彭皓珍 謝魏 蒙世發 何宇奇 史馨萍 張光輝
上海海洋大學
改革開放以來 ,我國的義務教育有了長足進步,但地區間發展不充分、不平衡等問題卻十分嚴重。受地區經濟狀況的制約,當前我國東西部地區基礎教育發展問題越來越突出,影響了教育機會平等的實現程度。近年來,國家為均衡東西部地區教育問題出臺了多項政策,加大了對西部地區的教育投入,取得良性效果。但東西部地區教育的均衡問題如何行之有效地解決成為了我國經濟社會發展過程中無法回避的問題。
1.研究的目的
我國在東西地區部兒童教育不均衡問題方面缺少具體的政策、扶持,對西部地區兒童成長未能提供行之有效的幫助。東西部地區兒童的教育資源不能均衡分配,使得東西部地區兒童的教育差距逐漸擴大。“一加一”東西部地區兒童成長計劃的實施,正是為了在一定程度上改善東西部地區兒童教育資源不均衡問題,幫助東西部地區兒童互助成長,從而促進東西部地區教育模式的優化。
2.研究的意義
網絡社交作為新時代信息化的重要組成部分,現如今已成為人民生活中不可或缺的一部分,因此搭建一個東西部地區兒童的溝通平臺不僅可以幫助東西部地區兒童快速了解到不同的世界,還可以提高東西部地區兒童之間的交流。東部地區兒童可以利用交友平臺可以接觸到西部地區兒童的艱難的成長環境,了解生活的不易;西部地區兒童可以利用交友平臺共享東部地區兒童的教育資源,從而實現共贏。
周秀華[1]針對農村留守兒童的現狀,提出了目前偏遠地區兒童所面臨的問題,并給予了自己的一些解決對策。虞永平[2]對發達地區兒童的學前教育進行研究,提出應進一步普及高質量的學前教育。陳如平[3]根據目前東西部地區教育的不平衡現象,提出要發展有質量的教育公平。王冬蘭[4]在分析目前教育發展時發現,我國西部地區教育發展極為落后,普及學前教育任重道遠。崔琦[5]通過對教育發展趨勢分析,發現我國教育主題網站的發展存在很多問題,同時也有著廣闊的發展前景。
近年來,國家通過政策導向來縮小教育發展差距,取得了一定成效,但差距仍然較大。我們從教育規模、師資力量、教育經費這三個方面分析我國東西部地區教育不均衡問題:
教育規模不平等。根據《2017年中國統計年鑒》顯示,我國東西部地區小學數量分布失衡,全中國共有167009所小學,東部地區共有60302所小學,占全國小學數量的36.11%,西部地區共有44338所小學,占全國小學數量的26.55%。小學數量位居前三的地區是北京(11697所)、云南(11186所)和廣東(10258所)。近幾年社會各界人士積極為云南籌建希望小學,從而云南小學數量明顯增加,甚至直追部分東部地區,然而從總體上而言,西部地區小學數量普遍偏低,例如青海的小學數量是758所、西藏的小學數量是806所、寧夏的小學數量是1353所。
師資力量差距較大。師資力量是衡量一個學校質量的重要指標,根據《2017年中國統計年鑒》顯示,我國小學專任教師共有5945000名,東部地區小學專任教師共有2569115名,占全國小學專任教師43.21%,西部地區小學專任教師共有1416013名,占全國小學專任教師23.82%。其中擁有較多小學專任教師的省份是廣東(507788名)、山東(421877名)、河北(365877名),相比之下,西部地區的西藏、寧夏、青海只有2~3萬名小學專任教師,由此可見東西部地區師資力量明顯不均衡。
教育經費不均衡。根據《2017年中國統計年鑒》顯示,全國總教育經費為388,883,849萬元,東部地區教育經費為175,413,828萬元,占全國教育經費的45.11%,西部地區教育經費79,378,338萬元,占全國教育經費的20.41%。教育經費排名前三的省份分別為廣東(33675376萬元)、江蘇(24020855萬元)、山東(22422970萬元),然而西藏只有1857714萬元、寧夏只有2072544萬元、青海只有2162973萬元。
1.西部地區教育存在的問題
在西部地區教育中,教育經費不足和師資力量薄弱是阻礙教育發展的主要問題。經費不足導致教育設施落后,教育條件艱苦,大多面臨著學校教育基礎設施不夠完善的問題,例如:多媒體教學、網絡教學的缺乏;師資力量薄弱,一位教師需同時承擔多個年級的教學任務,導致西部地區兒童無法接受到高質量的教育。除此之外,部分貧困家庭的兒童因無法承受教育費用而輟學的現象仍然存在。
2.東部地區教育存在的問題
在東部地區教育中,存在教育資源浪費的現象。東部地區的學校有充足的資金來完善教育設施,但隨之而來的資源浪費現象也層出不窮,例如;東部地區家庭會花費大量的資金為孩子購買學習用品,然而利用率卻不高,很多學習用品還未被使用便閑置一邊。
東西部地區在教育方面存在很大的差異,為了探究東西部地區教育問題的影響因素,我們分別在東部地區(以上海為例)和西部地區展開了問卷調查,共收到東部地區202份有效問卷,西部地區149份有效問卷。
調研結果顯示,目前西部地區兒童教育問題主要體現在教育投入經費不足、教學設施不完善、師資力量薄弱、學生可利用資源少、人才流失嚴重方面等(見圖1),東部地區兒童的教育資源相對充足。

