充分發揮中國經濟的增長潛力（縱橫）

霍建國

目前,全球經濟形勢正在發生復雜的變化，單邊主義和貿易保護主義的演變勢頭嚴重威脅著世界經濟的復蘇和發展，貿易摩擦和技術壁壘的升級，正在嚴重威脅著全球貿易的發展和技術進步，金融市場的變化和大宗商品價格的波動，為企業投資增添了新的不確定性因素。在復雜的國際背景和中國經濟內在矛盾交織的影響下，今年上半年我國經濟總體運行平穩，各項經濟指標變化仍在合理區間，經濟基本面仍保持了穩中向好態勢，但不排除外界有些機構和人士仍在繼續找出各種理由不斷唱衰中國，中國的發展實踐和國家綜合實力的變化已經證明了唱衰中國的觀點是站不住腳的。當然，也有個別人喜歡用經濟指標的微小變化，來企圖證明經濟形勢的嚴重性。這些都是不足為怪的，關鍵是我們自己如何保持政策定力，抓緊時間辦好自己的事。

從理論上講，我國的外向型經濟發展比重是比較高的，國際形勢的復雜變化和中美貿易摩擦的矛盾，必將對我國外向型經濟發展產生一定的負面影響。但從現實角度分析，理論上的潛在威脅和挑戰并不等于實際發生的沖擊和影響，因為政策調整的效果和我國積極應對的過程，將在一定程度上緩解或對沖掉部分影響和損失。而最為關鍵的，就取決于我們的應對措施是否得力并及時有效。

坦率地講，我國經濟下半年仍面臨一定的下行壓力，但也要看到我國經濟增長的質量和效益所發生的積極變化。這說明中央已采取的一系列穩定經濟增長的政策措施，已經或正在發揮著積極的作用。隨著減稅降費政策的落實，企業的微觀環境已發生明顯變化；隨著一系列高水平開放舉措的不斷出臺，市場的競爭活力正在進一步顯現；隨著我國同周邊國家經貿關系的大幅改善，我國外向型經濟發展的穩定性正在得到鞏固。

此外，隨著供給側改革的不斷深入和高質量發展的全面啟動，我國經濟結構正在發生著積極的變化，經濟增長的質量和效益已發生明顯改觀。

我國在去年個稅調整和今年4月啟動增值稅減稅政策以來，持續的“放管服”改革力度仍在不斷加強，全國范圍內打造良好營商環境的工作正在持續推進，對民營企業和中小微企業的減負力度持續加大。最近，國務院又對新一輪的減稅降費工作作出新的部署，內容要求十分具體。同時，國家發改委5月14日發出通知，要求各地進一步清理規范政府定價經營服務性收費。

筆者注意到各省市已經行動起來，國家已經針對機場、碼頭、鐵路收費標準提出了明確的下調標準。此外，在商業用電收費方面，也提出了下調的標準。相信國家采取的連續減稅降費措施一旦實施到位，必將大大減緩企業的運營成本，緩解企業經營的壓力，整體營商環境將進一步獲得實質性改善。

我們通常說我國經濟有三大優勢，一是有足夠的韌性，二是有較大的回旋余地，三是制度優勢。除了這三大優勢之外，我們還有相當大的潛力有待發揮，有巨大的改革開放空間有待挖掘，還有豐富的宏觀政策手段仍未啟用。為此，當務之急仍需要我們保持政策定力，深刻融會貫通中央已明確的各項發展理念和要求，身體力行落實到位。

中國改革開放40年的成就不僅奠定了我們的發展基礎，更堅定了我們發展的信心和堅持市場化改革的決心。從下一步的發展看，在宏觀層面我們至少還有三大重點有待突破。

一是我國近年來明確的區域發展戰略，正在形成我國經濟新的增長點，特別是粵港澳大灣區發展戰略、長江下游一體化發展戰略，以及京津冀協調發展戰略的深入實施，必將全面帶動我國經濟的高質量發展。這些地區在過去的經濟發展中，已經積累相當的經濟基礎和發展實力，已在我國的國民經濟中占有重要位置和影響，一旦政策配置到位，建成公平、法治、國際化的營商環境，市場競爭活力將進一步顯現。相信區域發展戰略，將在引領我國經濟高質量發展方面起到領頭雁的作用，并將進一步帶動我國中西部和東北振興的快速崛起。

二是自貿試驗區發展的提速和擴圍必將形成新的發展亮點。習近平主席在大阪G20領導人峰會的講話中，已明確表示我國將新設6個自貿試驗區，由此我國自貿區總量將達到18個。自貿試驗區的定位是探索體制機制創新的新路徑，突破我國高水平開放的先行先試難點。從目前自貿區的發展態勢看，我國自貿試驗區改革開放先行先試力度，今年將進一步加大，一旦自貿區發展進入到全面提速階段，憑其現有的面積和規模可以實現帶動高水平開放的功能，更重要的是自貿區本身將形成我國開放型經濟發展的新亮點，全面帶動我國的外向型經濟發展的新格局，而且必然帶來招商引資和經濟貿易的大發展，對于穩定我國的外向型經濟發展將起到保障作用。

三是高水平開放的推進和持續的深化改革，必將帶來經濟增長的新動能。只要我們下定決心不斷清除阻礙經濟發展的體制機制障礙，經濟增長活力必將進一步激活。隨著我國改革開放的深入，我國的體制機制創新將進一步實現新突破；隨著我國高水平開放的推進，我國的外向型經濟將更趨活躍；隨著大規模減稅降費的啟動和“放管服”改革的深入推進，我國的營商環境將進一步得到改善，企業的經營效益將進一步提高，人民的收入水平將進一步改善。收入的改善，不僅會直接影響我國的消費能力的擴大，而且還會促進消費升級的加速提升。

相信宏觀政策的陸續到位，將使經濟向好的趨勢進一步得到鞏固，企業投資的信心進一步增強，預期心理的改善必將進一步增強市場的信心和活力，中國經濟必將乘風破浪，行穩致遠。▲

(作者是中國商務部研究院原院長)