關于市政供水工程管理與成本控制的幾點思考

朱輝

云南工程建設總承包股份有限公司 云南昆明 650217

1 市政供水工程管理與成本控制的原則

供水項目及供水企業的工程管理與成本控制必須要遵循兩個原則，也就是降低成本的經濟繁榮和發展的兩個原則。行政工作發現自身供水管理工作不足，提高了市政供水工程的管理水平，在實際管理過程中以人的實際需求為出發點。

由于我國市政工程項目管理具有一定的公益性，在保障效益的同時也保障了人們生活的便利，因此，市政部門就應該強化供水項目工程的管理工作。除此之外，由于人們經濟水平有了很大的提升，對生活質量也有了進一步的要求。因此，為了維護社會經濟的穩定，促進社會經濟的發展，也應該強化市政供水項目管理的工作。從另外一個角度來看，供水項目工程的施工管理可以為其他城市建設提供相應的參考依據，同時保障了城市的安全生產以及各個企業施工的安全。在以往的市政供水工程當中，由于各種供水技術的落后，浪費了大量的人力和物力資源，這不僅違背了我國經濟可持續發展的原則，同時也造成了很大的社會浪費。因此，強化市政供水工程項目的管理工作，可以推動社會的穩定和諧的發展，還可以給人們的生活帶來很大的便利。

2 工程概況

（1）大理第三自來水廠位于洱海西側環海西路龍龕碼頭旁邊，本項目包括從洱海中取水頭至岸邊廠區內取水泵房的所有工程內容，主要包括沼澤地管道及洱海鋪管的全部施工內容。

（2）地基巖土層分布及特征。水下管道路徑范圍內，地形地貌與原設計圖紙基本相符，無明顯斷崖、突起巖石、坑洞等異常湖床地形。湖床堆積物主要為淤泥及沙礫，湖底暗流較多，靠近湖邊一側主要還包括大量水草、死樹的樹根等，為挖溝平整帶來了一些困難。

（3）主要施工內容為：測量繪制管道預制圖、確定管道安裝軸線，浮箱租賃拖運、挖機上浮箱水下管線開槽，湖岸邊沼澤地樹林移栽，沼澤地碎石回填，湖岸邊沼澤地管道滑道胎架平臺搭設，取水頭（蘑菇頭）制作及定位安裝固定、水下管道拼裝焊接滑移下水及水中延伸同步支撐安裝、與蘑菇頭對接及與水上管道對接、管道檢測、土方回填，沼澤地碎石挖運，恢復樹林。

（4）本工程采用1985國家高程基準高程系統；

（5）本工程虹吸管道是大理第三自來水廠工程中的主要組成部分，它由兩根直徑DN820×12，材質為Q235A的鋼管組成，兩根管道中心間距為3m，兩條管線均由兩部分組成，一段為陸上段，另一段為水下段，取水頭至泵房之間的距離為428m。取水管總重量為：205t。水下段長度約為（L=310m×2），總重量約：148t，取水管道沿湖床鋪設土土厚度為±0．5m，采用水下開挖，沉管施工。

取水頭部位采用混凝土塊作為支墩。取水頭外部混凝土支墩尺寸為：1．6m×1．6m×1．8m（長×寬×高）。

（6）根據設計圖紙，取水頭制作為：DN1800＊800，H＝1000的異徑管制作而成，制作成鋼格柵罩，格柵條寬10mm，格柵條間縫隙間距為4mm，按設計要求鋼制蘑菇頭沉入海底，鋼制蘑菇頭與管道連接采用法蘭連接。

虹吸管隨海底地勢、延伸進洱海內310米距離，水位最深處為11m，并埋入海，管頂土方回填后再用碎石壓制配重，防止管道隨水流移動。經現場考查，洱海內無大型拖船及吊裝船，利用常規的岸上整體組對，大型拖船拖運就位配合沉管等施工不現實。依據管道施工平面圖紙，大理第三自來水廠取水管道延伸進洱海內距離比較長，單根管道自身重量比較重，重量約74噸左右，且海底地勢的坡比度比較緩約1度，綜合以上情況決定在第三自來水廠泵房與洱海湖水區域之間有大約70米長深約1．8米的沼澤地，先用碎石回填一個長90米，寬40米的施工場地，再在上面搭建傾斜角度與海底地勢坡比度相同拼裝平臺（平臺長40米寬9米），浮箱采用租賃的形式，因為吊車無法靠近只能在泵站內硬地坪處站位，（兩根管道可以同時施工），管道在平臺上組對好向水中滑移。同時為了挖機水上施工，浮箱平臺作為挖機海底管溝挖掘、回填、管道牽引等其他作業平臺。項目位置及管線路由如圖1：

