施工企業項目“合悅社區”的建設與實踐

譚炳奎

“合悅社區”是中鐵二局S公司“融合文化”的有力載體。近年來，中鐵二局S公司采用“五個一”理念建設“合悅社區”，有力推動了公司“融合文化”落地生根。目前，公司項目及民工駐地“社區化”管理理念逐步成熟，并形成了品牌效應，隨著《中鐵二局S公司“合悅社區”建設示范手冊》的發布，“合悅社區”已在多個項目開花結果。

一、“合悅社區”雛形---成都地鐵3號線合悅社區簡介

成都地鐵3號線“合悅社區”位于成都市新都區新都鎮同仁路，是中鐵二局S公司主要為參建成都地鐵3號線11標施工的作業隊民工居住而專門修建的生活社區，是項目著力落實中鐵二局“十個一”工程，實施該公司“融而茁壯，合而悅遠”融合文化的具體行動，更是精心打造的職民工之家建設的“升級版”幸福家園。

2015年11月，中鐵二局S公司承擔的成都地鐵3號線11標正式開工，項目標段內共有2站2區間，全長473.4m，有圍護樁492根，降水井54口，土石方178253m3，冠梁1098m，砼46165m3。由于項目標段內需遷改或需懸吊保護的自來水、天然氣、電力、通訊、軍纜管線等產權單位多，工程量大，部分施工圖到位晚，加之兩施工車站緊臨居民小區，導致有效工期短，要完成項目業主制定的年內兩個車站主體工程封頂，確保成都地鐵3號線三期工程2016年“9.30”盾構從標段始發的目標，項目面臨著施工任務重，工期十分緊張，不得不掀起施工突擊戰，據估算高峰期將聚集500余人的施工人員，平均將達300多人的局面。組織好人員，機械設備打好攻堅戰，突擊戰、殲滅戰既是對項目管理能力的考驗；安頓好這些作業隊農民工，讓他們能在緊張、繁重的工作之余，能夠休息好，確保以飽滿的工作激情投入工作更是項目后勤管理的一項重要工作。

結合S公司正在實施的“團結奮進，務實創新、誠實守信、合力共贏”融合文化工程建設的要求，成都地鐵3號線項目部黨群領導結合施工需要，在地方政府的大量支持下，按照集團公司“五同”管理的要求，提出了建設“合悅社區”的初步構想，社區建設以宿舍設施配備標準化，食堂供應品種多樣化，環境衛生優美化，文化場地實用化，教育培訓制度化，社區標識規范化的“六化”標準為基本要求進行建設。

二、 S公司“合悅社區”理念的提出與實踐

（一）“合悅社區”理念的提出

為了使S公司“融合文化”落地生根，充分發揮企業文化在項目一線的導向作用、規范作用、熏陶作用、激勵作用、凝聚作用和展示作用，S公司從項目員工駐地建設入手，結合上級對“三工建設”、農民工“五同”管理的要求，創新性的引入城市社區管理理念，建立 “融合文化”建設的示范工程——“合悅社區”。社區內公司職工與民工真正實現了同學習、同勞動、同管理、同生活、同報酬的“五同”管理，既能打消公司管理人員與廣大農民工的心理隔閡，惠及項目廣大職、民工及其家庭的幸福，營造“快樂工作，幸福生活”工作氛圍，煥發廣大職、民工的工作熱情；也能為公司弘揚“融而茁壯，合而悅遠”的企業文化，將項目駐地打造成“價值認知相同、工作環境舒心、文體活動豐富、各方和諧愉悅”的幸福家園，使“融合”文化具體化、形象化，看得見、摸得著、感受得到。

（二）“合悅社區”理念的實踐

成都地鐵3號線11標項目駐地是S公司建設的首個“合悅社區”，隨后又在貴州普安項目、常州地鐵二號線、珠海無人船基地等項目進行推廣，其建設突出了“五個一”管理理念：

1.社區總體規劃上突出一個“合”字。S公司在“合悅社區”的功能布置上引進了中國傳統四合院的布局，分為前院、中院、后院。其功能分為文體活動區、休閑區、生活區，意在為一線職民工營造一個溫馨的家。

2.社區功能設置上突出一個“全”字。“合悅社區”設有籃球場、羽毛球場、乒乓球桌、健身器材、職（民）工活動中心（內設棋牌、宣泄室、電視墻、無線上網、職（民）工夜校、書屋等），職（民）工服務站等休閑娛樂設施；設有集中供熱的浴室、員工食堂、洗漱區、晾曬區，并設有夫妻房，在非機動車停放區設置了充電插頭、開水器等生活設施。總之，職、民工日常工作和生活所必須的物品均“五臟俱全”。

