新時代背景下我國高職院校實現善治的路徑選擇

黃琴

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?高職院校治理是指高職院校、社會、政府、企業、研究機構、社區等治理主體共同參與高職教育的發展，達到資源的優化配置，實現各利益相關者的利益訴求。新時代背景下，高職院校治理體制和治理能力正遭遇前所未有的挑戰。如何應對是擺在高職院校面前亟待解決的重大現實課題。從善治角度，著力于理順學校與政府之間、學校與社會之間以及學校內部間的諸多關系，構建“一切為了育人”的現代大學治理結構，以期為同類院校解決相關問題提供借鑒。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?新時代;高職院校;善治;現代大學治理結構

[中圖分類號] ?G717 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2019）14-0228-02

高職院校治理體制的完善和治理能力的提高是我國構建現代大學治理結構的關鍵所在。而治理體制的完善、治理能力的提高關系到高職院校各利益相關者對治理過程的參與度及參與效果。治理的理想狀態即善治，善治目標就是建立與地方社會經濟同步發展的現代大學治理結構。在這個結構中，高職院校既要滿足公眾接受優質高職教育的需求，為每個學習者提供適合的教育，讓人人都有出彩的機會，又要提高技術技能人才服務國家和區域經濟社會發展、參與國際競爭的水平和能力。同時，還要有正確的人才培養面向，有過硬的人才培養質量，有豐富的文化傳承載體。

根據教育部《高等職業教育創新發展三年行動計劃（2015-2018）》中提出的“高等職業院校治理能力提升計劃”以及黨的十九大報告提出的“完善職業教育和培訓體系，深化校企合作、產教融合”治理結構和人才培養模式改革方向，從善治角度，著力于理順學校與政府之間、學校與社會之間以及學校內部的諸多關系，以育人為出發點和落腳點，構建學校、政府、社會等治理主體協同參與的現代大學治理結構，以期為同類院校解決相關問題提供借鑒。

一、以辦學質量為導向，構建“行政合同”的校政關系

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出：“建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制。”黨的十九大報告指出：“必須把教育事業放在優先位置，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育”，強調“轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式”。這就要求政府職能部門緊緊圍繞提升辦學質量，轉變傳統管理型角色，在與高職院校平等協商的基礎上，推動高職院校提供適合的教育，滿足公眾對更加公平更高質量職業教育的需求。（1）辦學條件上，會同相關部門定期或不定期地對教職工培訓、基礎設施建設、生均撥款等投入專項經費，在項目申報、校企合作、產教融合和企業信息化建設等方面給予積極支持;（2）職業培訓上，在學歷教育和職業培訓主要渠道之間進行統籌安排，建立橫向溝通關系;（3）資源建設上，積極引入擁有職業培訓豐富經驗的國際、國內企業合作伙伴，利用其職業教育資源，組建教育培訓機構，培養高質量、高層次的技術人才，以滿足地方產業經濟發展需要;（4）對師資隊伍建設、中高職銜接、融入地方經濟建設、拓展社會服務功能、集團化辦學等方面給出合理化建議和解決辦法，為高職院校辦學營造良好的外部環境。

二、以市場需求為導向，構建“服務共贏”的校地關系

黨的十九大報告要求：“深化供給側結構性改革。建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。”這就要求高職院校要以市場需求為導向，進一步凝聚區域資源，推動院校發展與地方經濟社會發展“共振”，形成“地中有教、教中有地”的新生態：（1）與地方單位簽訂共建協議，建立共建、共享合作長效機制;（2）整合校內教學資源，發揮優質資源的聚集效應，實現體育場館設施、圖書資源、文化藝術資源的共享共用，提高高職院校的社會服務度;（3）建立健全專業動態調整機制，增強專業設置與產業結構的契合度，構建專業建設與產業發展的聯動機制，滿足區域支柱產業、戰略性新興產業和優勢產業對技術技能人才的需求;（4）打造中高職貫通、專本銜接、學歷教育與非學歷教育并舉的技術技能人才成長“立交橋”，滿足公眾多樣化、個性化的教育需求。

三、以校企合作為平臺，構建“協同發展”的校企關系

黨的十九大報告要求“深化產教融合、校企合作”“實現高等教育內涵式發展”。這就需要高職院校以校企共同利益為切入點，校企深度融合，共同育人。（1）通過建立校企合作委員會、名人工作室等措施，與企業協同聯動，創新校企合作體制機制;（2）按照“人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔”的校企合作思路，探索與實踐校企緊密合作、產教融合辦學新模式，豐富和完善企業全程參與學院專業發展規劃制定、人才培養方案制定、課程和教材建設、實踐課程教學、質量評價與教學管理、校內外實踐教學基地建設等人才培養的新模式與新路徑，全面提升人才培養質量;（3）高舉國家“一帶一路”發展倡議，緊跟企業“走出去”的步伐，對接當地產業，為行業企業的發展提供技術培訓支撐，為院校融入產業發展、企業參與人才培養架起橋梁，為院校辦學能力提升起到良好的推動作用。