圖1 三水廠方位圖

（7）本工程的特點有水下鋼管安裝水位較深（11m）、距離較遠（310m，2根）；需要水下開槽然后將虹吸管用回填土及碎石壓蓋，水下管道連接采用鋼連接（如有連接采用哈夫連接）。

（8）場地的左側即為龍龕碼頭，游客及車輛眾多，必須做好安全維護、文明施工等工作。水上，因航道與取水管路線交叉，必須協調一個月的航道改線，避開施工區域。

3 市政供水工程管理分析

3.1 準備階段的管理要點

（1）圖紙管理。在市政供水工程的準備階段，其管理改進的切入點之一就體現在圖紙管理上。市政供水工程的圖紙管理在整個施工中起到了相當重要的作用，工程的圖紙一定要進行有針對性的細化，盡量具體到哪一天哪些人要干哪些事情，從而保證整個圖紙在工程建設中的指導意義。

（2）設計管理。在市政供水工程的設計過程中，相應的設計水平也要進行提升。在設計上，設計師要綜合考慮市政供水工程多方面的情況，可以考慮2個-3個設計師一起設計的方法，設計中繼續集思廣益，將應考慮的方面進行擴大，充分考慮民生的各個方面，從而提高市政供水工程在基層群眾中的支持率。另外，新時期的市政供水工程不能繼續沿襲著傳統的粗獷式發展，在市政供水工程的一些細節上要給予一定的關注，將一些施工細節也考慮在設計之中，讓市政供水工程設計中充分發揮“精益思想”。

3.2 施工過程的管理要點

a、貫徹“管生產必須管質量，誰施工誰負責量”的原則。

b、項目技術人員仔細考慮了圖紙，并咨詢了技術人員，團隊負責人和科長，并充分了解了建筑圖紙的技術要求以及各種認證規范，程序和技術標準。加入設計審查和圖紙審查。填寫設計者列表，以便他們及時了解結構圖問題。還及時交付相關項目和團隊，以防止錯誤。

c、每個流程完成后，必須經過自檢和相互檢查，并提交給主管審批，以便進行下一個流程的建設。嚴格執行“三檢”制度。

D、在施工前實施技術子項目時，必須有一個質量標準，以防止盲目施工，沒有標準。

e、即焊接機，起重機械，挖掘機，起重機駕駛員，潛水員，船員必須持有就業證的，沒有人管誰沒有通過相關部門的評估工人，就業證的勞動一個人不能被雇用。

f、掌握工作程序，對勞動競賽技能進行測試，并定期組織工人提高技能。開展員工德育活動，把“質量第一”，“用戶責任”的精神付諸實踐。

g、切實加強對工程質量的監督管理，實施質量拒收制度。不善于執行國家標準和規范的人，懶惰和疏忽職責的人，沒有規則處理的人，利用法律，經濟，必要的行政措施實施綜合管理。

3.3 驗收階段的管理要點

在市政供水工程的驗收階段，要切實的加強竣工驗收的質量安全檢查，要將驗收的標準進行明確的規定，并且在現有技術管理要求的能力以內進行驗收要求上的細化。施工任務完成后，要對整個供水工程進行檢查，及時解決市政供水工程中存在的各種問題。

4 市政供水工程的成本控制

4.1 供水工程決策階段成本控制

工程招標是成本控制的初始時期，成本控制的實質性環節是工程實施階段，造價投入比例最高的環節就是施工環節，所以長時間以來，每一個單位都非常重視施工環節的成本控制管理，忽略其他環節的造價管理。從實際情況出發，工程質量與工程造價的關鍵影響因素與工程決策有很大的關系。工程決策是否合理科學，所指定的方案是否經濟可行成為后續工作是否順利展開的基礎。

