不忘初心牢記使命推動樺南全面振興全方位振興

梁慶民

2019年是新中國成立70周年，也是鞏固提升脫貧攻堅成果、決勝全面建成小康社會的關鍵一年。政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神，認真踐行新發展理念和高質量發展要求，按照縣委十六屆五次全會的工作部署，以建設“六個樺南”為目標，聚焦“十項重點工作”，狠抓貫徹推進落實，統籌做好穩增長、調結構、促改革、優環境、惠民生等各項工作，加快推進美麗樺南全面振興全方位振興。

一、著力鞏固提升脫貧成效。加快小康社會建設步伐

全面落實《打贏脫貧攻堅戰三年行動實施方案》，抓產業、強基礎、提志氣、增動力，力爭現行標準下貧困人口全部脫貧。持續抓好產業扶貧。健全扶貧產業項目庫，建設集中連片扶貧產業園區10個，不斷擴大扶貧產業項目的帶貧益貧作用，為脫貧群眾實現穩定脫貧注入持久動力。持續強化基礎保障。持續發揮政策效應。堅持脫貧不脫政策、摘帽不摘政策、退出不退幫扶，落實好教育、醫療、社保等扶貧政策，建立穩定脫貧長效機制。持續激發內生動力。進一步鞏固提升就業脫貧成效，逐步增加鄉村兩級公益性崗位，實現1000名貧困勞動力轉移就業增收。發揮電子商務產業園孵化帶動作用，鼓勵貧困戶電商創業，通過勤勞雙手摘掉貧困帽子、走上致富道路。

二、著力推進產業項目建設，不斷培育經濟新增長點

繼續開展招商引資和項目建設攻堅活動，以更大的力度抓招商、上項目、建園區，增強經濟發展動能，做大振興發展總量。狠抓招商。堅持把招商引資作為推動縣域經濟發展的“一號工程”，全面實施“走出去”戰略，多渠道創新招商引資新模式，多角度優化招商引資新政策，推動招商引資質量、數量雙提升。力爭全年引進千萬元以上項目30項，實現簽約總額30億元。大上項目。啟動實施“項目建設三年行動計劃”，健全產業項目投產推進工作機制，確保在建項目入庫入統、如期推進、形成有效投資，力爭全年實現開復工項目24項，其中億元以上19項，5000萬元以上2項，完成固定資產投資45億元。提檔園區。力爭新增入園企業5家，逐步將經開區打造成集商貿、物流、醫療等為一體的新經貿圈，全力沖刺省級開發區第一方陣。

三、著力促進非公經濟發展。切實提高發展質量效益

堅持質量第一、效益優先，深化供給側結構性改革，扎實做好“三篇大文章”，推動“兩頭兩尾”一體升級，提振實體經濟。培育壯大工業經濟。加強工業經濟運行監控，暢通涉企服務“綠色通道”，協調解決好企業資金、用地、原材料等要素保障問題，加快推進高新企業申報評定工作，不斷激發創新創業活力，申報高新技術企業2家、中小型科技企業評價8家。有效拓展商貿經濟。推動代購代銷、便民服務全網絡、全流程發展，力爭電商交易額同比增長15%以上。積極擴大開放經濟。深度融入“一帶一路”和“中蒙俄經濟走廊”，深化對俄開放開發，積極爭取對外貿易發展專項資金，加快推動區域經濟一體化。大力發展旅游經濟。全年旅游綜合收益增長10%以上。

