綠色高質量發展打開漁業轉型升級新局面

隨著我國水產行業市場容量的增長、國內市場需求的提高及國際水產品市場需求的推動，我國海水養殖業預期會出現更有效、更全面、更優化的市場氛圍。

作為世界上重要的水產品生產和出口大國之一，水產業是我國農產品貿易中一直保持較大順差的優勢產業。我國水產品不僅產量在世界總產量中的比重逐年上升，而且貿易順差規模不斷擴大，在世界水產品供給方面占有舉足輕重的地位，水產品貿易已經成為我國農產品貿易發展的穩壓器之一。近年來，我國水產養殖行業涌現了一批優質特色品牌，已從過去追求養殖面積擴大和養殖產量增加，轉向更加注重品種結構的調整和產品質量的提高，逐漸走向“質量型、健康型”。

消費升級促使水產品結構轉型

2018年全國水產養殖總產量超過5000萬噸，占我國水產品總產量的比重達78%以上，是世界上唯一養殖水產品總量超過捕撈總量的主要漁業國家。水產養殖業的快速發展為解決城鄉居民“吃魚難”、保障優質動物蛋白的供給、降低天然水域水生生物資源的利用強度、促進漁業產業興旺和漁民生活富裕等都做出了突出貢獻。

2017年，我國海水產品產量為3321.7萬噸，占比水產品總量51.5%；淡水產品產量為3123.6萬噸，占比水產品總量48.5%。在全國各省市水產品產量中，我國水產品產量主要分布在東部沿海各省市。2017年中國水產品產量增長至6445.3萬噸，其中山東省產量為868.0萬噸，廣東省產量為833.5萬噸，江蘇省產量為507.6萬噸，福建省產量為744.6萬噸，浙江省產量為594.5萬噸。

水產品是人們理想的食品，是我國膳食結構調整中需增加消費的主要食品之一。隨著我國水產品總量的迅速上升，水產品需求轉向“質量型、健康型”的發展趨勢。鰻鱺、石斑魚、大黃魚、鱘魚、鮭鱒、鲆鰈鰨、鮑、海參、龜、鱉等特種水產品中富含預防人類心腦血管疾病的EPA和DHA等多種不飽和脂肪酸（畜禽不含有DHA和EPA）。

2018年我國國內生產總值同比增長6.6%，全國居民人均可支配收入實際增長6.5%。支撐消費升級的社會基礎不斷夯實，人民群眾對高質量水產品的需求和購買力日益提升，促進我國水產品進口穩定增長，已從溫飽型消費逐漸向健康型、安全型、營養型、休閑型消費發展，市場對營養價值高、肉質細嫩、口感好、品種更為多樣化的健康食品——特種水產品的消費需求將呈現不斷上升的趨勢。

2013-2018年1-11月中國水產品產量統計情況

特別是經濟較為發達的上海地區，消費的升級更為明顯。在我國水產品消費中，過去一直以青魚、草魚、鰱魚、鳙魚四大家魚為主，漁業養殖生產也以解決普通水產品消費需求為核心。但在以消費升級和供給側結構性改革為主要經濟導向的背景下，未來水產品的需求增長，將與經濟總體增長相類似，即由過去的“數量驅動”，逐漸轉化為“價值驅動”，由“吃得多”向“吃得好”轉換。

基于此，近年來，中國海水養殖業已從過去追求養殖面積擴大和養殖產量增加，轉向更加注重品種結構的調整和產品質量的提高。新的養殖技術和新的養殖品種不斷推出，養殖領域進一步拓展，名特優水產品養殖規模不斷擴大，工廠化養殖、生態健康養殖模式迅速發展，深水網箱養殖發展勢頭迅猛，養殖業的規?；?、集約化程度逐步提高。

我國也大力推廣優勢水產品養殖，特種水產養殖產業帶已基本形成，如華東地區的鰻鱺、龜、鱉、大黃魚、黃顙魚、鱘魚、鲆鰈鰨、海參、鮑等；華南地區的石斑魚、鰻鱺、金鯧、鱉、蝦、河豚等；華中地區的鱘魚、黃鱔、鱉、黃顙魚、蟹等；東北、西南、西北等地區的鮭鱒、鱘魚等。

水產養殖業邁入綠色發展新階段

2月22日，農業農村部召開了漁業高質量發展推進會，指出2018年水產養殖綠色發展開啟了新征程，水生生物資源養護邁上新臺階，產業融合發展取得新突破，漁業產業扶貧開創新局面，漁業國際合作取得新進展，成效顯著。

密集性環保政策出臺淘汰低效產能，再加上養殖水平提升、水產品價格向好等多重因素，水產養殖行業成長的邏輯已轉向單位產能提升以及產品結構升級帶來整體單價提升。從日韓經驗來看，人工水產養殖填補了水產捕撈量下降導致的需求缺口，而水產養殖結構優化、養殖模式升級是水產養殖高效綠色發展的主要動力?？紤]未來捕撈量的減少以及特種水產人工養殖量的持續提升，預計2020年我國水產人工養殖量將達6665萬噸，特種水產品總量將達882萬噸，特種水產養殖量占比將達13.2%。