市政供水工程決策環節的成本控制管理，要重視做好下面幾個方面的工作：第一，總體對建設環境進行評估，選擇建設地點路面路線要盡量的保持在平坦而且土石工程量小，從而節約施工時間、步驟，從而有效節約施工成本。第二，衡量建設條件，選擇地質條件好、水文條件優的施工線路，減少地基處理的工程量，降低施工造價成本。第三，合理處理土石方，針對施工當中產生的土石方。處理時要按照提高土石方利用率的原則，通過使用開挖的土石方展開清理。因此，市政供水決策環節的成本控制管理非常關鍵。

4.2 市政供水工程設計階段的成本控制

市政工程供水設計階段，要做好設計概預算編制工作，并且還要將初期的工程造價估算工作做到位。設計階段，設計工作人員一定要嚴格按照工程的規范標準以及工程量清單來展開施工圖紙的科學設計，緊緊圍繞施工現場的現實情況做好動態設計工作，不斷的健全完善設計概算。施工準備階段，施工總單位、設計單位以及分包單位要共同參與到圖紙會審的工作當中來，施工環節要將全部問題解決，例如地下管線中出現的隱蔽工程項目，防止產生管線碰撞與損害的現象，利用良好的放置管線的方式。針對地下可能會出土文物的工程項目，進行開挖之前就要展開清理以及勘測的工作。并且做好相對應的保護手段。

4.3 市政供水工程項目招投標階段成本控制

選擇一個優秀的投標企業，就需要遵照高質低價的原則。一定要在有限的預算的范圍當中，選擇出市場當中具備較高聲譽的單位，此投標單位具有非常良好的形象，報價也不高。招投標的過程中，科學合理的控制好工程造價，針對投標企業的綜合實力以及專業的素質展開科學的評估，促使投標工作透明度不斷增長，堅持公平、公正、公開的原則，選擇具備高素質、預算低的投標企業，保證招標單位以及投標單位兩者之間的利益平衡。在展開招標工作之前，要先對評標的工作人員展開培訓，從而進一步的提高工作人員的能力，確定合理的規則，從而良好的吸引投標企業進入，將施工內容的清單下發給投標方，盡量的在最少的時間里選擇出最好的投標方，從而可以讓投標方能夠在最短的時間里投入到之后的施工工作當中去。

4.4 市政供水工程實施階段的成本控制

由于市政供水工程項目當中具有非常復雜的施工技術手段，具有非常多的不確定因素，因此在施工流程中肯定會產生現場簽證的問題。例如計劃工期為三個月，可是由于開工開始出現五天的雨天，無法正常施工，就需要展開簽證申請工期順延。有關的工程造價人員，一定要對現場簽證的具體內容進行仔細的核實，防止產生以假亂真的現象。

市政供水工程當中項目的設計變成成為影響工程造價的主要原因，詳細來講，如果要展開設計變更工作就一定要盡量的提前展開，設計變更的發生時間越早，帶來的損失就越小。例如，在施工環節產生設計變更，帶來非常多的人、物和資金方面的損失。因此，一旦要展開設計變更，就一定要全方位的進行考慮，防止不必要的設計變更出現。

市政供水工程項目當中，工程成本控制與管理當中比較主要的內容是防止在施工環節當中產生索賠的問題。現如今的市政供水工程項目的施工環節當中一定要增強對項目工程的管控力度，嚴格控制管理水平，有效控制好工程造價，將索賠的幾率降到最小。

總之，隨著社會經濟的進步，我國的城市供水改變也應逐步提上日程，為了促進項目的高效發展，國家不僅為水務公用事業提供技術和資金支持，還降低了建設成本，保證了項目質量，最大化了經濟效益。積極尋求最佳方式。城市人口眾多，工廠和用水量大，城市居民的生活質量得到了重要的保障，水資源的開發利用也得到了充分的發揮。隨著重要的快速發展的逐步完善意味著中國的經濟，在水資源質量的公共利益也越來越大，對水的需求也有所增加，這也被允許在供水市場競爭加劇。為了在嚴峻的市場競爭中脫穎而出，供水企業必須做好工程項目管理和成本管理，以減輕企業的經濟負擔，提高企業的效率。