3.社區管理上突出一個“嚴”字。為管理好社區，社區成立了以項目黨委書記（黨群協理員）為組長，各協作隊伍負責人參加的社區管委會，設立辦公室，項目部委派辦公室主任為社區黨群工作指導員，專門服務作業隊，并建立定期或不定期的協調會機制；建立了《創建合悅安全文明社區公約》等一系列社區管理制度；設置宣傳欄，印制、張貼內容豐富的宣傳標語，并通過職、民工夜校授課等方式對社區內職、民工進行正面思想教育；社區內設管理員和保潔人員，采用門禁系統管理人員進出，設置視頻監控系統，車輛憑通行證出入，建立人員管理和出入臺帳，確保管得住、管得好。

4.社區服務上突出一個“實”字。針對入住社區的職、民工來源較雜的實際，社區除在搞好功能配套的同時，著重在后勤服務上下功夫，設置便民服務登記薄，爭議糾紛調解制度，意見收集箱、公告欄等。項目部定期或不定期為社區內職、民工聯系就近的醫院，免費為他們進行體檢；每年春運期間，項目部主動聯系鐵路部門，在社區設置便民服務售票服務點，讓社區內職、民工真正體會到入住社區的方便。

5.社區氛圍營造上突出一個“悅”字。為使社區員工們盡快融合，社區在不斷規范人員行為的同時，開展還定期、不定期地組織社區內職、民工開展“集體生日、EAP、冬送溫暖、夏送清涼”等共創和諧文化社區活動。自2016年公司首個合悅社區投入使用至今，各項目合悅社區累計開展各種促融合的大型活動30余次，社區人員共同參與，加強了相互之間的溝通、交流和了解。

三、“合悅社區”的建設意義及取得的成效

（一）“合悅社區”讓“融合文化”外化于形

合悅社區的建設讓“融合文化”有了比較確切地物質形象，有利于讓廣大職民工群眾全力維護公司形象、項目形象、社區形象。同時，合悅社區的建設有利于更好地宣傳“融合文化”，讓公司項目文化建設被賦予新的內涵。總之，合悅社區已成為公司“融合文化”主旨展示的有形平臺，讓文化有了可見、可觸摸的形式，能夠給公司全體職、民工、給市場，甚至全社會形成了較強的視覺沖擊。公司2016年建成首個合悅社區以來，各“合悅社區”得到了廣大職、民工的認同以及中鐵二局、中國中鐵、各地方政府、四川省總工會等各上級單位的充分肯定。2017年年末，新都區城鄉建設區黨委到公司成都地鐵三號線項目合悅社區調研，授予 “合悅社區”為建筑工地黨建示范點。2017年5月，非洲26國參觀成都地鐵三號線項目合悅社區，充分肯定社區建設。四川省總工會多次到合悅社區調研，并組織活動。2018年6月7日，香港全國人大代表團團長馬逢國率調研組到公司珠海無人船基地項目考察調研，對“合悅社區”項目形象給予了好評。

（二）“合悅社區”讓“融合文化”固化于制度

融合文化核心理念要想得到有效貫徹，企業價值觀要想成為廣大職民工的良好習慣，必須有制度作為保證。因此，公司在合悅社區建設初期，針對合悅社區管理，制定了一整套吸收融合文化主旨的管理辦法，把融合文化體現到管理過程的每一個細節。不管是考核制度、監督制度和獎懲制度，還是協調制度等，都讓職民工體會到既有看不見的價值觀導向，又有看得見的制度化規范，從而把企業文化核心理念融入到每一個環節。

（三）“合悅社區”讓“融合文化”落地生根內化于信

企業文化最根本的是要取得干部職工發自內心對企業價值觀和核心理念的一致認同。要通過對核心理念的灌輸，使其導向功能、激勵功能、規范功能、凝聚功能得以最大的發掘和展示，把核心理念化為干部職工對未來的信念。合悅社區投入使用以來，項目通過辦培訓班、職民工夜校、EAP輔導、專題會議等渠道，一是向職工充分講清S公司企業文化發展的歷史淵源；二是講清當前S公司面臨的內、外部形勢；三是講清S公司提出發展戰略目標的必要性與可行性；四是講清項目建設與公司戰略目標相匹配的企業文化的重要性和必要性。各種宣貫教育活動，最大限度地激發了職、民工的工作積極性，集聚了職民工對企業發展愿景的認同感，凝聚了廣大職民工的創造力。

（四）“合悅社區”實現了公司職工和民工的心理認同

在合悅社區地管理中，項目廣大職、民工同學習、同勞動、同管理、同生活、同報酬，項目職、民工管理真正實現了“五同”管理。更為重要的是，在“五同”管理的基礎上，廣大職、民工就像一家人一樣，他們在共同工作和生活的過程中，消除了感情隔閡，體會到了無論是公司的職工和民工，都是公司的一員，都是利益共同體，認識到只有大家思想統一、共同努力，才能實現企業和個人的共同目標，實現了心理高度認同和契合。

