電商物流信息隱私權監管四策

沈偉民

【摘要】電子商務高速發展為物流運輸產業營造良好發展空間的同時，也引發了人們關于電商物流信息泄露、侵犯消費者隱私權的擔憂。因此，完善監管法律、提高監管技術、明確準入及退出機制、強化企業內部管理工作，將成為未來我國電商物流信息隱私權監管的重點。

【關鍵詞】物流信息 隱私權 監管 【中圖分類號】D92 【文獻標識碼】A

隨著快遞服務業的不斷發展，電商物流信息隱私權保護與監管成為社會關注焦點。在監管缺失的情況下，電商物流信息隱私權保護混亂，侵權現象一再發生，因此，必須探尋合理的監管出路。而一旦落實監管舉措，將對我國電商物流信息隱私權的保護起到重要作用。

完善電商物流信息隱私權保護的相關立法

創設物流法專項保護。目前我國尚未出臺約束和監管電商物流信息隱私的專項法律。所以，應盡快制定出臺物流法，明確物流企業的權利和義務，尤其要規范物流企業的相關行為，減少直至杜絕由于物流企業行為不當導致的消費者隱私泄露問題；確定物流主體資格的合法性，嚴格物流企業準入和退出條件，明確和約束物流企業主管部門行為；制定物流運輸企業標準、職責和規范，規范物流運輸行為，促進物流運輸規范化發展；明確物流企業與國家、消費者之間的權利義務關系。

強化民法保護功能。《中華人民共和國民法總則》已經對公民的隱私權進行了保障，這意味著我國提高了對隱私權的立法保護，但在相關細節上并未完全覆蓋，尤其是未明確電商物流信息隱私權保護的具體內容。應完善民法保護功能，明確隱私權保護主體、客體、侵權行為以及相應的責任分配，將隱私權作為獨立的人格權進行專項規范。應增設電商物流信息隱私權保護條款，明確物流公司侵權行為、侵權責任以及救濟渠道，利用民法促進物流運輸監管工作。

注重侵權責任法懲處措施。《中華人民共和國侵權責任法》要求強化電商物流信息隱私權保護，這主要體現在懲處措施和救濟途徑兩個方面。一方面，在明確規定消除影響、恢復名譽、賠禮道歉的方式與程度的基礎上，侵權責任法要明確消除影響、恢復名譽必須公開進行，且與損害程度一致，并要持續一段時間，確保起到作用。另一方面，由于傳統的補償性賠償對物流運輸企業的約束力度有限，不能引起物流企業的足夠關注，所以應引入懲罰性賠償機制，通過加大懲罰力度、提高侵權成本，加大物流運輸企業責任，約束物流運輸企業行為。

強化電商物流信息隱私保護涉及的關鍵技術

積極采用二維碼與QR技術。現階段，部分物流運輸企業已經開始著手使用二維碼技術。相比一維碼而言，二維碼具有高密度、高儲量、高可靠性等特點，并且能夠用于儲存漢字、字母、數字等多種信息，非常適合物流運輸企業使用。將傳統電商物流信息以二維碼替代，由物流運輸工作人員掃碼識別，對防止快遞單中的電商物流信息泄漏具有積極意義。QR技術屬于應用條碼技術，在儲存容量上不斷提高，并具有良好的糾正效果。在物流運輸信息中利用QR技術，是對傳統的二維碼進行加密處理，讓二維碼中的電商物流信息實現加密隱藏。

采取權限分級設計。權限分級設計主要用于物流運輸中轉環節。利用權限分級設計，物流運輸企業及工作人員只能了解到下一個中轉目的地，但并不能確定包裹的最終目的地，收件員、派件員、中轉人員都無法完全知曉包裹的來源與最終去向。因此，要減少物流運輸工作人員對消費者信息的了解度，防止出現交易消費者信息現象。由此看來，權限分級設計技術的使用，減少了物流運輸人員對電商消費者完整信息的知曉度，在一定程度上對電商物流信息隱私權進行了有效保護。

