我國農業推廣體系的戰略思考

摘 要：近些年來，很多基層縣市都在加強對農技的推廣與應用，并緊緊圍繞農業增效、農民增收、農業發展幾個中心進行科技示范、科技服務與科技培訓，充分發揮公益性職能，但依然在管理體制以及運行機制上存在的問題，需對農業技術推廣機制改革不斷深化，增加推廣的力度。

關鍵詞：農業；推廣體系；戰略思考

一、農業推廣體系對于農業發展的作用

（1）直接的生產性

對于農業的生產而言，農業推廣是對其的一種直接的、有效的科學技術投入。這樣的投入，對于農業生產要素的效能、質量以及相互之間的關系而言，起到了較好的改善作用。這樣的投入，能夠從根本上促進、帶動農業的物資和資金以及勞力的投入等，能夠讓整個農業的生產水平得到相應的提高與改善。

（2）廣泛的服務性

在農業推廣的工作當中，為農民、為農業生產的服務是當中的重要環節。而這些服務通常是通過相關推廣人員提供的技術勞務得以實現的。農業生產，是一個復雜的工程，涉及的內容更是數不勝數，而參與的人員也相對較多。

（3）極大的社會性

作為一項負責的“社會性”工程，農業的推廣受到了各種因素的影響、制約。農業推廣工作的順利開展，離不開農業推廣體系模式以及推廣服務隊伍創造性、積極性的充分發揮，更離不開各類社會力量的大力支持。

二、當前我國農業推廣體系存在的主要問題分析

（1）我國當前現存的農業推廣組織架構還存在諸多不能滿足社會主義市場經濟發展的現實因素

目前，我國在農業推廣領域中普遍的做法是：在政府直接領導下實施五級農業技術推廣的組織架構體系，農業行政主管部門下屬的農業推廣機構負責技術的直接推廣，由其它部門進行配合；我國當前農業推廣組織架構具有雙重性質，同時還受上級農業推廣機構的業務領導，在推廣項目、推廣自主權方面，不能很好的與當地農業實際相結合，而是貫徹當地農業行政主管部門或者是上級農業推廣部門的意見和精神，在推廣組織架構和推廣活動中依然存在很強的行政色彩，自主靈活度不夠，在一定程度上不能很好的滿足社會主義市場經濟的發展。

（2）農業推廣過程中依然存在較大的資金缺口

從目前全面農業推廣實際來看，在農業推廣過程中普遍存在的經費不足的問題；經費不足已經成為當前影響我國農業推廣向更長遠方向發展的重要障礙因素之一，重點體現在以下幾個方面：農業推廣投資力度欠缺，農業推廣在全國還存在一定的失衡狀況，總體農業推廣經費投資不足，僅為發達國家的2/3；經費投入不足使目前我國農業推廣體系中不穩定和不確定因素增加，受政府精簡機構影響，一些最基礎的農業推廣部門要么被合并，要么就是職能被削弱，要么就是被迫解體。

（3）推廣隊伍有待提升

1.推廣隊伍內部的員工，在工作能力上表現出參差不齊的狀態。農業作為國家的第一產業，針對所有的工作領域，都將造成很大的影響。

2.推廣隊伍自身沒有得到健全干預。一般而言，農業推廣體系的發展過程中，各個階段的工作需求表現為較大的差異情況，想要在最終的工作上得到理想的成績，則必須將推廣隊伍的員工進行合理改善，包括聘請新的人員、加強內部培訓、多多合作農業項目等。

三、創新我國農業推廣體系的戰略分析

（1）完善農業技術推廣管理體制

當農業在進行各項工作的過程當中，農業推廣體系起到了關鍵性的決定性因素，在開展這項工作的過程當中，推廣隊伍在完成相關的各項任務之后，務必要符合各個機構的各項標準，尤其是在管理方面，應該符合實際的情況，健全相關的獎懲制度，當發現問題后，要及時的針對問題采取相應的處理措施，并根據當地的實際情況確立起有針對性的發展策略以及農業技術推廣體系，然后在通過相關的管理制度和當地的種植業、畜牧業以及糧食生產加工產業等其他農產行業進行有效的生產，從而有效的促進當地農業的發展。

（2）開展“三農”協作

開展現代農業示范園區共建活動。建好高效農業示范區或農業高新技術開發區，把本行業中先進的科研成果應用到生產中去，引進國外新品種、新技術、新設備，加快新產品開發，使示范區成為各級領導指揮農業生產的示范中心。各地要充分利用現有的教學設備、設施和場所，組織“三農”師資力量，開展多種形式農民實用技術培訓，力爭在培養農村科技人才方面有所突破。農業科技部門要堅持以科學發展觀為指導，整合資源，爭取項目，強化科研，注重開發，抓好農業科研工作，農業科研與開發要有新突破，力爭在雜交育種、基因轉移、抗性生理、生物技術、資源優化利用與環境保護，信息技術等等重點領域有新的突破，研究出具有自主知識產權的更新、更優、更好的品種。

（3）確立農民對技術需求的主體地位，提高農民采納農業新技術的自愿性

農民是農業經營主體，也是農業技術的需求主體，市場主體。采納新的農業技術應該是農民市場經營的理性選擇。傳統觀念通常是從技術供給者的角度看問題，把農業技術推廣的過程僅僅看作是向農民提供農業技術的過程，把農民看作是農業技術的被動消費者，而沒有對農民的技術需要給予足夠的關注，缺乏農業技術推廣的針對性。

四、結語

綜上所述，我國在激烈的世界競爭中，農業想要得到進一步發展，就必須按照改革創新一直的主流發展思想。我國屬于農業大國，農業的發展不僅要結合當下最為先進的技術，更要不斷的改革理念，創新服務模式。立足于我國發展的國情，對農業技術服務推廣創新體系的建設進行系統分析，爭取在實現技術創新的同時，實現服務創新。

參考文獻

[1]陳良玉，高啟杰.優化農業推廣模式 發展農業推廣事業[N].中國農業科技導報，2014，（4）：76-80.

[2]高磊.關于優化我國農業推廣體系的幾點思考[J].科學中國人，2016，（9）：30-31.

作者簡介：王娟，女，漢族，籍貫山東，職務無，學歷碩士研究生在讀，單位：山東理工大學，研究方向：工商管理。