業迎高速發展期

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《數字鄉村發展戰略綱要》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。數字鄉村是伴隨網絡化、信息化和數字化在農業農村經濟社會發展中的應用，以及農民現代信息技能的提高而內生的農業農村現代化發展和轉型進程，既是鄉村振興的戰略方向，也是建設數字中國的重要內容。

一、現狀與形勢

當前，新一代信息技術創新空前活躍，不斷催生新技術、新產品、新模式，推動全球經濟格局和產業形態深度變革。農村信息基礎設施加快建設，線上線下融合的現代農業加快推進，農村信息服務體系加快完善，同時也存在一些問題：頂層設計缺失、資源統籌不足、基礎設施薄弱、區域差異明顯。亟需進一步發掘信息化在鄉村振興中的巨大潛力，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。立足新時代國情農情，要將數字鄉村作為數字中國建設的重要方面，加快信息化發展，整體帶動和提升農業農村現代化發展。

注重構建以知識更新、技術創新、數據驅動為一體的鄉村經濟發展政策體系；

注重建立層級更高、結構更優、可持續性更好的鄉村現代化經濟體系；

注重建立靈敏高效的現代鄉村社會治理體系，開啟城鄉融合發展和現代化建設新局面。

二、總體要求

基本原則：

戰略目標：

2020到2020年，數字鄉村建設取得初步進展。全國行政村4G覆蓋率超過98%，農村互聯網普及率明顯提升。農村數字經濟快速發展，建成一批特色鄉村文化數字資源庫，“互聯網+政務服務”加快向鄉村延伸。網絡扶貧行動向縱深發展，信息化在美麗宜居鄉村建設中的作用更加顯著。

2025到2025年，數字鄉村建設取得重要進展。鄉村4G深化普及、5G創新應用，城鄉“數字鴻溝”明顯縮小。初步建成一批兼具創業孵化、技術創新、技能培訓等功能于一體的新農民新技術創業創新中心，培育形成一批叫得響、質量優、特色顯的農村電商產品品牌，基本形成鄉村智慧物流配送體系。鄉村網絡文化繁榮發展，鄉村數字治理體系日趨完善。

2035到2035年，數字鄉村建設取得長足進展。城鄉“數字鴻溝”大幅縮小，農民數字化素養顯著提升。農業農村現代化基本實現，城鄉基本公共服務均等化基本實現，鄉村治理體系和治理能力現代化基本實現，生態宜居的美麗鄉村基本實現。

到本世紀中葉，全面建成數字鄉村，助力鄉村全面振興，全面實現農業強、農村美、農民富。

三、重點任務

（一）加快鄉村信息基礎設施建設

大幅提升鄉村網絡設施水平

加強基礎設施共建共享，加快農村寬帶通信網、移動互聯網、數字電視網和下一代互聯網發展。持續實施電信普遍服務補償試點工作，支持農村地區寬帶網絡發展。推進農村地區廣播電視基礎設施建設和升級改造。

完善信息終端和服務供給

鼓勵開發適應“三農”特點的信息終端、技術產品、移動互聯網應用（APP）軟件，推動民族語言音視頻技術研發應用。全面實施信息進村入戶工程，構建為農綜合服務平臺。

加快鄉村基礎設施數字化轉型

加快推動農村地區水利、公路、電力、冷鏈物流、農業生產加工等基礎設施的數字化、智能化轉型，推進智慧水利、智慧交通、智能電網、智慧農業、智慧物流建設。

（二）發展農村數字經濟

夯實數字農業基礎

完善自然資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺,建設農業農村遙感衛星等天基設施,推進農業農村大數據建設，推動農業農村基礎數據整合共享。

推進農業數字化轉型

加快推廣云計算、大數據、物聯網、人工智能在農業生產經營管理中的運用，促進信息技術與農業全面深度融合應用，打造科技農業、智慧農業、品牌農業。

創新農村流通服務體系

實施“互聯網+”農產品出村進城工程，深化鄉村郵政和快遞網點普及，深化電子商務進農村綜合示范，建設綠色供應鏈，推動人工智能、大數據賦能農村實體店。積極發展鄉村新業態。推動互聯網與特色農業深度融合。

