基層領導干部解放思想的路徑探討

陳貴華

黨的十九大報告強調：圍繞這個重大時代課題，我們黨堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，進行艱辛理論探索，取得重大理論創新成果，形成了新時代中國特色社會主義思想。這表明，解放思想具有事關事業興衰、決定大局成敗的關鍵意義。因此，要貫徹落實好黨的十九大的重大決策部署，基層領導干部必須力促解放思想邁大步，推動科學發展闖新路，在新的歷史起點上實現縣域經濟社會發展的新跨越。

一、基層領導干部思想解放的程度，決定著眼界的高度

現實中少部分基層領導干部眼光短淺，偏安一隅，把自己看到的一個角落當作整個世界，成為孤陋寡聞、安于現狀、見識短淺而又盲目自大的人，嚴重地阻礙了本地區或部門的經濟社會發展。

基層領導干部只有眼界開闊，思路才會開闊，解放思想才會有廣闊的平臺和空間。一是強化理論開闊眼界。理論是行動的指南，要認真學習毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨和國家領導人關于解放思想的重要論述，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學習中央、省市縣會議精神。通過加強理論學習，用黨的創新理論成果武裝頭腦，擦亮眼睛，樹立起符合科學發展的新思想、新觀念，不斷提高自己的理論素養。要學習和鉆研國家相關政策法規，吃深吃透，做到了然于胸。二是“走出去”開闊眼界。“走出去”是解放思想的重要路徑，要主動“走出去”，到沿海發達地區感悟體驗，要跳出本地區，站在全國甚至全世界的高度，分析發展形勢，全面準確把握當前本地區存在的差距和不足，找準發展優勢，從整體上、高起點上，確立全新的、全面的、科學的發展理念。三是“重內化”開闊眼界。內化是一個自我消化、自我吸收的過程，它將學到的理論知識與“走出去”的點滴認識較好地結合起來，與工作實際結合起來，能夠跳出原來的小我，跳出“井底”和框框，進而形成自己的思想、思路。

二、基層領導干部思想解放的程度，決定著創新的力度

當前形勢發展很快，改革已經進入“深水區”，發展進入“關鍵點”。面對新形勢，部分基層領導干部無論是從思想觀念、工作作風還是工作能力上都還存在著不適應，表現在“老辦法不活用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用”的問題比較突出;求穩怕亂避免風險的思想比較嚴重，不求有功，但求無過的思想有所抬頭;按部就班、循規蹈矩的多，缺乏強烈的創新意識和創新精神，不能通過觀念創新、制度創新、機制創新、方法創新，綜合提高創新能力。

基層領導干部要大膽改革創新：一是要加大改革力度，要敢趟改革的“深水區”，必碰改革的“關鍵點”，著力解決體制機制問題，只要符合科學發展觀的要求，符合中央和市委的決策部署，就要大膽闖、大膽試;二是要引導干部群眾從思想深處打破因循守舊的思維定式，不斷增強改革創新意識，敢闖、敢試、敢冒險、敢擔責任;三要增強科學發展的意識，懂得科學發展，善于科學發展，著力把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力，提高開拓創新的本領。

三、基層領導干部思想解放的程度，決定著開放的寬度

當今世界是開放的世界，沒有大開放就沒有大發展。但部分基層領導干部在工作中還不同程度地存在封閉保守、畫地為牢，還存在著排外情緒、地方保護主義、強調部門利益等，嚴重束縛了大開放、大發展局面的形成。

基層領導干部要從全局和戰略的高度，充分認識擴大對外開放的極端重要性，大力實施開放先導戰略，以開放促改革促發展。一是全力抓好招商引資。完善本地區對外開放布局，優化資源配置加大開發開放力度，提高開放型經濟水平，充分借助龍頭帶動作用，瞄準本地區主導產業和扶持產業進行招商，壯大主導產業，全力打造產業集群，拉長產業鏈;二是要切實增強擴大對外開放的自覺性和緊迫感，進一步破除自我封閉、束縛發展的小農意識，破除安于現狀、消極畏難意識，樹立敢為人先、勇于開拓的思想;三是破除部門利益至上和地方保護主義意識，樹立全局觀念和整體意識;四是增強開放合作的意識，要舍得犧牲一點暫時的利益，從合作雙贏的角度來考慮問題，強化敢于開放、善于合作的意識。要用開放的思維、開放的姿態、實實在在的開放舉措，統領基層經濟社會發展的大局。

四、基層領導干部思想解放的程度，決定著求真務實的深度

在大力弘揚求真務實的精神，提倡說實話、辦實事、求實效，反對形式主義、官僚主義的新時期，少數基層領導干部擅長紙上談兵，說空話、套話、大話等，談起工作來可謂是宏論滔滔，表情相當到位;有的領導干部坐而論道，評頭論足，講起解放思想來振振有詞，實際工作中卻還是老一套的慣性思路。

作為基礎領導干部既要有愛崗敬業的工作態度，又要有求真務實的良好品質，更要有真抓實干的工作作風，要不斷增強四種意識：一要增強爭創一流的意識，就是要對工作高標準、嚴要求，不斷追求完美、追求卓越、追求更高水平的突破，推動工作不斷邁上新臺階;二要增強效率意識，就是要有一種時不我待、只爭朝夕的緊迫感，雷厲風行，做到事不過夜、文不過夜，在確保工作質量的同時，推動機關工作效率全面提高;三要增強調研意識，就是要深入實際、深入一線，既要坐得下來，深得下去，又要有大局觀念，善于把握規律，通過深入細致的調研，切實吃透上情，摸清下情，了解外情，把握內情，把上級的部署要求具體化、細致化、可操作化，做到一切從實際出發，創造性地開展工作;四要增強服務意識，就是要把服務中心、服務大局、服務基層落實到實際工作中，不斷改善服務態度，改進服務方式，提高服務質量。

五、基層領導干部思想解放的程度，決定著群眾脫貧致富的速度

解放思想的根本出發點和落腳點是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。部分基層領導干部脫離群眾的表現：思想上背離群眾，存在知行不一、言行不一的問題;工作上脫離群眾，存在唯上是從、唯上是舉，對下做表面文章，追求形象工程問題;道德上失離群眾，存在品行不端、信仰不純的問題;作風上遠離群眾，存在心浮氣躁、貪圖享樂、奢侈腐化、貪污腐敗的問題。

基層領導干部要緊密聯系群眾：一是深入基層一線。解放思想不能只是開開會、講講話、發發文就算完成任務，各級領導干部必須走出文山會海，走出辦公大樓，撲下身子沉下心，深入基層一線、廠礦企業、田間地頭，體察社情民意，了解群眾需求，堅持問政于民、問需于民、問計于民。只有深入到基層一線，解放思想才真正接通了“地氣”，才會有新鮮的養料，才會出鮮活的新點子、新思想;二是著力破解難題。解放思想要緊緊圍繞基層經濟社會建設、科學發展、社會和諧等熱點難點問題，加大工作力度，創新工作方法。要到問題較多、矛盾集中、情況復雜的地方去，進行實地察看、現場調查，在獲取第一手資料的基礎上，廣泛征求意見，并進行充分科學論證，以新的思維、新的舉施、新的機制解決一些“陳年舊帳”，解決一些新問題;三是惠及普通群眾。一定要在關注民生、改善民生中繼續解放思想，把維護人民群眾根本利益作為繼續解放思想的根本出發點和落腳點，把人民群眾滿意不滿意作為檢驗解放思想成效的根本標準，以思想的大解放來助力脫貧攻堅、造福人民。