論國企會計基礎工作存在的問題及完善策略

張虹嵐

摘 要：會計基礎工作對于國有企業的穩定發展具有重要的現實價值與實際意義，中央一號文件出臺后，我國政府加大了對國有企業投資基礎設施的投入力度，同時國家財政部也提出加強會計基礎工作的要求。當前，我國國有企業單位的會計基礎工作還存在諸多問題，給國有企業單位造成了影響。本文首先對我國國有企業進行了介紹，之后分析了我國國有企業會計基礎工作當前存在的問題，并闡述了完善國有企業會計基礎工作的意義，最后針對當前問題提出了有效的完善策略，以期促進國有企業良性發展。

關鍵詞：國有企業；會計基礎工作；問題；意義；完善策略

一、關于我國國有企業的概述

當前，我國不斷加大國有企業的投入，有數據顯示我國在“十二五”期間在國有企業投資方面的國有企業投資累計完成約為2萬億元，“十三五”期間我國預計在國有企業投資方面的國有企業投資額將達到2.6萬億元。國有企業的財務等管理機制由行政部門統一管理，其經濟活動如水域保護以及防洪等工作要以保護公益事業為基礎，具有公益性。國有企業要全面發揮自身工程設備的作用，保障社會安定，推動社會財產安全以及經濟穩定發展。

二、國有企業會計基礎工作存在的主要問題

（1）會計憑證處理及票據管理不規范。部分國有企業在取得或填制會計憑證時處理得不規范，并且審核票據也不夠嚴密。例如填寫憑證摘要不詳細，原始憑證張數與記賬憑證填寫數量不符。沒有對原始憑證進行嚴格的審核，報銷手續不全，例如沒有證明人及經辦人簽字。再者，報銷發票缺少印章或蓋章印跡模糊不清。另一方面，部分國有企業尚未建立起行之有效的票據管理辦法，比如有的國有企業經辦人沒有按規定及時到財務部辦理繳銷登記手續。此外，部分國有企業對于其資料數據管理以及會計檔案，未及時進行分類或儲存以及歸檔等管理，可能造成國有企業的會計資料不全，給其使用數據資料帶來不便。

（2）預算編制及管理不規范。國有企業預算編制任務繁重，部分國有企業在執行預算編制時對現實的實施環境考慮不足，預算編制一旦與實際運作出現不符，就會導致預算目標偏離。同時，國有企業對預算編制的監督力度不足，某些項目在沒有進行合理計劃前，資金可隨意使用和調配。此外，預算項目編列的業務委托費超過了規定比例，費用編列不具體、不明確，甚至沒有明細測算、委托事項和具體單位，財產清查流程以及清查制度不夠規范，加大了內部預算管理難度。同時，部分國有企業前期項目沒有編制項目支出，或編制項目經費預算未充分分析了解我國當前相關政策法規，形成多余開支，導致預算超標。

（3）內部會計控制不規范。當前，部分國有企業單位實施的內部會計控制手段比較落后，內部會計控制效率低，效果差，會計信息無法實現共享，無法發揮內部會計控制的整體效用。同時，部分國有企業單位在執行內部會計控制制度過程中缺乏完善的工作制度，尚未建立起完善的組織架構以及內部控制工作機制，例如預算、收支、資產等內部控制制度。此外，部分國有企業單位缺乏內部會計控制環境和內部審計，事前和事后的控制制度不夠完善，加大國有企業經濟業務的監督控制難度。

（4）會計監督機制不完善。國有企業本身具有服務性和公益性，其單位資產具有特殊性和復雜性，但部分國有企業尚未建立起明確的界定標準，導致部分國有企業缺乏內部和外部的監督機制標準，沒有建立起真正意義上的監督部門。實行監督需要建立一個良好的溝通平臺，國有企業的財務部門通常是獨立地做賬，與其他部門沒有及時進行協調與溝通，例如財務部門沒有與相關部門聯合對固定資產進行聯查活動，導致不良資產增多。