（三）強化農業農村科技創新供給

推動農業裝備智能化。促進新一代信息技術與農業裝備制造業結合，研制推廣農業智能裝備。鼓勵農機裝備行業發展工業互聯網，推動信息化與農業機械化管理融合應用。

優化農業科技信息服務。建設一批新農民新技術創業創新中心，推動產學研用合作，建立農業科技成果轉化網絡服務體系，完善農業科技信息服務平臺。

（四）建設智慧綠色鄉村

（五）繁榮發展鄉村網絡文化

加強農村網絡文化陣地建設。建設互聯網助推鄉村文化振興建設示范基地，全面推進縣級融媒體中心建設，推進數字廣播電視戶戶通和智慧廣電建設，推進鄉村優秀文化資源數字化和文物數字資源進鄉村。

加強鄉村網絡文化引導。支持“三農”題材網絡文化優質內容創作，加強網絡巡查監督。

（六）推進鄉村治理能力現代化

推動“互聯網+黨建”

建設完善農村基層黨建信息平臺，推動黨務、村務、財務網上公開。

提升鄉村治理能力

提高農村社會綜合治理精細化、現代化水平；推進村委會規范化建設，推動“互聯網+社區”向農村延伸；推動鄉村建設和規劃管理信息化；深化平安鄉村建設，建設法治鄉村；推動政務服務網上辦、馬上辦、少跑快辦。

（七）深化信息惠民服務

深入推動鄉村教育信息化。加快實施學校聯網攻堅行動，發展“互聯網+教育”。

完善民生保障信息服務。推進全面覆蓋鄉村的社會保障、社會救助系統建設；大力發展“互聯網+醫療健康”；建設完善中醫館健康信息平臺；完善面向孤寡和留守老人、留守兒童、困境兒童、殘障人士等特殊人群的信息服務體系。

（八）激發鄉村振興內生動力

支持新型農業經營主體和服務主體發展。完善對農民合作社和家庭農場網絡提速降費、平臺資源、營銷渠道、金融信貸、人才培訓等政策支持，培育一批具有一定經營規模、信息化程度較高的生產經營組織和社會化服務組織。

大力培育新型職業農民。實施新型職業農民培育工程和“互聯網+小農戶”計劃，提升小農戶發展能力。

激活農村要素資源。因地制宜發展數字農業、智慧旅游業、智慧產業園區，創新農村普惠金融服務，降低農村金融服務門檻，依法打擊互聯網金融詐騙等違法犯罪行為。

（九）推動網絡扶貧向縱深發展

助力打贏脫貧攻堅戰。深入推動網絡扶貧行動向縱深發展，強化對產業和就業扶持，充分運用大數據平臺開展對脫貧人員的跟蹤及分析，持續鞏固脫貧成果。

鞏固和提升網絡扶貧成效。打贏脫貧攻堅戰后，保持過渡期的政策穩定，繼續開展網絡扶志和扶智，不斷提升貧困群眾生產經營技能，激發貧困人口內生動力。

（十）統籌推動城鄉信息化融合發展

統籌發展數字鄉村與智慧城市。強化一體設計、同步實施、協同并進、融合創新，促進城鄉生產、生活、生態空間的數字化、網絡化、智能化發展，加快形成共建共享、互聯互通、各具特色、交相輝映的數字城鄉融合發展格局。鼓勵有條件的小城鎮規劃先行，因地制宜發展“互聯網+”特色主導產業，輻射和帶動鄉村創業創新。

分類推進數字鄉村建設。引導集聚提升類村莊全面深化網絡信息技術應用；引導城郊融合類村莊發展數字經濟；引導特色保護類村莊發掘獨特資源，建設互聯網特色鄉村；引導搬遷撤并類村莊完善網絡設施和信息服務，避免形成新的“數字鴻溝”。

加強信息資源整合共享與利用。依托國家數據共享交換平臺體系，推進各部門涉農政務信息資源共享開放、有效整合，統籌整合鄉村已有信息服務站點資源，促進數字鄉村國際交流合作。

四、保障措施

1 加強組織領導，建立數字鄉村建設發展統籌協調機制，做好整體規劃設計。

2 完善政策支持，完善配套政策措施，發揮財政資金的引導作用。

3 開展試點示范，探索有益經驗。

4 強化人才支撐,開展信息化人才下鄉活動。

5 營造良好氛圍,創新宣傳方式，營造全社會關注農業、關心農村、關愛農民的濃厚氛圍。