但目前水產養殖業還面臨著一些困難和問題，如養殖水域周邊污染，水產養殖水域空間受到擠壓，水產養殖布局不盡合理，產業的規模化、組織化、品牌化程度較低等等，這些都與水產養殖大國的地位不相稱，其中又以水體污染這一問題最為突出。

2017年我國水產品產量區域分布占比統計情況

事實上，水產養殖并不等于水體污染，不是所有水產養殖品種和養殖方式都會對水生態環境帶來負面影響。農業農村部副部長于康震指出，只有高密度、不合理的投餌型養殖方式才會對環境產生比較大的影響，科學合理的養殖方式不僅不會對環境造成污染，相反還有凈化修復的作用。

根據《第一次全國污染源普查公報》，水產養殖排放量以化學需氧量和氨氮來計算，占農業排放量的4%。水產養殖污染物大多為氮磷等有機物，主要是造成水域環境的富營養化，對水體的影響總體不是很大。另外，我國海水養殖中貝藻類以及淡水養殖中的鰱鳙魚等濾食性魚類，都是不投餌型的水產養殖品種，這些養殖品種都對環境有著良好的凈化修復作用。據測算，2016年僅鰱鳙魚養殖一項就可以消除水體中的氮大約37萬噸、磷14萬噸。中國工程院的一項咨詢研究項目結果顯示，海水貝藻類養殖具有高效的“固碳”作用，我國海水養殖的大型海藻每年可以從海水中移出碳30多萬噸，養殖的貝類可以移出碳近90萬噸。僅貝藻養殖兩項，每年就可以移出碳120多萬噸。我國海水貝藻養殖對減少大氣二氧化碳的貢獻相當于每年造林50萬公頃，生態效益顯著。

從2016年起，農業農村部就啟動了新一輪的養殖水域灘涂規劃編制工作，要求各地合理布局水產養殖生產，依法劃定禁止養殖區、限制養殖區和允許養殖區。目前主產縣規劃編制已經基本完成，77%的主產縣政府已發布了規劃，下一步將實現全覆蓋。

近期，農業農村部又與各部門聯合印發了《關于加快推進水產養殖業綠色發展的若干意見》，這是新中國成立以來第一個經國務院同意、專門針對水產養殖業的指導性文件，將改善養殖環境作為水產養殖業綠色發展的重要內容，提出了科學設置網箱網圍、開展養殖尾水和廢棄物治理等多項舉措。同時，還重點強調要發揮水產養殖的生態屬性，鼓勵發展不投餌的濾食性魚類和灘涂淺海貝藻類增養殖，開展以漁凈水、以漁控水、以漁抑藻，修復水域生態環境，這對水產養殖業的轉型升級、綠色高質量發展都具有重大而深遠的意義。

中國2018年水產品主要出口市場 數量：萬噸；金額：億美元

我國水產品國際市場廣闊

我國已成為世界上第一水產養殖大國，養殖自然資源豐富，養殖技術成熟，可以根據國際市場的需求合理地進行產業結構和品種結構的調整，與其他國家相比，有較強的競爭優勢。加之國際市場的需求量逐年上升，市場容量有較大的空間，而且加入WTO后關稅等貿易壁壘的逐步降低甚至取消大大改善了我國水產品出口的貿易條件和環境，這都為我國水產品的出口提供了更廣闊的市場空間。

2018年水產品出口量432.20萬噸，同比減少0.40%，出口額223.26億美元，同比增加5.56%；一般貿易出口量308.34萬噸，出口額164.49億美元，同比分別增加0.43%和5.16%，分別占水產品出口量和出口額的71.34%和73.68%，其中，頭足類、羅非魚、鰻魚、藻類、大黃魚是一般貿易主要出口品種。福建、山東、廣東、遼寧、浙江、海南等沿海省份仍是我國水產品主要出口區，出口量額之和分別占全國水產品出口總量額的98.40%和96.86%。福建和山東繼續位居主要出口省份，水產品出口額和出口量排名首位。

“一帶一路”建設也為水產品外貿帶來新機遇。2018年，我國與歐亞經濟聯盟水產品進出口總量額同比分別增加6.68%和35.65%，達127.33萬噸和27.81億美元。與“一帶一路”沿線國家水產品進出口總量311.43萬噸，進出口總額90.21億美元，同比分別增加11.59%和26.27%，高于同年我國水產品貿易整體增速。

不僅如此，近年來我國水產品質量安全水平總體穩定向好，連續六年產地監督抽查合格率都在99%以上，市場例行監測合格率也由2013年的94.4%提高到2018年的97.1%，多年未發生區域性重大水產品質量安全事件。

我國還通過與一些發展中國家開展漁業合作，為當地提供了水產品、就業崗位，也為他們帶來了實實在在的收入，密切了與當地人民的友誼，鞏固了雙邊友好關系。農業農村部漁業漁政管理局局長張顯良表示，未來我國將充分發揮在技術和人才等方面的優勢，以水產養殖作為突破口，結合發展中國家的自然條件優勢，共同為發展中國家水產養殖業發展提供技術、人才、資金保障，同時在加工、裝備、飼料等方面提供有力支撐。