圖1 西部地區兒童面臨的教育問題現狀
東西部地區兒童受教育水平差異主要表現在:教育資源、教學條件、教師數量、教學方法、教育理念、教師水平這七個方面;東西部地區兒童受教育水平產生較大差異的主要影響因素有國家政策、當地的經濟發展水平、父母的受教育程度、家庭對教育的重視程度和社會福利等(見圖2);要提高西部地區兒童受教育水平,65.1%的人認為需要從國家政策和師資水平調整、69.31%的人認為需要從教學條件、教學資源等多個方面進行調整(見圖3),教育資源豐厚、教學條件優異、教師數量龐大、教學方法科學合理、教育理念先進和教師水平優質是能夠有效提高西部地區兒童教育水平的良好途徑。

圖2 東西部地區兒童受教育水平影響因素

圖3 提高西部地區兒童受教育水平有效途徑
東西部地區兒童的受教育水平存在顯著差異,西部地區教育水平相對落后,東部地區教育水平相對較高;東部地區教育經費充足,但存在資源浪費現象,而西部地區存在教育資源匱乏、師資力量薄弱以及學校設施單一等問題。為了提高西部地區兒童受教育水平,可以從國家政策、師資水平、教學條件、教學資源等多個方面進行調整。
為了提高西部地區兒童受教育水平,本文從國家政策、師資水平、教學條件、教學資源等多個方面提出建議。
1.國家政策
國家應當對西部地區教育問題制定具有針對性的政策方針,為西部地區引進知識型、技術型的人才,并適當的加大教育資金的支持。加大對西部地區人才的培養力度,豐富教育資源和渠道。
2.社會救助
呼吁社會人士加強對西部教育問題的重視程度,可通過希望小學、募捐活動、慈善基金等方式,為西部地區捐贈教學設備、教學資金等,緩解西部地區的教育資金不足問題;發動有意愿為公益事業付出的有較高知識水平的人士前往西部地區,擔任教師,為西部地區的青少年教授更加專業的知識。
3.東西部地區網路互助平臺
搭建東西部地區兒童網路互助平臺,將東西部地區家庭一對一組隊,展開“一加一”成長互助計劃。
(1)具體活動介紹
互助家庭兒童通過此平臺進行交流,相互幫助、相互學習,分享教育資源;并在平臺上不定期舉辦繪畫、智力、手工等比賽。
(2)線上運作流程

4.互助成長
通過組織東西部地區兒童參與少年軍校、組建“微豆”閱覽室、建立一對一學校互助、一對一家庭捐助和慈善基金會的途徑,促進東西部地區兒童互助成長。
(1)少年軍校
當代社會,由于生活條件良好,家庭條件比較富裕的兒童大都是在溫室里成長的花朵,恒心、耐力、意志等各方面能力有所欠缺,依賴性太強,自立自強的意識薄弱。為鍛煉東西部地區兒童的自立能力,磨練他們的意志,培養他們的集體意識、愛國意識,組織策劃東西部氣度兒童參與“少年軍校”活動。
(2)“微豆”閱覽室
“微豆”是英文“We do together”譯文縮寫,目的在于呼吁全社會重視東西部地區的教育問題,積極參與改善教育差異行動中來。
在西部地區希望小學內建立閱覽室,并在東部地區的中小學、大學等展開閑置教育書籍捐贈活動,進一步與各大高校建立合作關系,以一個季度為單位,定期為西部地區希望小學捐贈書籍。捐贈的書籍在電腦系統里錄入書籍名稱、價格、捐贈者等相關信息,并建立網絡管理系統,記錄學生的借閱書籍情況。閱覽室中的書籍定期更新,對閱讀量較低的書籍進行回收,以二手書或廢紙的形式售賣,售賣所獲資金可于購買新書籍。
(3)一對一學校互助
以學校為單位展開“一對一”的互助模式。在東部地區中小學和西部地區的希望小學之間建立合作互助關系,并通過合作的學校組建“一對一”互助家庭。以學校為載體,加強東西部地區兒童之間的交流。
東部地區的學生和教師錄制科學實驗等教學視頻上傳到網絡互助平臺,西部地區學生登陸網站觀看視頻;或組織在線視頻學習(主要以東部地區學生作為小老師,將自己學會的科學技術實驗以小課堂的方式教授給西部地區學生)。
(4)閑置物品捐贈
東部地區家庭通過網絡互助平臺尋找到自己對應的互助家庭,并將家中閑置物品捐贈給西部地區互助家庭。
(5)慈善基金會
尋找多渠道的外界資源,建立慈善基金會,為西部地區兒童提供一定的資金支持,并根據不同需求,捐贈到各個家庭中。