四、著力實施鄉村振興戰略。大力推進農業現代化

牢固樹立農業農村優先發展的思想，以實施鄉村振興戰略為抓手，加快構建現代農業“三大體系”，推進農業供給側結構性改革，不斷提高農業綜合效益和競爭力。堅定推進綠色興農。圍繞糧食安全這一主線，做好田野上的“加減法”，著力增加優質綠色特色農產品供給，創建健康養殖示范場1個，漁業養殖面積實現4.6萬畝。堅定推進科技強農。全面落實永久基本農田特殊保護制度和糧食安全縣長責任制，完善糧食生產功能區、重要農產品生產保護區。加快推進農業生產經營機械化，農業綜合機械化水平達到96%以上。大力發展數字農業，新創建省級“互聯網+農業”樣板基地1個，新增“互聯網+農業”高標準示范基地2個。堅定推進產業富農。深入實施“兩頭兩尾”戰略，扎實推進“中國好糧油”示范縣建設，加快培育農產品加工大集群，打造糧食、特色農產品、蔬菜產品、畜產品、山林產品、農副產品六條產業鏈，全縣農業產業化龍頭企業發展到31戶。推動綠色食品加工產業成為第一支柱產業，支持各類人才返鄉下鄉創業創新，規范創建新型經營主體100家，家庭農場50家，省級示范社2個，市級規范社3個。完善土地經營權流轉市場，實現土地規模流轉170萬畝。

五、著力加強生態環境建設。堅決筑牢生態保護屏障

堅持把良好的生態環境作為最普惠的民生福祉來保護和發展，深化生態文明制度體系建設，堅決打好污染防治“三大保衛戰”，鞏固提升綠色發展優勢。加快構建生態文明制度體系。打好藍天保衛戰。打好碧水保衛戰。打好凈土保衛戰。

六、著力提升城鄉人居環境，優化區域協調發展格局

堅持區域協同發展戰略，優化城市布局、完善城市功能、創新城市管理，把城市建設得更漂亮、更宜居、更有歸屬感，讓群眾生活得更安心、更暖心、更舒心。完善城市規劃設計。按照“北拓南進、東提西展”思路，積極推進“多規合一”，科學編制城市總體規劃，加快編制生態修復、城市修補專項規劃和舊城區改造規劃，完成經開區化工品園區專項規劃和城市綜合管線規劃，強化對城市發展的剛性控制。提高城市承載能力。推動綠化提檔升級。改善居民住房條件。強化城鄉精細管理。圍繞創建國家文明城市，深化城市管理體制改革，建立融合市政、園林、環衛為一體的“大城管”格局，不斷提升城管執法效能。

七、著力深化重點領域改革。創造最優投資營商環境

堅定不移推進全面深化改革，最大限度釋放改革紅利，最大力度塑造樺南特色投資營商環境品牌，有效激發振興發展活力。深化“放管服”改革。積極穩妥推進政府系統機構改革。加快政府職能轉變，徹底清理以各種名目出現的變相審批，全面梳理證明事項清單，實現清單之外無證明。深化農村各項改革。積極推進樺南鎮、土龍山鎮鄉鎮區劃調整，抓好經濟發達鎮改革試點工作，啟動撤縣建市申報工作。深化農村產權制度改革，加快推進“三權分置”，全面完成農村家庭承包經營權確權登記頒證工作。推進供銷合作社綜合改革，加快形成覆蓋全程的農業服務體系。深化民生領域改革。深入推進人才體制改革，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，努力營造引進人才、留住人才、激勵人才的政策環境。積極應對新高考改革，推廣思維導圖學習方法，模擬實行“選課制”“走班制”教學模式。深化現代醫院管理制度和公立醫院薪酬制度改革，推進分級診療制度、醫聯體建設。加快推進殯葬改革，抓好殯葬領域突出問題專項整治，促進殯葬行業健康發展。全力優化營商環境。加強政府誠信建設，堅決杜絕失信行為和新官不理舊賬問題，不斷提高政府公信力，切實做到誠信招商、待商、留商。加強社會誠信體系建設，開展誠信企業評選和優化營商環境典型選樹活動，評選誠信企業30戶，樹立誠信典型10個。加大營商環境整治力度，完善守信激勵和失信懲戒機制，建立失信企業“黑名單”，實施聯合懲戒。建立全縣統一的“放管服”改革監督舉報和投訴受理平臺，加大對破壞營商環境問題的查處問責力度。