（五）“合悅社區”成為職民工追求美好生活的有效途徑

功能齊全、安全舒適、管理有序的城市社區，是長期流動施工的職工和生活在農村的農民工心中共同的期盼和夢想。尤其是近些年國家大力推進“城鎮化”，更增強了廣大職民工對享受城市生活、提升生活品質的向往。作為一線職民工更多時間工作和生活的重要場所，“合悅社區”不僅能滿足吃飯睡覺等生存必須，還充分體現了企業的人文關懷，盡可能滿足了職民工身心健康的愿望和訴求，讓他們快樂工作、幸福生活。尤其難得的是，社區建立了自己的管委會，完全實行民主自治，喚醒了入住社區職民工的民主意識，他們積極主動參與社區的各項管理事務，大膽獻策、民主建言、公開監督，真正實現了廠務公開，不僅推動了社區管理的有序運轉，而且促進了項目管理水平的提升。

（六）“合悅社區”成為彌合不同層群人員關系的有效載體

社會分化、階層分裂已成為嚴重的社會隱患，威脅著國家的長治久安，這在工程建設領域也表現突出。長期以來，項目部與協作隊、職工和農民工、管理干部與作業人員壁壘森嚴，駐地也大都各自為陣、分開設置，相互間缺少溝通交流和情感聯絡，導致缺乏心理認同和感情信任，在一些項目的不同層群，甚至出現了嚴重的心理隔閡和感情鴻溝，一定程度上加劇了群層割裂，致使在工作上缺乏默契配合、理解支持，相互間互不買賬、挖坑使絆的事件不時發生，影響了項目總體的團結與和諧。“合悅社區”將300多名職民工集中在一個社區里共同生活，大家通過在同一社區共同生活、共同勞動而相互熟悉，在不知不覺中形成了共同的社區意識、聯系紐帶，彌合了職民工、管理與作業人員、項目領導和普通員工等不同群層的認知差異和感情裂痕，增強了項目實施各方的整體戰斗力。

（七）“合悅社區”有效地促進了企業發展和項目生產管理

“合悅社區”的建設和實際使用，增強了參建員工的幸福感，項目的凝聚力、向心力明顯增強，職民工廣泛團結、相互理解，在工作中充滿著戰斗激情，表現出了良好的精神風貌。各項目施工生產各重要節點目標全面實現，而且在各個業主的誠信履約考評中名列前茅，安全、質量、效率、執行力、文明施工等方方面面都得到了充分肯定。中鐵二局S公司十三五發展規劃實施的非常順利，企業發展取得了翻番的好成績。2016年至2018年，S公司實現完成施工生產和承攬任務分別翻三番的好成績。

（八）“合悅社區”有效地促進了企業樹譽市場

近三年來，中鐵二局S公司被評為2017年度“四好班子”，有3個項目獲得“中鐵二局項目文化建設示范點”稱號，2個項目獲得“中國中鐵項目文化建設示范點”稱號，2個項目被評為中國中鐵“紅旗項目”，S公司獲得中國中鐵“最滿意的職工之家”稱號，2個項目獲得四川省“工人先鋒號”，1個項目獲得全國總工會“全國模范職工小家”稱號。成都地鐵3號線項目“合悅社區”受到非洲25國媒體集體采訪報道。S公司承建的杭州紫之隧道獲得國家工程魯班獎，承建的杭州地鐵2號線蜀山車輛段項目活動國家優質工程獎。同時，涌現出了一大批先進典型，有1名職工獲得了四川省“五一勞動獎章”。

四、對“合悅社區”理念及實踐的一點思考

作為“融合文化”的試點工程，S公司的“合悅社區”引入了社區化管理理念，不僅實踐了“融合文化”“悅內、悅外，悅近、悅遠”精神，還落實了“三工建設”、農民工“五同”管理要求，最為關鍵的是，“合悅社區”彌合了項目不同層級的認知差異和感情裂痕，成為了彌合不同層群人員關系的有效載體，增強了施工企業與勞務協作隊伍的團結和諧及整體戰斗力，取得了較好地效果。

當前，社會分化、階層分裂已成為嚴重的社會隱患，威脅著國家的長治久安，這在工程建設領域也表現突出。長期以來，項目部與協作隊、職工和農民工、管理干部與作業人員壁壘森嚴，駐地也大都各自為陣、分開設置，相互間缺少溝通交流和情感聯絡，導致缺乏心理認同和感情信任，在一些項目的不同層群，甚至出現了嚴重的心理隔閡和感情鴻溝，一定程度上加劇了群層割裂，致使在工作上缺乏默契配合、理解支持，相互間互不買賬、挖坑使絆的事件不時發生，影響了項目總體的團結與和諧。

“合悅社區”打破了職工與農民工、管理人員與作業人員的生活界限，不僅契合了“三工建設”、“五同管理”的要求，滿足了工地一線職民工對城市社區生活的向往，而且通過完善社區自治、擴大社區民主，形成了相互幫助、相互照應的氛圍，在不同層群人員間建立了比較親密的關系，消除了感情隔閡，實現了“鄰里守望相助”的社區和諧。

未來，S公司將會進一步加大對“合悅社區”的研究，盡可能完善社區管理，盡可能地發揮社區在促進工作、促進融合上的作用，盡可能的發掘“合悅社區”的時代意義。（作者單位：中鐵二局第三工程有限公司）