構建信息分布式儲存。電商物流信息隱私泄露內容主要包括消費者姓名、地址、聯系方式等相關信息，利用信息分布式儲存，可以將消費者姓名、地址、聯系方式分別儲存在不同的獨立設備上，能有效提高信息儲存的安全性，即便部分消費者信息泄露，也不會產生嚴重影響。信息分布式儲存將是未來電商物流運輸企業關注的重點，在確保迅速提取前提下，信息分布式儲存能夠徹底解決消費者信息泄露問題。

明確物流運輸企業準入、退出及“黑名單”機制

提高物流運輸準入門檻。物流運輸企業的品質形象、誠信態度對電商物流信息隱私權保護及監管工作有著重要影響。市場上部分小型物流運輸企業責任意識不強，容易產生侵犯物流信息隱私權的現象，而一般大型、正規物流運輸企業普遍具有保護和監管意識。郵政部門是物流運輸企業的監管主體。應充分發揮其監管職能，通過提高物流運輸企業的準入門檻，擴大物流運輸企業規模，提高物流運輸企業實力，減少侵害電商物流信息隱私權現象的發生。同時，郵政部門也要認真落實日常監管工作，借助日常檢查、抽查、暗訪等多種方式，對存在問題的物流運輸企業提出整改意見，尤其要堅決制止可能存在威脅電商物流信息隱私權的行為。

完善物流運輸行業退出機制。物流運輸是現代市場經濟的重要組成部分，因此也應依照市場競爭實現企業淘汰。隨著物流運輸品牌效應的凸顯，部分中小物流運輸企業生存艱難，在市場競爭中處于劣勢地位，應根據《中華人民共和國企業破產法》允許物流運輸企業申請破產。讓資質不足、實力不足的企業及時退出，不僅能減少物流運輸企業的損失，也能確保營造積極健康的物流運輸行業氛圍。同時，物流運輸企業與其他行業存在一定差異，應在《中華人民共和國企業破產法》基礎上進行細化，出臺專項用于物流運輸企業的破產法律法規，對破產要求、程序、清算等內容進行詳細規定，強化行業整頓效果，清除不良的物流運輸企業。

設置物流運輸“黑名單”。在郵政部門日常檢查或社會公眾舉報中，一經核實物流運輸企業存在侵犯電商物流信息隱私權的問題，應立即將該物流運輸企業納入“黑名單”，并向社會公布。我國已經開始采用“黑名單”機制懲處失信物流運輸企業，比如使其喪失稅收優惠資格、不允許承擔公共事業物流運輸服務等。同時，對“黑名單”企業進行公布，以讓社會公眾知曉這些企業的失信行為，鼓勵社會公眾抵制“黑名單”企業。

加強員工培訓與管理，斬斷物流信息交易鏈

加強企業人員培訓與管理。應高度重視物流運輸企業員工職業道德培訓工作，建立一套培訓、選拔、角色轉換的科學培訓機制，既讓員工具有物流運輸專業素養，又讓他們具備保障消費者隱私的職業素養。要讓物流運輸企業員工意識到侵犯消費者隱私屬于違法行為，同時要利用企業內部的監管機制，積極營造員工“不敢侵權、不能侵權”的氛圍，切實保障電商物流信息隱私權。

積極開展法律責任講座。應積極向物流運輸企業傳達國家法治精神，在企業內部開展普法教育，利用豐富、生動的案例，講述侵犯電商物流信息隱私權的嚴重后果，讓員工意識到一旦存在侵權行為或涉及消費者信息交易，將會受到法律的嚴懲，從而培養物流運輸企業員工的法治意識和法治精神。

成立專門的內部監管機構。利用專門的內部監管機構能夠將監管工作常態化，確保監管效果持續穩定。針對物流運輸企業普遍未設立專門監管機構、導致內部監管缺失的情況，應成立物流運輸企業專門監管機構，對員工工作中可能存在侵犯電商物流信息隱私權的行為進行有效監管。一旦發生侵權行為，應及時對相關員工進行教育，嚴重者應給予處分甚至開除，并在企業內部進行公示，警示其他員工，避免出現類似侵權行為。

（作者為常州工學院馬克思主義學院副教授）

【參考文獻】

①權洪森：《電商物流中隱私權保護多元監管機制的創設》，《商業經濟研究》，2019年第3期。