八、著力保障改善民計民生。持續提高群眾幸福指數

堅持以人民為中心的發展思想，聚焦群眾關切，加快補齊短板，托住民生底線，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。積極促進就業創業。加強職業技能培訓，加快推進“培訓大廈”建設，增加促進型就業補助金支出占比，城鎮新增就業5000人，城鎮登記失業率控制在4.1%以內。深化與域外用工企業的合作，加強“互聯網+”公共就業創業服務，新建勞動力轉移示范基地5個、服務站3個。促進全社會創業，打造創業孵化點50個，免費向創業者提供。健全社會保障體系。優先發展教育事業。提升全民健康水平。豐富群眾文化生活。繼續推進全省公共文化示范區建設，重點建設農村、社區示范點20個，不斷滿足群眾精神文化需求。

九、著力加強社會綜合治理。有效促進社會和諧穩定

堅持法治樺南、平安樺南、和諧樺南一體建設，把握推進國家治理體系和治理能力現代化新要求，著眼防控各類社會風險，全面提高社會治理水平，切實維護社會和諧穩定。推進法治樺南建設。深人開展“法治建設年”活動，扎實推進“七五”普法，提升全民法治意識。健全基層法律服務體系，推進鄉鎮司法所示范化建設。加大法律援助工作力度，降低群眾維權成本。認真學習“楓橋經驗”，加快推進調訪一體化，構建“大調訪、大調解、大穩控”格局。強化社會事務管理。狠抓社會治安建設。筑牢安全生產防線。有效化解信訪矛盾。

十、著力強化政府自身建設。全面打造人民滿意政府

新時代對政府工作提出了更高要求，我們將堅定不移地把自身建設擺在突出位置，不斷增強為民理政、依法行政、廉潔從政的能力，切實提升狠抓落實、開拓創新的水平，努力建設人民滿意政府。要旗幟鮮明講政治。始終堅持黨對一切工作的領導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，認真貫徹落實縣委的各項決策，始終做到謀發展一盤棋、抓工作一個調。要撲下身子抓落實。把抓落實作為推動工作的根本，把真落實作為考量工作的標尺，緊緊圍繞縣委提出的十項重點工作任務聚焦發力、一抓到底，抓出成效。堅持上下聯動整體發力，著力破除“中梗阻”，有令則行、有禁則止，目標同向、行動同步，使政府每一項工作落到實處。要解放思想求突破。深入開展解放思想推動高質量發展大討論活動，重整行裝再出發，自覺擔負起推動美麗樺南振興發展的歷史重任。主動適應形勢變化、把握發展規律，強化改革思維，增強創新意識，努力把難干成的事干成，把難突破的工作突破，在振興發展的道路上奮起直追、實現跨越趕超。要依法行政促規范。全面推行法律顧問和公職律師制度，組建專家智庫系統，嚴格落實重大決策規程和合法性審查程序，推進重大決策公開化、民主化、科學化。堅持在縣委領導下開展工作，依法接受人大及其常委會的監督，自覺接受政協的民主監督，強化公眾參與，確保人大代表建議和政協提案辦結率達100%。建立健全行政執法投訴舉報、情況通報等制度，嚴格規范行政執法行為。要廉潔自律樹形象。堅持“一崗雙責”，嚴格落實黨風廉政建設責任制，持之以恒抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。加強行政監管和審計監督，不折不扣落實中央“八項規定”及實施細則精神，馳而不息糾正“四風”，嚴格控制“三公經費”支出。深化政務公開和權力運行網上公開，確保權力在陽光下運行，樹立干凈干事、清正廉潔的政府形象。

發展永無止境，奮斗未有窮期。加快振興發展是時代賦予我們的光榮使命和神圣職責。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，為堅決打好打贏脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會、加快推動美麗樺南全面振興全方位振興而努力奮斗！