四、以能力培養為重點，構建“合力育人”的校內關系

黨的十九大報告提出“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人”。這就要求高職院校充分發揮黨委在教育教學過程中的政治核心作用，堅持社會主義辦學方向，掌握教育領域意識形態工作的主導權，健全黨委政治領導、校長治校、教授治學、民主管理、依法治校、社會參與的大學治理結構。（1）通過決策、審議、行政三權分立，進一步明晰黨委會、校務會、黨政聯席會、學術委員會、教學指導委員會以及工會等院校治理主體之間的職責權限以及相互支撐關系;（2）構建領導決策、管理運行、學術權力運行、民主參與和監督、學生自治管理、社會聯系與合作等“六大”內部治理機制，充分發揮院校治理主體的功能作用，維護各利益相關者的合法權益，進一步使院校治理方式制度化、工作流程化、管理精益化、考核更加科學化，切實提高教育教學質量，提高辦事效率，讓敢于擔當有作為的領導、教師更有干勁兒、有奔頭;（4）重點織起制度、隊伍、文化等三大網絡，重視制度自身的“吐故納新”作用，將日常開展的教育教學改革創新活動進一步轉化為工作流程，將更具頂層設計、更以人為本的政策、更管用的措施充實到學院制度中，同時積極探索專才特聘、柔性引才、離職創業崗、雙崗雙薪等人才引進和管理機制，從根本上持續激發教師這一創新主體開展創新活動的內生動力。此外，還要將學校作為干事業、謀發展的“大熔爐”，凝練形成具有本校特色的精神文化。

五、以服務學生發展為落腳點，著力培養打造“匠才”

針對新形勢下高職高專學生基礎相對薄弱的實際情況，充分尊重學生的個體差異性，強調人才培養路徑、過程和方式的特色化，將“工匠精神”的培育納入到學生的培養過程中。

1.確立“優化一批成英才、培養一批成良才、轉化一批成人才”的人才培養路徑。通過“三個一批”的人才培養、管理和教育，將一批具有核心競爭力的學生優化成升學有希望、就業有優勢、創業有能力的人;將一批處在中間狀態的學生培養成優良的應用型人才;將一批學習成績或學習習慣不好的學生轉化成人才。

2.實施“分層教學”“分流培養”教學方式。學生在基礎學習階段，進行分層教學，組織多層面的基礎課程供學生根據自己的起點選擇，確保學生學出興趣、學出信心、學會方法;進入專業學習階段，進行分流教學，按照企業對學生知識、能力和素質的多種要求組織多樣化的課程模塊，供學生根據自己的職業興趣加以選擇，滿足學生的個性化需求和就業需要。

3.建設“三大課堂”，培育學生的大國工匠精神。“第一課堂”是培育學生人文素養的主戰場，高職院校在專業課程知識傳授的過程中要合理設置文化素質教育的相關課程，并納入學分考查范疇，作為學生畢業條件之一，如大學語文賞析、國學論、藝術賞析以及中外文化對比等文化素質課，將國學經典、社會主義核心價值觀融入到思想政治理論課課堂，提高課程的思想性，加強對學生的感染、引導和熏陶作用，并建立與之配套的課程學習評價體系。此外，通過教學名師、專業帶頭人的評選以及“三風建設”等系列活動，充分發揮教師在學生人文素養培育中的示范引領作用;“第二課堂”以競賽活動、社團活動、讀書活動為載體，加強校園文化建設，開展具有本校特色的四季文化活動，讓學生在高尚文化氛圍中得到熏陶;“第三課堂”加強學生業余時間的組織管理和引導，一方面充分運用學校周邊愛國主義、國防教育、科技教育等資源，以項目化管理形式開展主題教育活動，傳承優秀文化。另一方面以學生技能競賽為契機，開展校園科技文化節活動，進一步提升學生的職業素養，如組織運動會、籃球賽、主持人大賽、創新大賽、創業沙龍等學生社團活動，培養學生自主發展能力，將社會主義核心價值觀內化于心、外化于行，進一步提升學生自我教育、自我管理、自我服務的能力。

參考文獻：

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編輯 趙瑞峰