三、完善國有企業會計基礎工作的意義

國有企業關乎國民經濟發展，當前我國對于國有企業的國有企業投資金額也逐年增大，國有企業投資項目數量不斷增加。完善國有企業會計基礎工作能夠監督國有企業資金的使用和管理，明確財務收支情況和資金動向，清晰地掌握會計賬目，保障國有企業投資項目專項資金科學合理的運轉，避免出現違規亂紀現象。同時，完善國有企業的會計基礎工作有利于提高其財務管理水平，有效監督國有企業的業務活動，彌補國有企業管理上存在的漏洞，提高國有企業資源利用效率以及工作效率。同時，還可以提高國有企業的管理水平，規范國有企業其他的基礎工作，使其管理模式更加科學、合理，確保其行業發展的穩定性、持續性。此外，完善國有企業會計基礎工作能夠更好的發揮自身公共服務的職能。

四、完善國有企業會計基礎工作策略

（1）規范會計核算，加強會計檔案及原始憑證的管理。加強對原始憑證管理，對于會計憑證會計人員要對其進行嚴格審核，同時及時更正、補填記載不完整或錯誤以及不符合規定的會計憑證，保障會計信息準確性，使會計核算更規范。國有企業財務部門對于財務票據要加強日常管理，完善票據管理及財務票據監督和審核稽查制度，定期檢查票據使用、管理情況，嚴格執行票據回收審核工作。加強會計檔案管理，按照《會計檔案管理辦法》規范管理會計檔案，完善會計檔案管理機制。完善會計檔案移交手續，加強檔案保管銷毀和期限管理。并且在進行會計業務檢查時，將會計檔案管理是否規范化納入考核之中。另外，國有企業應根據行業特征，制定更適合的會計核算制度。國有企業還應嚴格遵照相關規定進行會計核算，構建規范的會計核算制度，如實地反映其資金的取得、使用情況。

（2）加強國有企業預算管理。國有企業在編制財務預算之前要結合實際進行科學論證，并要確保預算編制內容的完整性。編制內容應包含人事經費、管理經費以及項目經費等基礎性預算經費，使經費使用細化到具體人員和科目上，并且能夠精準預測各部門經費使用，加強對各部門經費使用額度的控制。同時，依據預算文本，嚴格執行預算編制原則，精細化推動預算執行，提高資源的利用率。此外，國有企業各部門人員要加強溝通，加強與國有企業內部其他各部門的合作，使預算管理工作更加規范，避免實際執行與預算編制脫離。

（3）完善國有企業會計監督制度。建立完善的內部審計制度，開設獨立的單位內部審計監督部門，并賦予其獨立審計、監督權力。加強國有企業投資專項資金審計力度，做到從立項、撥付、使用、管理等各個環節實行自始至終全程監督。對合同執行、變更、和地方配套資金對到位情況實行監督檢查，對于竣工決算的審計程序要嚴格執行，保障地方配套專項資金按時、足額到位，對于國有企業投資建設各個環節資金管理使用情況施行全方位、系統化監督，及時整改發現的問題。此外，國有企業要構建完善的資金分配標準，加強基層資金使用的管控與監督，特別是資金易混亂區域，對各環節的資金流通動向進行定期檢查，避免造成資金挪用，損害國有企業利益。

五、結語

綜上所述，國有企業投資工程是國民經濟發展的基礎，與國家經濟水平以及民生問題密切相關。當前，我國國有企業存在會計憑證處理、票據管理和預算編制以及內部會計控制不規范等問題。因此，國有企業應規范會計核算，加強會計檔案及原始憑證以及國有企業預算管理，同時完善國有企業會計監督制度，建立健全內部會計監督，促進國有企業會計基礎工作更加規范化，更好地服務于國有企業投資基礎建設，確保我國國有企業投資事業發展的繁榮、穩定。

參考文獻

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